在集团深化运用监督执纪作会议上的讲话：让红脸出汗成为常态,防病于未萌

在集团深化运用监督执纪作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主题是"让红脸出汗成为常态,防病于未萌"。这个主题直接指向的是监督执纪"第一种形态"的运用,是批评与自我批评的常态化实践,是管党治党抓早抓小、防微杜渐的根本要求。集团产业廉洁风险多、管理难度大。近万名职工、上千名各级干部,分布在从井下几百米深处到偏远电厂、从化工装置区到项目施工现场的广阔空间里。管好这支队伍,光靠年底考核和出了事再查处是远远不够的。必须把功夫下在日常、把监督挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,把问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段。习近平总书记深刻指出,要强化日常管理和监督,抓早抓小、防微杜渐,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理。这既是对组织的政治要求,也是对干部最大的关心爱护。今天,我讲四个方面的意见。

一、深刻认识"让红脸出汗成为常态"的重大意义

为什么要把"红脸出汗"提到这个高度来反复强调?这是由其不可替代的预防和挽救功能决定的。

第一,红脸出汗是党的自我革命精神的具体体现。自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志,也是我们党跳出历史周期率的第二个答案。批评与自我批评是自我革命最常用最有效的武器,而红脸出汗恰恰是这个武器在日常运用的最基本形态。一个人、一个组织,如果长期听不到批评的声音,长期处在一片叫好和赞扬之中,感知系统就会慢慢失灵,就会逐渐丧失自我纠错的能力。等到问题积累到严重程度再动手处理,往往已经付出了沉重的代价。红脸出汗就是经常性地用批评的镜子照一照,用纪律的尺子量一量,用组织的提醒敲一敲,让大家时刻保持清醒、保持警觉、保持干净。这种常态化的小痛,换来的是不出大问题的大安。

第二,红脸出汗是关心爱护干部的务实举措。严管就是厚爱,放任才是伤害。经常性的红脸出汗,看似不留情面,实则是最大的关心和爱护。一个干部犯了小错,组织上及时提醒、严肃批评,当时可能面子上不好看、心里不太舒服,但正是这种不舒服,帮他及时踩了刹车,防止滑向更深的泥潭。反过来看,如果一个干部有了小毛病没人说、没人管,甚至被一团和气包裹着,他自己也就慢慢丧失警惕,一步步放松要求,从轻微违规发展到严重违纪,从一般问题演变成犯罪行为。到了那个时候,再说什么都晚了。那些因违纪违法受到严厉惩处的人,在反思时经常说组织缺乏严格管理和监督。要把纪律挺在前面,在干部刚露头时就大喝一声、猛击一掌,宁可现在听骂声,不愿将来听哭声。

第三,红脸出汗是净化政治生态的现实需要。政治生态好不好,很关键的一条就是看批评与自我批评开展得怎么样,看咬耳扯袖红脸出汗是不是形成了风气。在我们行业里,有些单位长期形成了一种不好的文化--大家低头不见抬头见,都是老同事老熟人,不好意思批评、不愿意得罪人,发现问题睁一只眼闭一只眼。有了矛盾不摆到桌面上来,背后嘀嘀咕咕;有了问题不公开指出,藏着掖着捂着。这种你好我好的状态维持得越久,积累的问题就越多,潜在的风险就越大。让红脸出汗成为常态,就是要打破这种庸俗的人情关系的束缚,用严肃认真的党内政治生活来净化风气。组织生活会上真诚的批评、工作间隙及时的提醒、日常交往中善意的规劝,这些看似平常的举动,恰恰是政治生态向好最真实的表现。

第四,红脸出汗是能源行业特殊风险防范的前置关口。我们行业,安全生产人命关天。安全管理上的任何隐患,如果不在萌芽状态就发现和消除,就可能酿成不可承受的灾难。同样,廉洁风险也是如此。我们行业资金密集、资源富集,处处都有廉洁风险点。如果对这些领域的干部不及时提醒、不经常敲打,就很容易出问题。让红脸出汗成为常态,就是要把监督关口前移到最前沿,把防线构筑在最前端。在安全管理上,对马虎麻痹的及时批评纠正,把坏习惯消灭在萌芽中;在廉洁防控上,对苗头倾向及时咬耳扯袖,把歪心思掐灭在滋生前。这种预防在前、提醒在早的做法,是代价最小的管理。

二、清醒正视当前"不愿红脸、不敢出汗"的问题

让红脸出汗成为常态,首先要搞清楚当前存在哪些障碍。实事求是地看,不愿批评、不敢批评、不会批评的问题,在一些党组织和干部身上还相当普遍。

第一种:好人主义盛行,不愿得罪人。有些同志信奉多栽花、少栽刺的处世哲学,对自己分管领域的人和事,发现问题也假装看不见,能绕就绕、能躲就躲。觉得指出别人的问题伤面子、伤感情,以后不好相处、不好共事。上上下下形成了一种心照不宣的默契--你不揭我的短,我不说你的错,相安无事、一团和气。这种表面的和谐,下面掩盖的是问题得不到解决、隐患得不到消除、错误得不到纠正的严峻现实。

第二种:畏难情绪较重,不敢较真碰硬。有些同志也想管想抓,但真到要红脸出汗的时候就犹豫了、退缩了。担心批评了别人会被记恨、被报复,担心自己严格要求会孤立了自己,担心把问题挑明了不好收场反而惹火烧身。特别是对一些资历老的同志、关系广的干部,或者有特殊背景的人员,就更不敢碰不敢管。有些领导干部自己就不够硬气,担心批评了下属被反问"你自己做得怎么样"时无言以对,干脆大家都别挑明。这种心理一旦占了上风,红脸出汗就不可能真正开展起来,监督就成了纸老虎。

第三种:方法简单机械,不会精准发力。有的同志也想做好提醒批评的工作,但不知道分寸在哪里、方法怎么把握。要么大事化小轻描淡写,说几句不痛不痒的话就算批评过了,起不到实际作用;要么小题大做简单粗暴,不看场合不讲方法,劈头盖脸一顿训斥反而让被批评者产生对立情绪。批评和自我批评不是拍桌子骂人,是严肃的思想交流和政治帮助,要讲究方式方法。火候不够,等于没说;火候过了,适得其反。但首先要解决的是"有没有"的问题,其次才是"好不好"的问题。

第四种:自我批评流于形式,放不下架子。有些同志听不得批评,更不愿意作自我批评。面对组织和同志的提醒,第一反应不是反思自己,而是找各种理由辩解、推卸、搪塞。自我批评时避重就轻,讲一些无关痛痒的小缺点,把自我批评变成了自我表扬的铺垫。领导干部如果自己不带头,听不得批评、不愿作自我批评,那就很难要求别人去红脸出汗,更没有底气去批评别人。这场自我革命,就从自己这里开不了头。

第五种:组织功能弱化,缺乏制度保障。红脸出汗如果不能制度化常态化,仅靠个人的自觉和勇气,很难持久。有的党支部一年到头不开组织生活会,开了也是走过场;有的单位民主评议党员你好我好大家好,根本不触及思想不触及问题。这些问题的根子,是组织没有把红脸出汗作为日常管理的硬要求,没有建立起常态化的机制,对敢批评的没有支持保护,对拒绝批评的没有约束督促。制度保障不到位,红脸出汗就只能偶尔为之、流于形式。

三、准确把握红脸出汗的主要内容和方式方法

红脸出汗不是乱批一通,是有内容、有要求、有方法的严肃组织行为。

第一,明确什么情况下要及时红脸出汗。红脸出汗不是等到问题严重了才去批评,而是在问题刚露出苗头、刚出现倾向的时候就去提醒。以下几种情况,必须及时予以红脸出汗:发现有违反政治纪律和政治规矩的苗头性倾向;发现在执行组织决定、遵守组织纪律方面出现松懈;发现工作作风飘浮、敷衍应付、不担当不作为;发现有轻微违规违纪但尚未构成纪律处分的行为;发现有廉洁自律方面的苗头性问题;听到职工群众反映意见较大需引起注意;在日常检查和考核中发现有应当改正的不足。特别要强调的是,在我们这样的企业,安全生产上的马虎麻痹、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,即使没有造成后果,也必须及时严厉批评纠正。安全管理上宁可十次空提醒,不能一次容侥幸。等出了事故再追究,那就不叫红脸出汗了,那叫追悔莫及。

第二,掌握正确的方式方法。红脸出汗要达到治病救人的目的,方式方法很重要。要出于公心、与人为善。批评的目的是帮助同志、改正错误、促进工作,不是泄私愤、整人。批评要摆事实、讲道理,以理服人。要区分场合、注意分寸。对问题比较轻微的,可以在小范围内提醒谈话;对需要在组织生活会上批评的,会前要做好沟通工作,不要在大会上搞突然袭击。对比较敏感的问题,可以采取个别谈心谈话的方式。要直指要害、不绕弯子。红脸出汗就要有辣味,不能隔靴搔痒、避重就轻。是什么问题就指出什么问题,不掩饰不回避。一句绕来绕去不触痛处的批评,不如不说。

第三,区分不同情形分类处置。第一种形态包括谈心提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等多种方式,要根据不同情况分别运用。对一般性的思想认识问题和轻微的工作作风问题,主要采用谈心谈话、提醒教育的方式。对有一定影响但尚未构成违规的,可以采用批评教育、责令作出书面检查。对问题比较明显、需要严肃对待的,可以采用诫勉谈话,并视情在一定范围内通报。对发现已经构成违纪需要追究纪律责任的,不能以红脸出汗代替纪律处分,该立案的立案、该处分的处分。红脸出汗不是违纪的护身符,不能用第一种形态来大事化小、小事化了。

第四,做好红脸出汗后的跟进工作。红脸出汗不是批评完就结束了,后续的跟进管理同样重要。要督促整改、跟踪问效。红脸出汗指出来的问题,要有整改措施、整改时限,组织要跟踪了解整改情况,不能一批了之。要察其反应、观其后效。对被批评的同志,要观察思想有没有真正转变、行为有没有切实改正。如果批评之后依然我行我素、没有丝毫改进,就要考虑升级处理手段。要及时回访、化解心结。批评之后,在合适的时机关心了解对方想法。如果批评有偏差,也要实事求是地澄清说明,不冤枉同志。

四、健全制度机制,推动红脸出汗常态化长效化

让红脸出汗成为常态,靠自觉更要靠制度。从五个方面来推动落实。

第一,压实各级党组织的主体责任。让红脸出汗成为常态,党委首先要担起责任。要把运用第一种形态纳入管党治党总体部署,定期分析研判党员干部队伍状况,对出现苗头性倾向性问题的要及早介入。党委书记作为第一责任人,要带头红脸出汗、带头接受批评,以自身示范带动班子和队伍。班子成员要履行一岗双责,对分管领域的人和事要敢抓敢管,发现问题不力推诿。对履行责任不力、"老好人"思想盛行、第一种形态运用严重不足的单位,要严肃约谈问责。

第二,用好批评与自我批评这个锐利武器。组织生活会是红脸出汗最重要的制度平台。要把民主生活会和基层组织生活会开出质量,会前广泛征求意见、查摆问题,会上严肃开展批评与自我批评。自我批评要勇于解剖自己、亮丑揭短,相互批评要坦诚相见、直击要害。衡量组织生活会的质量,一个重要标准就是看有没有真正红脸出汗。一团和气走过场的必须推倒重来。要把这种批评与自我批评的精神延伸到日常工作中去,时时处处都可能有红脸出汗的场景,不限于组织生活会那一