在区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总指挥部工作研判会议上的讲话

在〔*〕区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总指挥部工作研判会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开总指挥部工作研判会议,主要任务是深入分析当前我区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴有效衔接工作面临的形势与挑战,精准查找存在的短板与弱项,进一步统一思想、压实责任、明确任务,动员全区上下以决战决胜的姿态,坚决打好打赢五年过渡期的收官之战。

2025年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年,是承上启下的关键之年,更是检验工作成色的交卷之年。过去的近五年时间里,我们付出了艰苦卓绝的努力,取得了来之不易的成就。全区历史性地消除了绝对贫困,累计超过22万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫,乡村面貌发生了翻天覆地的变化,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩,凝聚着全区广大干部群众的心血与汗水,为我们迈向乡村全面振兴奠定了坚实基础。

然而,行百里者半九十。越到最后关头,越不能有丝毫松懈;越是接近胜利,越需要我们保持清醒和坚定。必须清醒地看到,当前我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。有的同志产生了"船到码头车到站"的松劲心态,认为脱贫攻坚已经完成,可以歇歇脚、喘口气了;有的地方出现了工作标准不高、措施不实现象,满足于"过得去",工作作风浮于表面,存在"松、粗、虚"的问题;少数干部还抱有侥幸心理,对动态监测、入户排查等基础性工作不够重视,认为问题不会出在自己身上。这些思想上的麻痹、行动上的迟缓、责任上的悬空,是当前我们工作最大的风险点,是影响我们圆满收官的最大绊脚石。全区上下必须立即警醒起来,迅速进入战时攻坚状态,以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气,全面检视、系统整改,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

下面,我讲三点意见。

一、聚焦"三落实一巩固",筑牢善作善成的坚实根基

"三落实一巩固"是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本要求,是检验工作成效的核心标尺。所有工作的出发点和落脚点,都必须围绕这四个字展开。基础不牢,地动山摇。只有将责任、政策、工作逐项落实到位,巩固成效才能坚如磐石。

第一,责任落实必须"硬"起来,做到真抓真管。责任落实是所有工作落实的"第一道关口"。各级各部门要坚决扛起政治责任,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前压倒一切的重大政治任务。区级领导要率先垂范,按照分工安排,深入包保的乡镇(街道)和村(社区),采取"四不两直"的方式,多到田间地头,多进群众家中,解剖麻雀、发现问题、指导工作。各乡镇(街道)党政主要负责同志作为"一线总指挥",必须把主要精力放在这项工作上,亲自研究、亲自部署、亲自督战,对辖区内每一户脱贫户、监测户的情况要了然于胸。区直各行业部门要严格落实"管行业必须管衔接"的要求,主动认领任务,加强对本行业领域政策落实、项目推进、资金使用的指导和监管,形成"区级统筹、条块结合、协同作战"的强大合力。要坚决杜绝责任落实挂在嘴上、浮在面上,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件,要让责任链条环环相扣、压力传导层层到位。

第二,政策落实必须"准"起来,做到应享尽享。政策的生命力在于执行。各项衔接政策能不能精准滴灌到最需要的群众身上,直接关系到巩固脱贫的成色和群众的满意度。要围绕群众基本信息、"3+1"保障等核心指标,开展一次全面、深入、细致的"回头看"。教育部门要确保不让一个孩子因家庭困难而失学辍学;卫健部门要确保全区脱贫人口和监测对象医保参保率稳定在99.5%以上,确保各项医疗救助政策精准兑现;住建部门要对农村房屋安全进行动态监测,发现一户、改造一户;水务部门要加强对农村供水工程的管护,确保群众用上安全水、放心水。要加大对产业、就业、金融等帮扶政策的宣传和落实力度,确保好政策真正转化为群众稳定增收的好路子。对政策落实过程中出现的偏差和梗阻,要第一时间发现、第一时间纠正,决不允许政策在"最后一公里"打折扣、搞变通。

第三,工作落实必须"实"起来,做到见行见效。检验工作的唯一标准就是实效。要坚决摒弃"花架子"和形式主义,把功夫下在平时,把工作做在实处。要深化大走访、大排查,组织广大干部职工沉到一线,逐村逐户过筛,全面摸清脱贫人口和监测对象的家庭情况、收入水平、健康状况和现实困难。对排查出的问题,要建立台账、明确责任、限时整改、动态销号,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。要强化防止返贫动态监测和帮扶机制,对识别出的监测对象,严格按照"缺什么补什么"的原则,一户一策制定帮扶计划,及时有效化解返贫致贫风险。要加强对衔接资金和项目的全过程监管,确保每一分钱都用在刀刃上,每一个项目都建成民心工程、廉洁工程,切实提升群众的认可度和满意度。

第四,成效巩固必须"稳"起来,做到常态长效。巩固拓展脱贫攻坚成果,核心在于建立稳定脱贫的长效机制,防止规模性返贫是必须守住的底线。要持续跟踪脱贫人口"两不愁三保障"及饮水安全状况,确保问题动态清零。要高度关注易地扶贫搬迁群众的后续扶持工作,完善社区治理,发展配套产业,强化就业帮扶,让他们不仅"搬得出",更能"稳得住、能致富"。要建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制,将符合条件的监测对象及时纳入低保、特困供养或临时救助范围,兜住兜牢基本民生底线,确保在共同富裕的道路上,不让一个群众掉队。

二、锚定"两好两升两确保",交出优质优效的年度答卷

"两好两升两确保"是我们立足〔*〕区发展实际,为高质量完成过渡期任务而确立的总目标。这是对全区人民的庄严承诺,也是衡量我们工作成效的最终标准。全区上下必须紧紧围绕这一目标,精准发力、持续用力,确保交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。

第一,全力实现"两好",夯实发展根基。一是实现群众生活持续向好。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。要千方百计拓宽群众增收渠道,把促进脱贫人口稳定就业作为重中之重,深化东西部劳务协作,开发更多公益性岗位,支持就近就地就业,确保全区脱贫劳动力务工规模稳定在8万人以上。力争到年底,全区脱贫人口人均纯收入增速高于全区农民人均纯收入增速,持续缩小收入差距。二是实现产业根基稳固向好。产业是稳定脱贫和持续发展的根本之策。要立足我区资源禀赋,持续做大做强食用菌、生态畜牧、精品水果、高山冷凉蔬菜等特色优势产业。要推动产业从"有没有"向量质齐升的"好不好"转变,加强品牌建设、精深加工和市场营销,延长产业链、提升价值链。今年要确保每个有条件的脱贫村至少有1-2个稳定增收的特色产业项目,新增区级以上龙头企业5家,带动更多群众融入产业发展,分享增值收益。

第二,着力推动"两升",激发内生动力。一是推动内生发展动力提升。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发群众依靠自己双手创造美好生活的志气和信心。要大规模开展农村实用技术和职业技能培训,让更多群众掌握一技之长,从"要我干"转变为"我要干"。要大力选树一批自主创业、勤劳致富的先进典型,用身边事教育身边人,营造劳动光荣、奋斗可贵的浓厚氛围。二是推动乡村治理水平提升。巩固拓展脱贫攻坚成果,最终要落脚到实现乡村全面振兴。要以乡村治理为抓手,加强农村基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用,提升村级组织服务群众、引领发展的能力。要深入推进农村人居环境整治,持续抓好"两清两改两治理",建设宜居宜业和美乡村。要完善积分制、清单制等乡村治理模式,引导群众积极参与村级事务,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第三,坚决守住"两确保",筑牢安全底线。一是确保不发生规模性返贫。这是必须扛起的重大政治责任,是一条不容触碰的红线。要始终绷紧这根弦,用好防止返贫动态监测这把"利器",做到早发现、早干预、早帮扶。要密切关注因病、因灾、因疫等引发的刚性支出较大或收入大幅缩减的家庭,确保风险隐患第一时间消除在萌芽状态。二是确保同乡村振兴有效衔接平稳有序。要做好规划衔接,将巩固拓展脱贫攻坚成果全面纳入乡村振兴总体布局,统筹安排重大工程、重大项目。要做好政策衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,并逐步实现由集中资源支