在区卫健系统安全生产大排查大整治工作推进会上的讲话
在〔*〕区卫健系统安全生产大排查大整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区卫健系统安全生产大排查大整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列重要指示精神与决策部署，深刻分析当前我区卫健系统面临的安全生产形势，全面部署下一阶段的重点攻坚任务。刚才，会议通报了前一阶段的督导检查情况，指出的问题客观中肯，相关单位的表态发言态度坚决，体现了直面问题的勇气和狠抓落实的决心。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识卫健系统安全生产的极端重要性
安全是发展的前提，民生为执政之本。卫生健康事业关系到千家万户的幸福安康，是社会稳定的"压舱石"和民生福祉的"晴雨表"。我们所从事的工作，一头连着人民群众最直接、最现实的生命健康权益，一头连着经济社会发展的和谐稳定大局。可以说，卫健系统的安全生产工作，不仅是一般的业务工作，更是一项必须扛牢抓实的重大政治责任。全系统各单位、全体干部职工必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性。
当前，全国范围内的安全生产治本攻坚三年行动已进入决战决胜的关键之年。经过前两年的努力，我们初步构建了医疗卫生机构全员安全生产责任体系，部门协作机制也逐步建立。然而，我们必须清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂，风险隐患存量和增量交织，传统风险与新型风险叠加。近期，国内外一些地区发生的安全事故，特别是发生在人员密集场所的事故，教训极为深刻，为我们一次次敲响了警钟。对卫健系统而言，医疗机构人流量大、特殊设备多、危险品集中，托育机构服务对象特殊、防护能力弱，任何一个环节的疏忽、一丝一毫的懈怠，都可能酿成无法挽回的损失，产生不可估量的社会影响。因此，全系统上下必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以"时时放心不下"的责任感，将安全生产这根弦绷得更紧、将基础筑得更牢、将防线守得更严。
要深刻领会安全生产的政治属性。安全生产是"国之大者"，是必须坚决守护的民心工程。抓好安全生产，是对人民群众生命至上理念的最好诠释，也是对我们执政能力和治理水平的重大考验。各单位主要负责人作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，将安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要深刻把握安全生产的行业特性。医疗卫生行业的特殊性决定了我们的安全风险点多、线长、面广，涵盖了从消防、建筑、特种设备等共性风险，到医疗质量、院内感染、生物安全、危化品管理等专业性极强的特殊风险。这种复杂性要求我们的管理必须更加精细、更加专业、更加科学，绝不能用管一般行业的办法来管卫健行业，必须结合行业特点，找准薄弱环节，实施精准防控。要深刻汲取安全事故的历史教训。要组织全员深入学习各类安全事故案例，特别是医疗卫生领域的典型案例，通过以案说法、以案示警、以案促改，让每一位员工都深刻认识到事故就在身边、隐患就在眼前，从思想深处筑起一道坚不可摧的安全防线，推动安全理念入脑入心、安全责任见行见效。
二、聚焦关键环节，全面起底排查各类安全风险隐患
隐患险于明火，防范胜于救灾。开展大排查大整治，核心就在于一个"实"字，关键在于一个"细"字。必须坚持问题导向，发扬"针尖大的窟窿能漏过斗大的风"的较真精神，用"显微镜"查隐患，用"放大镜"看问题，深入到每个角落、每个环节，确保排查整治全覆盖、无死角、零盲区。根据前期督导和行业特点分析，当前及今后一个时期，要重点聚焦以下几个方面的风险隐患。
第一，聚焦消防与建筑设施安全，严防"硬伤"变"硬仗"。消防安全是安全生产的重中之重。医疗机构，特别是住院部、手术室等区域，人员密集、用电用氧设备集中，是火灾高风险区域。一要彻查消防设施。要对消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等设施进行地毯式检查，确保其完好有效、配置到位，严禁出现损坏、遮挡、挪用等现象。二要严管用火用电用气。要加强对食堂、配电室、氧气站等重点部位的管理，严格规范电气焊等动火作业审批和监护流程，严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器。三要保障疏散通道畅通。必须坚决杜绝在安全出口、疏散通道、消防车通道上堆放杂物、违规停放车辆、设置障碍物的行为，严禁在病房内违规加床挤占通道，确保"生命通道"绝对畅通。同时，要关注老旧建筑的结构安全，对鉴定为危房或存在安全隐患的建筑，要立即采取加固、停用等措施，积极协调相关部门，稳妥推进整改。
第二，聚焦医疗核心业务安全，严防"小错"酿"大祸"。医疗质量与患者安全是医疗机构的生命线，任何技术疏漏和管理不善都可能直接威胁患者生命。一是要强化药品和耗材管理。要严格执行药品采购、储存、调配、使用全流程闭环管理，特别是对麻醉、精神类等特殊药品，必须做到账物相符、专人专管，防止错发、滥用、流失。二是要严守院感防控底线。要严格落实医院感染管理规范，加强对重点科室如重症监护室、新生儿室、血液透析中心等的环境监测与消毒隔离，规范医疗废物的分类、收集、转运和处置坚决防止院内交叉感染和环境污染事件的发生。三是要加强实验室生物安全。要对各类实验室，特别是涉及高致病性病原微生物的实验室，进行严格管理，规范操作流程，完善防护措施，确保菌（毒）种和样本等实验材料的安全。四是要抓好特种设备和医疗器械安全。要对电梯、压力容器、大型诊疗设备等建立详细台账，严格按照规定进行定期检验、维护保养和操作人员培训，确保设备运行状态良好，性能可靠。
第三，聚焦后勤保障与内部安保，严防"后院"起"火灾"。后勤安保是医院正常运行的基础，也是各类矛盾和风险的易发区域。一是要确保水电气热供应安全。要定期检修供水、供电、供气、供暖等生命线系统，完善应急预案，储备必要的应急物资，确保在突发情况下能够快速响应、有效处置，保障诊疗工作不中断。二是要加强危险化学品管理。对酒精、乙醚等易燃易爆危险化学品，以及各类有毒有害试剂，必须严格执行采购、领用、储存、使用、废弃处置的全周期监管制度，储存场所必须符合防火、防爆、防盗等要求。三是要升级安全保卫体系。要健全安防监控系统，配齐配强安保力量，加强对门诊大厅、急诊科、儿科等重点区域的巡查值守，积极构建警医联动机制，严厉打击"医闹"、盗窃等涉医违法犯罪行为，切实维护正常的医疗秩序和医患双方的人身安全。
第四，聚焦托育机构等特殊领域，严防"软肋"成"风险"。托育机构服务的婴幼儿是社会最柔软、最需要精心呵护的群体，其安全工作标准更高、要求更严。必须将食品安全、消防安全、设施安全和人员安全作为重中之重。要严格审查从业人员资质，加强对食品采购、加工、留样等环节的监管，确保所有设施设备符合幼儿使用安全标准，无尖锐角、无危险缝隙，并定期开展针对性的防走失、防意外伤害等应急演练，为孩子们营造一个绝对安全、健康成长的环境。
三、压实主体责任，构建系统化常态化安全监管长效机制
安全生产工作不可能一蹴而就，更不能时紧时松。大排查大整治是一次集中攻坚，但更重要的是通过这次行动，建立健全一套标本兼治、重在治本的长效机制。这既是安全生产治本攻坚三年行动的根本目标，也是推动我区卫健事业高质量发展的内在要求。要以此次大排查大整治为契机，着力构建"源头严防、过程严管、风险严控"的安全生产治理新格局。
一是要建立健全双重预防工作机制。这是实现安全生产关口前移、源头治理的治本之策。要全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一方面，要构建风险分级管控体系。各单位要组织专业力量，全面辨识在人、机、物、环、管等方面的安全风险，建立风险清单；之后，要科学评估风险发生的可能性和后果的严重性，确定"红、橙、黄、蓝"四个风险等级。针对不同等级的风险，要制定差异化的管控措施，明确责任部门和责任人，确保重大风险时刻处于受控状态。另一方面，要完善隐患排查治理体系。要建立常态化的隐患排查制度，包括定期的综合性检查、季节性专项检查、节假日前重点检查和日常巡查。对于排查出的隐患，要严格按照"发现、登记、整改、销号"的全流程闭环管理要求，建立"三张清单"，即隐患清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、责任人和整改措施，确保所有隐患都能整改到位，真正做到动态清零。
二是要构建完善横向到边纵向到底的责任体系。安全生产，责任为天。必须进一步拧紧责任链条，将安全生产责任逐级分解、压实到每个单位、每个科室、每个岗位，直至每一个人。一要强化组织领导责任。各单位党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，定期听取安全生产工
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