在全县林下经济产业发展工作座谈会上的讲话
在全县林下经济产业发展工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县林下经济产业发展工作座谈会，主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于推动绿色发展、促进乡村全面振兴的系列决策部署，立足我县丰富的林草资源禀赋，共同分析研判当前我县林下经济发展的形势与挑战，集思广益，凝聚共识，系统谋划和部署下一阶段的工作任务。刚才，县林草局、农业农村局、文旅局、〔*〕林区管委会等单位的负责同志，都结合各自的职能和工作实际，从产业培育、资源利用、农文旅融合等多个维度，谈了很好的思路、想法和具体举措，听了很受启发，也充分说明大家对这项工作进行了深入的思考。
参加今天会议的，都是我县涉林、涉农、涉文旅等相关领域的骨干力量。可以说，这是一次统一思想的动员会，更是一次明确任务的部署会。希望通过今天的会议，能够真正把我县林下经济这篇"大文章"的思路理清、方向把准、责任压实，为县域经济的高质量发展注入更加强劲、更加绿色的新动能。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，精准把握发展林下经济的重大战略意义
发展林下经济，不是一个新概念，但在新发展阶段，它被赋予了全新的时代内涵和战略价值。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识到，发展林下经济是我县实现"绿水青山"向"金山银山"高效转化的关键路径，是推动县域经济可持续发展的必然选择。根据国家林草局发布的数据，截至2025年底，全国林下经济的总产值已经稳定在万亿元以上从业人员超过三千四百万人这项产业已经成为名副其实的富民产业、绿色产业。对我县而言，大力发展林下经济，其重要性至少体现在以下三个方面。
第一，发展林下经济是盘活林草资源、提升生态价值的迫切需要。我县素有"七山一水二分田"的说法，林地面积广阔，森林覆盖率位居全市前列。这些林草资源是我们最宝贵的生态财富和发展潜力所在。然而，长期以来，我们对森林的利用方式相对单一，主要停留在木材生产和生态防护功能上，林地综合利用效益不高，大量的林下空间资源、光热水土资源处于"沉睡"状态。发展林下经济，就是要在不破坏森林生态系统的前提下，科学利用林下土地资源和林荫空间环境，发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等复合经营模式，实现从"独木经济"向"立体经济"的转变，让每一寸林地都发挥出最大的经济、社会和生态效益，真正把生态优势转化为发展优势。
第二，发展林下经济是壮大绿色产业、构建现代产业体系的有力支撑。当前，绿色发展、低碳循环已经成为全球经济发展的主流趋势。我县要实现高质量发展，就必须摆脱传统路径依赖，加快培育壮大符合新发展理念的绿色产业。林下经济本身就是一种资源节约、环境友好的绿色经济形态，它依托森林生态系统，产品天然、有机、绿色，附加值高，市场前景广阔。通过发展林下中药材、食用菌、生态养殖、森林康养等特色产业，不仅能够丰富我县的产业结构，形成新的经济增长点，更能推动一二三产业深度融合，延长产业链、提升价值链，为构建具有我县特色的现代化绿色产业体系奠定坚实基础。
第三，发展林下经济是促进农民增收、助力乡村全面振兴的重要抓手。乡村振兴，核心是产业振兴，最终目的是让老百姓的"钱袋子"鼓起来。林下经济具有"不与人争粮、不与粮争地"的独特优势，投资门槛相对较低，技术模式灵活多样，能够广泛吸纳农村劳动力就业，是带动广大林区群众就地就近增收致富的有效途径。通过推广"公司+基地+农户""合作社+农户"等利益联结模式，可以把分散的农户有效组织起来，融入到现代产业链中，实现稳定增收。这项产业的发展，不仅能直接增加农民的经营性收入和工资性收入，还能有效盘活农民手中的林地资源，带来财产性收入，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的"黄金结合点"。
二、聚焦关键任务，奋力开创我县林下经济提质增效新局面
思路决定出路，布局决定格局。发展林下经济是一项系统工程，必须坚持科学规划、突出重点、分类施策、融合发展。我们要对标国内先进地区的发展目标和成功经验，结合我县实际，细化和完善我们的实施方案，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。
一要坚持规划先行，科学优化产业布局。无序发展、遍地开花，不仅无法形成规模效应，还可能对生态造成破坏。县林草局要牵头，会同自然资源、农业农村等部门，尽快启动编制《〔*〕县林下经济产业发展专项规划》。这个规划要做到"三个结合"。一是要与我县的国土空间规划、林地保护利用规划等上位规划紧密结合，确保发展空间合法合规。二是要与我县的资源禀赋和生态承载力紧密结合，因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜游则游，明确不同区域的重点发展模式和主导产业，形成"一乡一特、一村一品"的差异化发展格局。三是要与市场需求和消费趋势紧密结合，瞄准大健康、大旅游、大消费市场，前瞻性地布局一批有潜力、有效益的优势产业。
二要坚持生态优先，牢牢守住绿色底线。发展林下经济，前提是"林"，核心是"生态"。我们追求的"金山银山"，必须也必然是"绿色"的"金山银山"。在项目引进、模式选择、生产经营的全过程中，都必须把生态保护放在首位。要划定生态红线，明确哪些区域可以发展，哪些区域必须保护，发展什么，限制什么，都要有明确的标准和界限。要推广绿色、有机的生产方式，严格控制农药、化肥的使用，鼓励发展生态循环农业，比如林下养鸡，鸡粪可以作为林木的肥料，形成良性的生态循环。要建立健全林下经济发展的生态监测和评估机制，坚决杜绝以牺牲生态环境为代价的短期行为，确保林下经济发展始终在"绿水青山"的怀抱中健康前行。
三要坚持融合发展，着力延伸产业链条。林下经济的生命力在于产业融合。我们不能仅仅停留在卖初级产品的"原字号"阶段，必须向精深加工和品牌服务两端延伸，推动农文旅深度融合，实现全产业链增值。一是要做强林下种养殖基础。要聚焦1-2个具有我县比较优势的品种，比如林下中药材、特色食用菌，通过引进优良品种、推广标准化种植技术、建设一批高标准示范基地，做大规模、做优品质。二是要做精林下产品加工。要积极引进和培育农产品加工龙头企业，支持其开发药食同源产品、保健品、休闲食品等高附加值产品，提升就地转化率。三是要做活林下生态旅游。要充分发挥文旅局的专业优势，将森林资源与我县的历史文化、民俗风情相结合，开发森林康养、自然教育、林间宿营、山地运动、科普研学等新兴业态，打造一批精品旅游线路和网红打卡地，让"流量"变"留量"，让"生态"变"业态"。
四要坚持科技赋能，强化产业发展支撑。科技是第一生产力。我县林下经济发展还处于初级阶段，科技支撑不足是我们的一个明显短板。必须把科技创新摆在更加突出的位置。一是要搭建产学研合作平台。要主动与省内外高等院校、科研院所对接，建立专家工作站或技术合作关系，围绕我县主导产业发展的技术瓶颈，开展联合攻关。二是要加强优良品种和先进技术的引进推广。林草和农业农村部门要积极筛选、引进和示范一批适合我县生长、市场前景好的新品种，同时大力推广林下复合经营、病虫害绿色防控等实用技术，提高生产效率和产品质量。三是要加强本土人才的培育。要定期组织技术培训班，培养一批懂技术、会经营、善管理的"土专家""田秀才"，为产业发展提供坚实的人才保障。
三、强化组织保障，全面凝聚推动林下经济高质量发展的强大合力
好的蓝图要变成现实，关键在于落实，在于强大的组织保障。各乡镇、各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，协同作战，合力攻坚，确保各项工作任务不折不扣落到实处。
一是要建立健全强有力的工作推进机制。为统筹推进全县林下经济发展，县委、县政府研究决定，成立"〔*〕县林下经济产业发展工作专班"。专班由我牵头，相关单位主要负责同志作为成员，办公室设在县林草局，负责日常工作的统筹协调、督促检查和考核评估。专班要建立"月调度、季分析、年总结"的工作机制，定期召开会议，及时研究解决产业发展中遇到的困难和问题。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一
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