在教育强市建设工作座谈会上的讲话

在〔*〕市教育强市建设工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育强市建设工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十届四中全会精神，全面落实国家和省关于加快推进教育现代化的决策部署，分析当前我市教育发展面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段教育强市建设的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，奋力开创〔*〕市教育事业高质量发展的新局面。刚才，市教育局的同志通报了"两项督导评估"的工作情况，几位代表也围绕各自领域作了很好的交流发言，听了很受启发。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻把握建设教育强市的时代内涵

教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十大报告首次将"教育、科技、人才"进行一体化部署，凸显了教育在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑地位。市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，持续加大投入，深化改革创新，推动各级各类教育取得了长足进步，为教育强市建设打下了坚实基础。当前，〔*〕市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，人民群众对更加公平、更高质量教育的期盼日益强烈，经济社会发展对高素质人才和创新动力的需求空前迫切。这一切，都对我们的教育工作提出了新的更高要求。

建设教育强市，不是一句空洞的口号，而是具有丰富时代内涵和明确实践指向的系统工程。其核心要义，不仅在于规模的扩大，更在于质量的提升；不仅在于硬件的改善，更在于内涵的发展；不仅在于个别学校的"盆景"，更在于区域教育的整体"风景"。具体到〔*〕市，建设教育强市，就是要构建一个体系更加完备、结构更加合理、发展更加协调、保障更加有力、服务更加高效的现代化教育体系，让每一个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育，让教育真正成为推动〔*〕市高质量发展的强大引擎。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识加快教育强市建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感，以更大的决心、更实的举措，推动我市从教育大市向教育强市迈进。

二、聚焦关键，攻坚克难，奋力开创教育强市建设的崭新局面

建设教育强市是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，精准发力，久久为功。要遵循教育发展规律，把握工作重点，守牢安全底线，推动各项任务落地见效。

第一，坚持系统观念，优化资源配置，筑牢教育公平的坚实基础。教育公平是社会公平的重要基础。当前，我市教育发展不平衡不充分的问题依然存在，特别是城乡之间、区域之间、校际之间的结构性矛盾需要下大力气解决。

一要建立科学的监测预警机制。要积极顺应人口发展新常态，建立覆盖基础教育各学段的学龄人口变化动态监测预警制度。要充分运用大数据、人工智能、地理信息系统（GIS）等现代技术手段，整合公安、卫健、社区等多部门数据，构建全市教育资源与学位需求的可视化智能管理平台，生成学位需求"热力图"，实现对区域内教育资源的精准登记、动态分析和重点监管。通过这种前瞻性的科学预测，确保城乡学位供给、各学段学位供给与学龄人口变化同频共振，为教育规划布局提供科学决策依据。

二要优化教育资源空间布局。要依据监测预警结果，科学编制并严格执行中小学布局专项规划。针对当前城区部分区域学位紧张、"大班额"现象依然存在的问题，要加大力度，通过新建、改扩建等方式，有效增加学位供给，切实缓解城区学位不足、空间分布不均的压力。同时，要着力改善农村地区、薄弱学校的办学条件，补齐短板，缩小城乡和校际差距，保障所有学生平等的受教育权利。

三要深化"教联体"改革模式。实践证明，"教联体"是扩大优质教育资源覆盖面、促进义务教育优质均衡发展的有效抓手。要坚持"扩面提质"和"提质增效"并重在目前全市已组建百余个教联体、覆盖三百余所学校的基础上，进一步往深处改、往实处走。要完善管理运行机制，推动教联体内实现管理共通、师资共用、研训共联、资源共享、质量共评的"五共"模式。要以强带弱，以城带乡，真正实现"县县有优质高中、镇镇有优质初中"的目标，让更多孩子在家门口就能上好学，有效缓解群众的"择校热"。

第二，坚持强师之基，激发内生动力，锻造堪当重任的高素质教师队伍。教师是立教之本、兴教之源。建设教育强市，必须把教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。要通过"加减乘除"法，全面提升教师队伍的整体素质和活力。

一要做好"减法"和"除法"。要下决心清理规范各类进校园的非教学事务，切实减轻中小学教师的非教学负担，让教师能够心无旁骛地投入到教书育人主业上。要坚持因地制宜、因时而变，坚决破除那些束缚教师手脚、影响教师积极性的不合理制度障碍和陈规弊端，营造尊师重教、鼓励创新的良好政策环境，激励广大教师潜心育人、用心教研。

二要做好"加法"。要持续加强教师队伍的专业能力建设，深入实施好中小学校长培养工程，打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。要加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。要创新教师培训模式，利用数字化手段开展精准培训，不断提升教师的专业素养和教学能力。

三要做好"乘法"。要盘活用好编制资源，在"教联体"内部探索建立灵活的教师交流轮岗机制，畅通教师流动渠道，促进优质师资均衡配置。要完善教师评价和激励机制，将考核结果与绩效工资、职称评定、评优评先等挂钩，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，发挥出人才队伍建设的"乘数效应"。

第三，坚持育人为本，深化改革创新，提升立德树人的核心质量。提高教育质量是教育改革发展的核心任务。必须坚持以学生为中心，着力提升学生综合素质，为学生的终身发展和幸福人生奠基。

一要全面发展学生综合素质。要坚持"五育并举"，构建德智体美劳全面培养的教育体系。要尤其重视学生的心理健康教育，建立健全学生心理健康监测预警与干预机制，配齐配强心理健康教师，营造积极健康的校园文化氛围，促进学生身心健康、全面发展。

二要加速推进教育数字化转型。当今世界，数字技术正深刻改变着教育的形态。要抢抓国家深入推进"教育数字化"战略、启动"人工智能+教育"行动的重大机遇大力推进教育理念更新、模式创新和体系重构。要充分利用国家智慧教育平台等优质资源，推动数字技术与教育教学深度融合。要鼓励学校探索基于数据的个性化学习、智能化教学和精细化管理新模式，开发和应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等教学工具，打造智慧课堂、智慧校园，以教育信息化带动教育现代化。

三要深化产教融合与产学研融合。教育必须更好地服务于经济社会发展主战场。要围绕我市产业发展布局，深化职业教育领域的普职融通、产教融合。要积极推动建设一批市域产教联合体、行业产教融合共同体和产教融合实训基地，鼓励和引导企业深度参与职业院校的专业规划、教材开发、教学设计和实习实训。要促进普通高校加强与企业的协同创新，共建实验室和研发平台，开展联合技术攻关，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。

第四，坚持安全底线，完善治理体系，营造和谐稳定的育人环境。安全是发展的前提，校园安全无小事。教育安全关乎青少年健康成长，关乎千家万户的幸福安宁。

一要毫不松懈抓好校园安全。要始终把校园安全和学生安全放在首要位置，压实学校主体责任和部门监管责任。要常态化开展校园安全隐患排查整治，加强对校园欺凌、食品安全、消防安全、校车安全等的综合治理，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为师生创造一个安全、安心的工作学习环境。

二要持之以恒抓好作风建设。要以正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦招生录取、物资采购、职称评定等重点领域和关键环节，加强自查自纠，深入彻底整改。要坚决查处教育乱收费、违规补课等群众反映强烈的问题，办好教育领域各项民生实事，以风清气正