在2025年全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会上的讲话

在2025年全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会上的讲话

企业家朋友们，同志们：

大家上午好！

很高兴再次与各位企业家朋友齐聚一堂，共商发展大计，共解发展难题。昨天，我们听取了部分企业家的心声，现场交办了一批诉求建议。今天我们召开这次座谈会，既是一次"回头看"，检验我们前期工作的成效，更是一次"向前走"，凝聚政企同心、共谋未来的强大合力。大家的发言有思考、有见地、有期盼，饱含着对发展的深厚感情和责任担当，我们听了很受启发、深受触动。在此，我代表市委、市政府，向长期以来为市经济社会发展作出卓越贡献的全市民营企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

民营经济是推动经济社会发展的重要力量，民营企业家是最为宝贵的财富。回顾的发展历程，每一项重大成就的取得，都离不开民营经济的强力支撑；每一次转型升级的突破，都凝聚着广大民营企业家的智慧和汗水。面对近年来复杂严峻的外部环境和多重超预期因素的冲击，广大民营企业家坚守实业、深耕主业，展现出了非凡的韧性和敢为人先的创新精神，这是发展的底气所在、信心所在、希望所在。截至2025年上半年，我市民营经济市场主体数量已突破18万户，同比增长7.2％；累计注册资本总额超过6500亿元，同比增长9.5％。民营经济贡献了全市超过55％的税收收入、62％的地区生产总值、70％以上的技术创新成果和85％以上的城镇新增就业岗位。这一组组鲜活的数据，充分印证了民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面不可替代的重要作用，是我市经济高质量发展的基本盘和主动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前部分企业依然面临市场需求不振、融资成本偏高、要素保障趋紧等现实困难。这些问题，既是企业发展的"绊脚石"，也是我们政府服务的"试金石"。优化营商环境，没有最好，只有更好；服务企业发展，永远在路上。

一、回顾过去，以刀刃向内的改革魄力夯实发展根基

营商环境是生产力，更是竞争力。自上次座谈会以来，我们始终把优化营商环境作为"一号改革工程"，坚持问题导向、需求导向、效果导向，推出并实施了营商环境改革2.0版本，推出43条硬核举措，全力打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

（一）聚焦流程再造，审批服务的"速度"与"温度"并行。政务服务的效率，直接决定了企业发展的速度。我们对标国内一流标准，以系统性重塑的决心推动审批流程革命。深入推进"高效办成一件事"改革，将企业开办全流程时间压缩至0.5个工作日以内，实现"一表申请、一窗受理、一次办结"。针对产业项目落地周期长的痛点，我们全面推行"拿地即开工""六证同发"等创新模式，将一般性企业投资项目从立项到取得施工许可的审批时限压减至40个工作日以内，比改革前缩短了近60％。不仅追求速度，更注重服务温度。我们建立了重点项目"首席服务官"制度，为企业提供从项目洽谈到投产达效的全生命周期"一对一"管家式服务。今年以来，已通过该机制协调解决各类问题超过300项，保障了重工、新材料等一批重大项目顺利推进。

（二）聚焦数字赋能，政务办理的"线上"与"线下"融合。我们顺应数字化变革浪潮，建成了全市统一的""智慧政务平台，推动政务服务从"能办"向"好办、易办"转变。目前，全市依申请政务服务事项网上可办率达到98％，全程网办率超过90％，"不见面审批"已成为常态。特别是在政策兑现方面，我们着力破解"企业找政策难、政策落地难"问题，创新打造了"免申即享"服务模式。通过大数据分析，精准匹配符合条件的企业，变"企业申报"为"政府智配"，实现政策资金"无感直达"。截至今年8月底，通过该平台已为超过3800家企业兑现各类扶持资金4.7亿元，平均兑现时间缩短了80％以上，让企业真正感受到了政策的"及时雨"和政府的"暖心办"。

（三）聚焦监管创新，执法检查的"力度"与"精度"兼备。一个好的营商环境，既要放得活，也要管得好。我们深刻理解企业对于稳定经营环境的期盼，在监管领域大力推行"综合查一次"改革。整合市场监管、税务、应急、环保等多个部门的涉企检查事项，实行"一次检查、全面体检、结果互认"。今年以来，全市涉企联合检查覆盖率已达70％，有效减少了对企业正常生产经营的干扰。同时，我们积极构建以信用为基础的新型监管机制，对信用等级高的企业，合理降低抽查比例和频次，做到"无事不扰"；对失信主体，则依法依规加大监管力度，实现"利剑高悬"。通过这种差异化、精准化的监管，既保证了监管的力度，又体现了执法的温度，让守法诚信经营者轻装上阵、安心发展。

（四）聚焦要素保障，纾困解难的"广度"与"深度"并重。企业发展离不开阳光雨露。我们千方百计为企业发展提供全方位的要素保障。在破解融资难题上，设立了首期5亿元的中小企业应急转贷基金，与多家银行合作推出"政采贷""科创贷"等金融产品，上半年帮助民营企业获得新增贷款超过120亿元。在人才引育上，出台了"人才新政二十条"，在安家补贴、子女入学、医疗保障等方面提供全方位支持，今年已成功引进各类高层次人才超过500名。在法律服务上，法院开辟了涉企案件"绿色通道"，平均审理周期缩短了15天；司法局建立了覆盖全市的公共法律服务中心，为民营企业提供"一站式"法律咨询和纠纷调解服务。这些举措，虽然不能说已经尽善尽美，但体现了我们与企业风雨同舟、共克时艰的坚定决心。

二、面向未来，以矢志不渝的坚定行动共创崭新篇章

成绩属于过去，未来更需努力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新质生产力正在加速形成，这为我们带来了前所未有的机遇和挑战。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，必须持之以恒、久久为功。下一步，我们将以更大的决心、更实的举措、更优的服务，与广大企业家一道，共同谱写市高质量发展的新篇章。

（一）必须深化思想转变，构建"一心同功"的政企共同体。正确的理念是行动的先导。全市各级干部要深刻认识到，服务企业就是服务发展大局。必须彻底破除"官本位"思想，牢固树立"人人都是营商环境、事事关乎城市形象"的意识。要真正把企业家当作"自家人"，把企业的事当作"自家事"。构建亲清政商关系，"亲"就是要坦荡真诚同企业家接触、交往，主动靠前服务，真心实意为企业排忧解难，做到有求必应、无事不扰；"清"就是要清白纯洁，守住底线、不越红线。我们将进一步完善政企常态化沟通机制，在坚持现有座谈会制度的基础上，探索建立"企业家早餐会""政企恳谈下午茶"等更具灵活性、更富人情味的交流形式，让沟通"零距离"，让服务"心贴心"。同时，要加大对破坏营商环境行为的查处力度，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责，为担当者担当，为干事者撑腰。

（二）必须坚持问题导向，打造"一触即应"的服务响应链。企业的痛点、难点、堵点，就是我们工作的出发点和着力点。要让企业反映问题有渠道、解决问题有效率。我们将全面推广"接诉即办"平台和企业服务二维码，让企业遇到任何问题，可以随时随地"扫码反映、一键直达"。对于企业反映的每一个问题，都要建立闭环管理机制，确保"受理－派单－办理－反馈－回访"全流程可追溯、可督办、可评价。对企业集中反映的共性问题，要深入剖析根源，从个案解决上升到制度性安排，实现"解决一个问题、完善一套制度"。我们将持续深化领导干部包联企业制度，变"企业上门"为"干部下沉"，主动深入生产一线，现场办公、现场解决。定下一个硬指标，对于企业反映的常规问题，必须在3个工作日内给予明确答复；对于复杂问题，在7个工作日内必须拿出解决方案，切实提升企业的获得感和满意度。

（三）必须强化系统集成，释放"一体高效"的改革新红利。优化营商环境已经进入深水区，单兵突进式的改革难以奏效，必须坚持系统观念，推动各项改革协同发力、集成增效。我们要从"办好一件事"向"办好一类事"拓展，围绕企业全生命周期和产业全链条，推出更多"一件事一次办"主题套餐服务，例如"开办一家餐馆""建设一个工厂""出口一批货物"等，通过跨部门的业务整合和流程再造，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办"。核心在于打破"数据壁垒"。我们将加快建设全市一体化大数据中心，依法依规推动公安、税务、社保、不动产等关键数据资源共享共用，让"数据多跑路，企业少跑腿"从口号变为现实。同时，要保持改革的锐气和创新的活力。要主动学习借鉴国内外先进地区的成功经验，建立营商环境改革"年度任务清单"和"定期发布"制度，每年滚动推出一批新的改革举措，持续迭代升级，努力打造具有辨识度的营商环境品牌。

（四）必须弘扬企业家精神，激发"一往无前"的内生新动能。企业是市场的主体，企业家是推动发展的核心力量。政府创造环境，最终还是要靠企业和企业家去拼搏、去奋斗。在此，我也想对在座的企业家朋友们提几点希望。一是希望大家坚定发展信心。尽管当前经济形势依然复杂，但我国经济长期向好的基本面没有改变，市蓬勃发展的态势没有改变。市委、市政府永远是大家最坚强的后盾，将一如既往地为民营经济发展保驾护航。二是希望大家专注创新发展。要紧跟时代步伐，主动拥抱数字化、智能化、绿色化转型，加大研发投入，攻克关键核心技术，努力向产业链、价值链中高端迈进，不断增强企业核心竞争力。三是希望大家诚信守法经营。法治是最好的营商环境，诚信是企业最宝贵的无形资产。要自觉践行社会主义核心价值观，筑牢守法合规经营底线，在公平竞争中实现更大发展。四是希望大家勇担社会责任。在做大做强企业的同时，积极参与社会公益事业，在稳定就业、保护环境、助力乡村振兴等方面展现更大作为，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

三、强化保障，以久久为功的务实举措筑牢落实根基

优化营商环境非一日之功，需以系统完备的保障机制为抓手，将"规划图"转化为"施工图"，把"任务书"变为"成绩单"，确保各项举措落地生根、见行见效。

（一）强化组织领导，压实"层层抓落实"的责任链条。成立由市委、市政府主要领导任双组长的营商环境建设领导小组，下设审批改革、监管