在区工业强区推进大会上的讲话

在〔*〕区工业强区推进大会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区工业强区推进大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察时省重要讲话精神,精准对标全省工业强省推进大会和全市工业强市推进大会的决策部署,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,以背水一战的决心、攻城拔寨的劲头,奋力掀起新一轮大抓工业、重抓产业的发展热潮,为谱写〔*〕区经济社会高质量发展新篇章,锻造更加坚实的产业脊梁。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势,在总结成绩与直面挑战中坚定工业强区的信心与决心

工业是经济的"压舱石",是发展的"顶梁柱"。回顾近年来的奋斗历程,全区上下紧紧围绕"强攻工业、大抓产业"这一核心战略,同心同德,砥砺奋进,推动工业经济在爬坡过坎中实现了规模与质量的双提升。

一是经济支撑作用持续凸显。全区工业经济保持了稳健增长的良好态势,工业总产值、规上工业增加值等关键指标连续三年实现双位数增长,工业税收占全区税收总额的比重稳步提升至55%以上,为全区经济社会发展大局提供了坚实有力的支撑。二是产业转型步伐持续加快。围绕全市五大产业发展方向,我们立足自身禀赋,精准布局,新能源汽车及先进制造、新材料等主导产业的集聚效应初步显现,产业链条不断延伸,产业结构更趋优化,发展的韧性和后劲显著增强。三是"智改数转"亮点持续涌现。制造业数字化转型工作取得积极进展,一批骨干企业率先实施智能化改造,生产效率提升超过20%,运营成本显著下降,成功打造了若干个在全市乃至全省具有一定影响力的智能车间和标杆工厂。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标新质生产力发展的内在要求,对照先进地区的迅猛发展态势,我区工业发展仍然存在一些不容忽视的短板和亟待破解的瓶颈。其一,产业层次不够高。传统产业占比依然偏大,战略性新兴产业体量尚小,部分产业仍处于价值链的中低端,产品的核心竞争力和附加值有待提升。其二,创新能力不够强。企业研发投入强度低于全市平均水平,高能级的创新平台和研发机构数量不足,关键核心技术"卡脖子"问题依然存在,科技成果向现实生产力转化的通道不够顺畅。其三,集群效应不够显。产业集聚度有待进一步提高,"链主"企业引领带动作用发挥不充分,产业链上下游协同配套能力较弱,"攥指成拳"的合力尚未完全形成。其四,要素保障不够优。土地、资金、人才等关键要素供给仍然偏紧,营商环境对标一流标准还有差距,服务企业的精准性和实效性需要持续加强。

面对这些问题,我们决不能视而不见、麻木不仁,必须坚持问题导向,增强危机意识和忧患意识,以刀刃向内的勇气,采取更加有力、更加精准的措施,切实加以解决。同时,我们也要看到,挑战与机遇并存。当前,国家正大力推进新型工业化,加快发展新质生产力;省委、市委相继召开高规格会议,吹响了工业强省、工业强市的"冲锋号",一系列含金量高、针对性强的政策措施密集出台。这为我们加快工业发展提供了前所未有的战略机遇和政策红利。我们必须抢抓机遇、乘势而上,化挑战为动力,变压力为推力,在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、聚焦重点,在精准施策与协同发力中开创工业发展的新局面

推进工业强区建设,是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,抓住主要矛盾,纲举目张,重点突破。要紧紧围绕以下五个方面,集中力量,攻坚克难。

(一)锚定产业方向,构筑集群发展新高地

产业是工业的根基。没有明确的产业方向,工业发展就会迷失方向;没有成群成势的产业集群,工业经济就难以做大做强。

首先,要坚持五大产业主攻方向不动摇。这是立足我区产业基础和比较优势,经过深入研究、科学论证确定的发展路径,必须一以贯之,久久为功。新能源汽车和先进制造业要聚焦〔*〕电池等优势赛道,做深做透产业链研究,完善"四图五清单",实施精准靶向招商,着力引进一批掌握核心技术的关键零部件企业,提升产业链的完整性和竞争力。新材料产业要依托现有规上企业基础,支持企业加大研发投入,向〔*〕金属精深加工等高附加值领域延伸,推动产业向高端化、精细化、绿色化转型。医药和食品产业要打破传统思维定式,积极创新合作模式,鼓励本土医药企业主动对接发达地区的知名药厂,开展技术合作、品牌嫁接;要大力开展"腾笼换鸟",通过委托加工、股权合作等方式,有效盘活闲置厂房和设备资源,实现存量资产的价值最大化。数智文化和旅游产业要深入实施数字产业化和产业数字化"双轮驱动"战略,一方面,要积极引进数智文化内容制作、人工智能应用开发等领域的创新型企业;另一方面,要推动数字技术与传统制造业、旅游业深度融合,构建"硬件制造+内容服务"的良性产业生态。特色农业与深加工产业要坚持组织化、规模化、品牌化发展路径,集中资源聚力打造〔*〕特色水果和〔*〕特色禽蛋、〔*〕特色竹笋等"一区一品"特色农业品牌,延伸产业链条,提升农产品附加值。

其次,要大力推动产业集群化发展。围绕"首位+主导"的产业布局,全面实施"链长+链主"协同推进机制。由区级领导担任"链长",牵头抓总、高位推动;由行业龙头企业担任"链主",发挥其在技术、市场、标准等方面的引领作用,带动产业链上下游、大中小企业融通发展。要加快完善从研发设计、生产制造到检验检测、配套服务的全链条体系,着力打造一批功能完善、服务高效的专业化产业园区和公共服务平台,吸引更多创新型企业和高端项目入驻。同时,必须高度重视产业链供应链安全稳定,建立健全重点产业链风险监测预警和应对处置机制,增强产业链的韧性和抗风险能力。最终目标是,力争在未来三到五年内,将我区的1至2个重点产业链、产业群成功纳入省、市级重点产业发展图谱,形成具有核心竞争力和区域影响力的优势产业集群。

(二)深化数智赋能,激活转型升级新引擎

数字化、智能化是新型工业化的鲜明特征,也是制造业提质增效、换道超车的关键所在。必须把"智改数转网联"作为强攻工业的"一号工程",以更大力度、更实举得抓紧抓好。

要聚焦扩面增效,实现数字化改造全覆盖。思想认识要再深化,引导企业家充分认识到,数字化转型不是"选择题",而是关乎生存和发展的"必答题";不是额外的成本,而是赢得未来的投资。行动上要再提速,以今年年底前实现规上工业企业数字化改造全覆盖为硬性目标,倒排工期、挂图作战。要实施分类指导、梯次推进,对于基础较好的企业,支持其向智能化、网络化更高阶段迈进;对于大部分中小企业,要推广应用低成本、轻量化的数字化解决方案,帮助其迈出转型的第一步。

要打造标杆示范,引领行业转型方向。集中资源培育一批"智改数转"的先行者和排头兵,支持它们建设智能工厂、数字化车间,打造"黑灯工厂"。要及时总结这些标杆企业的成功经验和典型模式,通过现场会、案例分享、媒体宣传等多种形式,在全区范围内进行复制和推广,形成"头雁领航、群雁齐飞"的生动局面。要充分发挥〔*〕通信运营商等专业机构的技术优势,为企业提供专业化、定制化的诊断咨询和解决方案服务。

(三)坚持创新驱动,培育新质生产力新动能

创新是引领发展的第一动力,是形成新质生产力的核心要素。必须把科技创新摆在工业发展全局的核心位置,以科技创新引领产业创新。

要强化企业创新主体地位。引导企业建立健全研发机构,持续加大研发投入,鼓励企业与高校、科研院所共建产业技术研究院、重点实验室等高能级创新平台。要引导人才等创新要素向企业集聚,支持企业科研人员开展有组织的科研攻关,力争在关键共性技术、前沿引领技术上取得突破。

要创新科技金融服务模式。积极探索"基金招商"新模式,用好政府产业引导基金,发挥其"四两拨千斤"的杠杆作用,撬动更多社会资本投向我区的战略性新兴产业和重大科技项目。要扩大"科创贷""技改贷"等专项贷款产品的覆盖面和支持力度,有效解决科技型中小企业融资难、融资贵的问题。要主动加强与省、市级产业基金的对接合作,争取更多优质金融资源为我区所用。

要加大人才引育留用力度。大力实施引才行动,聚焦我区主导产业发展需求,精准引进一批懂技术、善经营、会管理的复合型人才和高水平创新团队。要创新人才评价和激励机制,破除"唯论文、唯职称"的束缚,让真正有贡献的科技人才名利双收。要优化人才服务保障,用心用情解决好高层次人才在住房、子女教育、医疗等方面的后顾之忧,吸引更多国内外高层次人才带着技术、带着项目到〔*〕区开展技术合作与创新创业。

(四)做强存量企业,夯实产业发展基本盘

存量企业是工业发展的基本盘和压舱石。稳存量就是稳增长,优存量就是优结构。必须坚持"增量崛起"与"存量变革"并举,深耕厚植现有企业。

要大力支持企业技术改造。技术改造是投入最少、见效最快、效益最好的产业投资方式。要引导企业摒弃"等靠要"思想,主动适应市场变化,加大设备更新和工艺升级力度,向技术改造要效益、要竞争力。政府部门要加大对企业技术改造的支持力度,在项目审批、资金补助等方面给予倾斜,助力企业降低对传统政策的依赖,提升内生发展动力。

要推动惠企政策直达快享。加强对国家、省、市各级各类惠企政策的梳理、宣传和解读,变"企业找政策"为"政策找企业",确保我区符合条件的企业能够应享尽享政策红利。要建立常态化政企沟通机制,通过"一对一"上门服务等方式,精准对接企业需求,帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。要加快推进工业企业"小升规"培育工作,建立重点培育库,一企一策,精准帮扶,力争全年新增规上工业企业数量实现新突破。

要全力冲刺四季度项目建设。当前正值施工的黄金季节,全区上下要牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子",全力冲刺四季度。要对所有在建工业项目进行全面梳理,倒排工期、责任到人,在确保安全和质量的前提下,推动项目快落地、快建设、快投产。要努力形成更多的投资量、工作量、实物量,确保工业项目早投产、早达标、早见效,为明年工业经济实现"开门红"打下坚实基础。

三、优化生态,在强化保障与提升服务中凝聚工业强区的强大合力

环境是生产力,服务是竞争力。推进工业强区建设,既需要企业发挥主体作用,也需要政府营造一流的发展生态。

(一)加快思维转变,以理念革新引领服务升级

要树立"用户思维"。政府部门要从"管理者"向"服务员"转变,设身处