秦智坤：在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话

在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话

秦智坤

（2018年8月2日）

同志们:

今天召开全县第三季度安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，总结全县上半年安全生产工作，深入分析当前安全生产形势，安排部署第三季度安全生产工作。刚才，马静同志通报了全县上半年安全生产情况，并对下步工作作了安排，住建局、道安办、消防大队作了发言，讲得都很好，很具体、很到位，我完全同意，请大家按照要求、对标对表、抓好落实。下面，就抓好第三季度安全生产工作，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，切实增强做好安全生产工作紧迫感和责任感

习近平总书记指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。他强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，更好维护广大人民群众生命财产安全。7月27日,李克强总理对全国安全生产电视电话会议作出重要批示,要求要牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，进一步健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。谌贻琴省长在7月27日全省安全生产电视电话会议上强调，要以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措、最严格的监督,全力推动我省安全生产形势持续稳定向好。在刚刚召开的全市安全生产电视电话会议上，少荣市长就做好全市安全生产工作作出了全面安排部署。国务院、省、市先后召开安全生产电视电话会议，再次敲响了安全生产的警钟，为我们从严从紧抓好安全生产指明了方向、提供了遵循。各乡镇(街道)、各部门要认真学习、深刻领会，采取更加坚决、更加有力的措施，有效防范、坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。

今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢固树立红线意识和底线思维，扎实推进安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管""三个必须"安全生产责任体系建设，加大安全检查、隐患排查专项整治力度，突出抓好重点行业、重点领域、重点时段的安全生产工作，全县安全生产形势总体平稳，无较大以上事故发生。但从通报数据来看，我县安全生产形势十分严峻，今年1-6月，我县列入网上直报的生产安全事故有9起、死亡10人，较去年同期分别上升200%、233.33%，其中道路运输事故8起、死亡8人，上升166.67%。这充分暴露了我县安全生产发展不平衡，责任主体落实不到位，行业监管乏力、存在盲区和漏洞，主要表现在四个方面：一是主体责任落实不到位，安全监管履职不力，安全检查不深入，监管执法不严格。二是隐患排查整改不及时、不彻底，安全生产管理水平低，同类隐患多次发生现象普遍。三是道路交通整治不深入，非法营运、三超一疲劳、违章载客、违章驾驶等违法违规行为较为突出，工程车辆准入把关不严，安全管理措施不到位，施工组织管理混乱，道路交通安全仍然是事故"重灾区"，等等。

针对这些问题，我们要引起高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，绝对不能麻痹大意、心存侥幸，必须采取强有力的措施把安全生产工作抓实抓牢。

二、聚焦重点，强化整治，扎实抓好第三季度安全生产工作

同志们，安全责任重于泰山。各乡镇、街道和各部门、各企业要聚焦重点，突出难点，强化整治，全力确保安全生产形势持续稳定。重点要抓好几个方面的工作：

（一）突出抓好安全生产大检查。从8月起，要在全县范围内开展安全生产大检查专项行动，严格落实各项安全生产责任，防范各类安全事故发生。一要加强重点领域检查。突出抓好消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山、水上交通、特种设备等行业领域安全隐患排查，依法严惩一批违法违规行为。发现存在重大隐患的企业，要依法关闭取缔，对责任落实不到位、措施不力的单位和个人，要坚决问责处理，以问责倒逼责任落实。二要加强跟踪督促检查。要按照"一月一督查"的要求，对部门和乡镇安全生产大检查工作开展情况进行督促检查，并将检查结果予以通报。三要加强常态化监管。按照"预防为主、防治结合"的原则，牢固树立"隐患就是事故"的意识，坚持不懈、毫不放松地开展隐患排查治理，隐患排查要做深做细，隐患整改要坚决彻底，整治成果要巩固加强，确保隐患排查整改横到边、纵到底，无死角。

（二）突出抓好道路交通安全综合整治。针对上半年发生的8起道路运输事故，要引以为戒、深入分析、时刻警省，持续加强道路交通安全隐患专项整治，确保不发生重特大交通安全事故。一要开展好"三大排查"。开展运输企业安全主体责任落实情况排查，对查出的问题要建立负面清单，依法责令限期整改甚至停业整顿。开展人车安全隐患排查，严把驾驶员考试关、营运驾驶人从业资格关、机动车检验关等，定期开展违法行为"清零"行动。开展校车安全隐患排查。利用暑期时间，组织对所有学校校车开展安全隐患排查，规范建立校车及驾驶人员台账，健全校车安全管理制度，优化行驶线路，对校车实行动态管理。二要开展好"四项整治"。聚焦严重交通违法行为，深入推进"两占""三超一疲劳"、酒驾醉驾、危险驾驶等交通违法专项整治。聚焦"黑客运"黑校车"等交通顽疾，深入推进非法营运专项整治。聚焦货运安全源头治理，加强超限超载货车专项整治。聚焦农村群死群伤事故预防，深入推进短途客运和面包车超员、农用车违法载人、摩托车超载专项整治。三要开展好道路安全隐患治理。要深入实施桥梁护栏改造工程，安装配齐各类交通设施标识标志，加强各级道路事故易发隐患点排查整改，及时消除安全隐患。要深入开展危险化学品运输专项整治，指导有关企业建立危险化学品运输车辆安全监控系统，防止发生翻车泄漏事故。

（三）突出抓好大型商业综合体消防安全。第三季度是一年中气温最高的季节，容易引发火灾事故。要深入贯彻落实全国大型商业综合体消防安全专项整治视频会议精神，加大隐患排查和整改力度，扎实抓好商场、宾馆、学校、医院、网吧等城市综合体消防安全管理工作，下大力气加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。消防部门要严格按照要求，认真做好大型商业综合体消防规划审查，严把消防验收关，从源头上严防事故发生，确保群众生命财产安全。同时，各乡镇（街道）、林业部门要做好森林防火工作，加强林区消防巡逻，强化火源管控，做好灭火应急准备，随时消除林区火灾隐患。

（四）突出抓好建筑施工和非煤矿山安全。要落实建设工程施工、业主、监理、设计等各方的主体责任、监管责任，加强企业安全管理人员队伍建设，改进现场安全监管措施，坚决纠正违章指挥、违章作业。要实施联合执法，坚决打击制止非法占地施工、未经许可私自开工、施工队无资质等违法违规行为。加强从业人员安全教育，增强安全意识，提升安全操作技能，有效防范安全事故发生。针对非煤矿山安全，要按照"三化"同步要求，督促指导企业标准化生产，进一步提高应急处置和安全管理水平，扎实开展隐患排查整治，对短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，避免发生各类伤亡事故。

（五）突出抓好其他安全生产工作。一是扎实抓好危化品和烟花爆竹安全工作。要针对危险化学品在生产、储存、运输、经营、使用等各个环节，加强安全监管力度，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作；要加强对驾驶员和押运人员的安全教育，严格持证上岗；危险化学品运输车辆必须符合国家有关运输规则安全要求，并悬挂危险品标志牌、标志灯，运输时要尽量避开人流高峰期、人口密集区域。在烟花爆竹管理方面，要规范烟花爆竹经营秩序，严禁在城区销售烟花爆竹，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等违法行为。特别是民营加油站的监督管理，对无证或证照不齐的加油站，要尽快督促办理相关证照，必须合法经营；对长期不办理证照的加油站，坚决按照"六打六治"要求，该取缔的坚决取缔。二是扎实抓好水上交通安全管理工作。要开展水上交通安全专项整治行动，全面落实县、乡、村和船主安全管理责任，坚决取缔"三无"船舶，严厉打击非法渡运行为，凡达不到安全渡运技术要求的船舶，一律禁止参加渡运。汛期河流量超过警界水位时，要坚决封航。三是扎实抓好校园及周边安全工作。要利用学生放假的有利时机，对全县中小学校舍进行一次安全大检查，尤其是校车的检查，对查出的事故隐患要及时进行整改，确保在学生入学前整改完毕。教育部门要适时组织开展应急救援演练，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力，特别是要加强对学生及其家长的安全宣传教育工作，坚决防止溺水安全事故发生。四是扎实抓好地质灾害防控工作。要进一步加大地质灾害隐患点排查力度，扩大范围、提高标准，加快制定具体的地灾治理方案和具体的治理行动计划，高标准严要求做好监测监控和地质灾害评估工作，坚决防止地质灾害群死群伤事故发生。

三、压实责任，齐抓共管，确保全县安全生产形势持续稳定

（一）强化领导责任落实。要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责"的要求，强化"一把手"责任，主要领导要负总责，切实加强对本辖区本部门安全生产工作的领导，督促重点行业、重点领域、重点地段、重点场所安全生产措施落实，做到责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位、防范到位。

（二）强化部门齐抓共管。安全工作涉及行业多、领域广，全县各级各部门要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要协调配合、整体联动、形成合力。各生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

（三）强化问责追责力度。动员千遍，不如问责一次。要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过"四不放过"原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位"四个是否到位"的要求，全面开展责任倒查。对工作不落实、措施不到位的，要严肃追责；对因监管不到位发生事故的，要严格按照"谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责"的原则，从严从重追究相关责任人责任。

同志们，做好安全生产工作，标准更高、要求更严、责任更大。各乡镇、街道和各部门一定要站在讲政治的高度，从维护人民群众的根本利益出发，以担当负责的精神，认真抓好安全生产各项工作，努力实现全县安全生产形势持续稳定向好。