全市XX系统党的作风建设推进会议讲话提纲

全市〔*〕系统党的作风建设推进会议讲话提纲

同志们：

现在开会。今天会议的主要目的是，以党的建设引领党的作风建设，统筹安排推进当前从中央，以及省、市部署的3项重要工作：一是全面贯彻省〔*〕厅关于开展今明两年深化整治群众身边不正之风和腐败问题的专项部署要求；二是系统开展"510"警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线；三是精准落实全市优化营商环境会议精神，以全面从严治党的政治担当护航高质量发展。群众身边不正之风和腐败问题专项整治、510警示教育是为党的大局服务的，体现了市委、市政府在全市作风建设面临的新形势、新任务下，面对人民群众"出卷人"拿出的"新答卷"；好的营商环境更离不开好的作风来保障，这三项工作既相互独立、又相辅相成，既是刀刃向内的自我革命，也是护航发展的战略举措，更是我们必须扛牢的政治责任，必须一体推进、落地落实、见行见效。

刚才，〔*〕传达了中央及省市关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署要求，以及全市"510"警示教育大会精神，为全市〔*〕系统全面从严治党提供了针对性、操作性、指导性较强的行动指引，大家要迅速学习贯彻落实。前面，相关条线、部分板块的6家单位分别作了交流发言、8家单位（处室）进行了书面交流，亮成绩树标杆、讲问题明短板，既有刀刃向内的清醒和担当，又有以点带面的示范和引领，讲得都很好、很务实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、聚焦民生痛点，以更大的力度推进今明两年群众身边不正之风和腐败问题集中整治

集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是〔*〕系统践行"两个维护"的民生答卷。2024年省市部署以来，全市〔*〕系统协同联动，成效显著，先后获省纪委监委、〔*〕厅专题督导并肯定物业管理领域突出问题集中整治工作、在全省专项整治推进会上作经验交流，物业管理领域群众身边事专项整治工作做法被中纪委简报刊载。成绩取得的同时，我们也清醒地看到工作还有不少需要加强和改进的地方：一是在思想认识上，有些地方、单位存在"过关交账"心态，工作主动性不足，地区间、行业间整治进展不平衡；二是在问题排查上，物业服务、燃气安全、工程质量、回迁安置等领域顽疾反复，深层次根源性问题深挖细查不够；三是在长效机制上，监管漏洞未消，整改碎片化，机制建设跟进不到位。对此，我们要认真落实省市"再抓两年"要求，以超常举措攻坚群众"急难愁盼"，深度治理行业顽瘴痼疾，办好办成群众可感可及的实事好事。

（一）坚持问题导向，深化细查严纠。中央纪委国家监委明确全国集中推进的16件群众身边实事中，〔*〕领域主抓"整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题"，〔*〕部结合行业实际，细化2件具体实事（物业服务整治、城镇燃气安全整治）和8个重点项目（棚改居民回迁安置、建筑农民工欠薪治理、资质审批专项治理、水务领域整治、农村危房改造整治、住宅工程质量整治、消防审验违法违规治理、化解〔*〕领域企业欠款）。4月14日，省〔*〕厅召开视频会议部署了今明两年开展不正之风和腐败问题集中整治工作，细化分解13项专项整治内容，涉及〔*〕系统10项、城管3项。这些实事、项目聚焦的都是群众反映强烈的突出问题，是影响〔*〕事业高质量发展的典型问题，也是当前亟待研究解决的重点问题。各地各单位要坚持实事求是、因地制宜，结合12345、信访举报、网络舆情监测、监督检查、巡视巡察等，深入分析研判，找准本地区本单位的突出问题，形成问题清单，以"小切口"精准施治，台账式动态管理，确保抓一个成一个。

（二）坚持闭环攻坚，落实硬核督办。实践证明，项目化攻坚是破解民生领域顽疾的"关键一招"，各地要将"群众反映强烈、社会影响恶劣、矛盾化解困难"的疑难案件作为挂牌督办的重点，进一步加强"问题交办-进展跟踪-验收销号"的全链条闭环管理，确保问题不反弹、成效可追溯，对漠视群众诉求、整改流于形式的典型案例，要适时选取一批点名道姓通报曝光。根据省厅部署今明两年开展不正之风细化分解专项整治内容，结合市局的实施方案，我们将联合派驻纪检组，选取一批典型信访件挂牌督办，以点带面撕开口子。如，物业领域矛盾呈现"投诉总量高位运行、存量问题久拖不决、变量风险持续攀升"的问题日益突出，尤其是物业履约"缺位"、公共收益"失管"及公共设施"老化"等问题，逐渐成为上级关心、群众关切、社会关注的重点、难点、热点问题。希望大家高度重视，从政治高度来看待物业服务领域专项整治，坚持解决问题和建章立制并举，推动物业管理服务深度融入城乡基层治理，以扎实的工作切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持开门问效，推动有感治理。集中整治工作措施实不实、效果好不好的标准，最终要靠群众是否满意这把"硬标尺"来检验。我们必须要开门整治、阳光整治，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，将群众参与、群众监督、群众评价贯彻整治始终，充分发挥好群众监督作用，认真反思我们的制度制定是否科学、程序组织是否严密，权力运行是否透明，行业监管是否到位。当前，住宅工程质量投诉较多，特别是一些地方在"保交楼""保交房"压力下允许"容缺验收""容缺交付"，可能会存在一些潜在的质量缺陷。省〔*〕厅将2025年确定为"住宅品质提升年"，各地要系统开展住宅工程质量易发问题整治，压实主体责任，督促参建各方加强建筑材料选用、进场验收、施工管理、实体检验检测等环节管理，保证施工质量，加强交付管理和质量保修。

（四）坚持标本兼治，健全系统防线。集中整治要坚持维护群众切身利益、维护企业合法权益，以法治方式把好事办好、实事办实。局各责任处室要扎实整改"表现在基层、根子在上面"的问题，加强督促指导、定期调度推动解决。各地要对隐藏在线索背后的深层次问题，深入剖析根源，查找制度漏洞和短板，深化改革、完善制度，从一案一事整改向一类问题治理转变。持续推进燃气安全专项治理，按照"一件事"全链条整治思路，常态化排查整改问题隐患，年底前全面完成老化管道更新改造。各地要健全工作机制，确保组织到位、人员到位，结合本地实际主动谋划工作，聚焦具体实事、具体问题，进一步细化要求，以"不获全胜绝不收兵"的决心和干劲狠抓落实。

二、聚焦正风肃纪，以更实的举措狠抓〔*〕系统党的作风建设

5月9日〔*〕召开了全市领导干部"510"警示教育会议，要求全市各级领导干部和广大党员干部要认识加强作风建设是坚持党要管党、全面从严治党的重要抓手，是密切联系群众、巩固执政根基的必然要求，是应对风险挑战、推动高质量发展的重要保障，务必弘扬优良作风、坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。目前，全市〔*〕系统政治生态持续向优向好，但也存在不容忽视的问题，心灵灰尘的打扫、思想杂念的清除、行动偏差的校正未能得到有效根治，违纪违规违法问题仍然在全市行业中居高不下，必须引起我们高度警醒。一是从主体责任落实来看，少数单位党组织管党治党工作薄弱，对干部和职工监督教育管理失之于宽、失之于软；二是从监督体系建设来看，对履行一岗双责督导不严，浅尝辄止，存在上紧下松、上热下冷；三是从违纪违法案件来看，受到党政纪处分或被立案审查调查的均为管理人员，尤其是科级以上干部占比较高，且绝大多数为收受服务对象礼金礼品。党风廉政和作风建设没有休止符，希望大家一定要以凝聚党心民心、厚植党的执政根基的高度，严责任、严纪律、严作风，以新风正气凝聚〔*〕系统高质量发展强劲动能。

（一）坚决扛起管党治党政治责任。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。市、县两级〔*〕部门首先是政治机关，必须把政治属性作为第一属性，对标党中央要求校准坐标，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织要扛牢管党治党责任，完善工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。主要负责同志要落实好党风廉政建设责任制，当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者，督促党员干部在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，真正把党中央、省市委重大决策部署抓到底、落到位。坚决把巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，作为加强党的创新理论武装必修课、常修课、深修课，坚持党委（支部）会议"第一议题"制度，努力创建学习型机关，建设学习型班子，打造学习型干部。

（二）坚筑防线推进"三不"机制落实。全市〔*〕系统党员干部要以〔*〕原主任〔*〕、某县〔*〕局原局长〔*〕等为反面教材，充分认识市委坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和市纪委持续正风肃纪、高压惩治腐败的坚定决心。各级党组织要坚持发现苗头性问题在早、预防在先、提醒在前，及时召开以案促改组织生活会，深剖原因、建章立制、堵塞漏洞、补齐短板、规范管理，达到治理一域、警示一片的效果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐"三不"机制，"不想"是根本，各级要坚持用"身边人"到"狱中人"、"身边事"到"悔恨事"、"看片人"成为"片中人"的现实教训，做到常吹清风、常敲警钟，进一步教育引导党员干部把廉洁从政作为思想自觉、政治自觉和行动自觉。切实发挥以案促改治本功效。

（三）坚定不移加大对"一把手"和领导班子监督力度。各级党组织要围绕党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员"一岗双责"和纪委监督责任，强化"四责协同"的内部监督机制，组建营商环境体验员队伍，建立全行业领域的外部监督体系，坚决将监督覆盖到每一个党组织、每一名党员干部、每一个角落，使监督更聚焦、更精准、更有力，让"关键少数"感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。领导班子成员要履行好"一岗双责"，用好批评和自我批评的武器，增强相互提醒、相互监督的自觉，真正以"关键少数"带动辐射"绝大多数"。要坚持好干部标准和忠诚干净担当要求，精准科学选人用人，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选出来用起来。要从严管理干部，完善干部日常管理监督制度体系，解决好"重选轻管"问题，推动干部严守纪律、自觉履职、能干事干成事不出事。

（四）坚持不懈加强作风建设。作风建设无小事，作风的背后是党风。抓作风就是抓工作，某种意义上讲，好作风就是战斗力，就是生产力，就是核心竞争力，就是完成工作的内生动力。"作风建设提升年"已进入第三年，各处室（单位）要严格对照、逐条过筛，既要排查业务领域个性问题，也要防范服务态度冷漠、工作时间无人在岗等违反工作纪律问题，更要严防故意刁难、吃拿卡要等现象发生，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。基层反映的痛点，就是减负工作的靶点。去年以来虽然减少了开会、发文数量，但"红头变白头"、正式文件变电话通知，通过微信群安排工作、统计数据还比较多，一定程度滋生了"指尖上的形式主义"，个别还存在今天安排工作、明天就让报送结果的现象，我们要深刻警醒、对照检视、整改整治。广大党员干部还要讲好〔*〕行风故事，广泛征集全系统行风建设的经验做法和优秀案例，深度挖掘机关和基层正面典型，有针对性开展典型选树和示范引领，让企业群众在一件件生动的事例中，感受到〔*〕队伍风气的持续向好。

三、聚焦治理效能，以更高的标准全方位优化行业营商环境

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