在区安全生产与社会稳定工作推进会议上的讲话

在〔*〕区安全生产与社会稳定工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全区性的工作会议,主要任务是深入分析当前我区面临的安全稳定形势,就正在开展的安全稳定风险隐患大排查大整治大排除专项工作进行再推进、再部署,并对即将到来的国庆、中秋"双节"期间安保信访维稳工作进行全面动员。刚才,〔*〕同志传达了总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神,通报了相关事故调查报告;几个相关部门也分别作了工作情况通报和表态发言,讲得都很好,问题导向明确,措施具体务实,请大家务必抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、正视严峻形势,深刻汲取教训,以最高站位守牢安全稳定底线

安全是发展的前提,稳定是强盛的基础。党的十八大以来,总书记围绕统筹发展和安全发表了一系列重要论述,反复强调要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感抓好安全生产工作。这些重要论述,为我们做好新时代安全稳定工作提供了根本遵循和行动指南。近期,从中央到省、市都对安全稳定工作作出了一系列新的部署要求。全区各级各部门必须提高政治站位,站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的高度,充分认识到,抓好防风险、保安全、护稳定各项工作,不仅是业务工作,更是严肃的政治任务;不仅是发展问题,更是重大的民生问题。

今年以来,全区上下认真贯彻落实各级决策部署,安全稳定形势总体保持平稳。但是,我们必须清醒地看到,这份平稳之下暗流涌动,风险隐患交织叠加,形势不容乐观。这里,我通报一组数据。根据相关部门统计,2024年全年,全区共发生各类生产安全事故18起,死亡21人。而进入2025年,截至8月底,全区已发生生产安全事故14起,死亡16人,受伤25人,事故起数和死亡人数已分别达到去年全年的77.8%和76.2%,部分行业领域的事故数量甚至出现了明显反弹。特别是在建筑施工和道路交通领域,事故多发频发的势头未能得到根本性遏制,这为我们敲响了最严厉的警钟。

这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和难以弥补的伤痛,更是我们工作中血的教训。问题究竟出在哪里?通过前一阶段的排查整治和深刻反思,我认为主要有以下几个方面:

第一,思想认识存在"温差"。部分单位和干部存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全生产是"软指标",说起来重要、干起来次要、忙起来不要;有的把安全生产等同于"搞检查、贴封条",满足于开了会、发了文、签了责任状,缺乏一抓到底的韧劲;还有的对风险隐患熟视无睹,认为"事故不会发生在我这里",安全意识在责任链条的传导中层层衰减,形成了"上热、中温、下冷"的局面。

第二,责任落实存在"落差"。安全生产责任体系虽然已经建立,但在一些地方和单位,责任并未真正压实到岗位、落实到人头。"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"的要求,在实际执行中打了折扣。企业主体责任悬空的问题尤为突出,一些企业安全投入不足、管理混乱、培训教育走过场,安全生产的"第一道防线"形同虚设。

第三,隐患排查存在"偏差"。专项工作开展以来,全区上下也下了很大功夫。根据区应急管理部门的报告,全区已建立重大安全风险基础信息清单223项,排查出各类隐患问题1724条。这个数字说明我们的排查是有成效的。但同时,我们也要看到另一面,截至目前,完成整改的仅有1122条,整改完成率尚不足65%。这说明什么?说明仍有超过600个已经明确的"定时炸弹"还没有被拆除。更说明我们的排查工作还存在盲区和死角,一些深层次、专业性强的隐患未能被及时发现,排查整治满足于"翻箱倒柜"式的表面化,没有真正实现"起底式""穿透式"的检查。

第四,监管执法存在"温情"。"严管才是厚爱,纵容就是祸害"。但在实际工作中,我们的监管执法队伍还存在"宽松软"的问题。有的检查不严、执法不力,对违法违规行为"睁一只眼闭一只眼";有的人情执法、选择性执法,下不去手、抹不开面子;有的处罚标准偏低,罚款变成"入场券",违法成本远低于守法成本,导致企业对安全生产法律法规缺乏应有的敬畏之心。

同志们,安全生产和稳定工作中的任何一个漏洞、任何一点疏忽,都可能造成无法挽回的损失。我们必须深刻汲取教训,以对党和人民高度负责的态度,始终绷紧安全稳定这根弦,把问题想得更复杂一些,把挑战看得更严峻一些,把工作做得更扎实一些,坚决杜绝重特大事故发生,坚决维护社会大局稳定。

二、聚焦关键领域,狠抓治本攻坚,以最实举措筑牢风险防控堤坝

防范化解重大风险,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。下一阶段,全区各部门要紧紧围绕正在开展的"治本攻坚行动"和"重大隐患判定标准执行能力提升行动",聚焦重点行业、关键环节,下足"绣花"功夫,全面提升风险防控的精准性和有效性。

一是要用好"四张清单"这一核心抓手。在专项工作中,我们建立了重大安全风险的"排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单"。这"四张清单"不是为了应付检查的台账,而是我们实现闭环管理、压实责任的"作战图"和"军令状"。排查清单要确保全覆盖、无遗漏,动态更新,对新增的市场主体和项目要第一时间纳入排查范围。隐患清单要对排查出的问题逐一登记,明确隐患内容、风险等级和具体表现,做到家底清、情况明。整改清单是核心,必须明确整改时限、整改措施和整改标准,对重大隐患要挂牌督办,实行"整改一个、销号一个"的闭环管理。责任清单是保障,要把整改责任清晰地落实到具体的单位、具体的人,确保事事有人管、件件有人抓。各行业主管部门要对本领域的"四张清单"进行一次全面"回头看",确保清单内容真实、准确、完整,坚决杜绝"纸面整改""数字销号"。

二是要盯住道路交通安全这一突出风险。道路交通是我区安全生产事故的"重灾区"。公安、交通、城管等部门要协同发力,以最严厉的措施加强路面管控。要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对农村道路、临水临崖路段的安全隐患排查,完善警示标识和防护设施。同时,要高度关注外卖、快递等行业电动自行车乱象,探索新型交通业态的有效监管模式,坚决遏制事故高发势头。

三是要控住消防安全这一高危领域。随着经济社会发展,高层建筑、大型商业综合体、地下空间等日益增多,火灾风险也在集聚。住建、消防、商务、市场监管等部门要立即组织开展一轮高风险场所消防安全专项检查。重点整治堵塞、占用消防通道和疏散楼梯的"生命通道"问题;严厉打击违规用火用电、私拉乱接电线、电动自行车违规停放充电等行为;要特别关注学校、医院、养老院、城中村、群租房以及"三合一"场所,这些地方一旦失火,极易造成群死群伤,必须采取"拉网式"排查,对发现的问题隐患,必须以"零容忍"的态度坚决整改到位。

四是要管住非煤矿山和危化品安全这一重点行业。我区非煤矿山企业虽然数量不多,但风险等级高。应急管理、自然资源等部门要加强对尾矿库"头顶库"、地下开采、边坡治理等关键环节的监管,严防溃坝、坍塌、中毒窒息等事故。对于危险化学品,要实现从生产、储存、运输到使用、废弃处置的全链条、全生命周期监管,特别是要加强对涉及易燃易爆、剧毒化学品企业的安全风险评估和管控,确保万无一失。

五是要把住建筑施工和城镇燃气安全这一关键环节。住建部门要全面加强建筑施工现场监管,重点检查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严厉查处无证施工、违章指挥、违章作业等行为。城镇燃气安全事关千家万户,近期外地燃气爆炸事故教训惨痛。要立即组织对全区燃气管网,特别是老旧管网进行全面检测评估;要深入餐饮、商铺等用气单位,排查燃气报警装置安装使用、软管更换、安全用气等情况,坚决取缔不合格的"瓶、灶、管、阀",打通燃气安全的"最后一米"。

此外,旅游旅居安全、校园安全、工贸行业安全、特种设备安全、防汛减灾等工作,各相关部门也要按照职责分工,毫不松懈地抓紧抓实。安全生产工作没有"局外人",必须树立"一盘棋"思想,齐抓共管,形成合力,共同构筑起覆盖全区、横向到边、纵向到底的"安全网"。

三、强化使命担当,压实各方责任,以最强保障确保"双节"平安祥和

国庆、中秋"双节"将至,保障节日期间社会大局和谐稳定,让全区人民度过一个欢乐、祥和、安宁的假期,是我们义不容辞的政治责任。各项工作必须提前部署、周密安排、落实到位。

第一,安保维稳工作必须进入"战时状态"。成立由区委政法委牵头的"〔*〕区'双节'安保维稳联合指挥部",统筹协调全区安保维稳力量。公安部门要启动高等级勤务模式,全警动员、全员上岗,加大对车站、广