在县干部监督工作联席会议暨作风大整顿推进会上的讲话

在〔*〕县干部监督工作联席会议暨作风大整顿推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县干部监督工作联席会议暨作风大整顿推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,按照省委、市委关于干部监督管理和作风建设的决策部署,总结分析当前工作形势,研究部署下一阶段重点任务,以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动全县干部监督工作高质量发展,为"十五五"规划顺利开局提供坚强组织保证。

刚才,会议研究审议了修订后的《〔*〕县干部监督联席及信息沟通联系工作机制》和《关于对干部成长"监督护航"的行动方案》,县纪委监委、县信访局、县效能办三家单位作了典型发言,讲得都很好,体现了履职尽责的担当精神。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识干部监督和作风建设的极端重要性

干部监督是党内监督的重要组成部分,是建设高素质干部队伍的关键环节。作风建设关系党的形象,关系人心向背,关系事业兴衰。我们必须从政治和全局的高度,充分认识做好这两项工作的重大意义。

第一,这是巩固党的执政根基的必然要求。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。干部是党的执政骨干,干部队伍的纯洁性、先进性直接关系到党的执政能力和领导水平。当前,我们面临的执政环境日趋复杂,各种风险挑战前所未有。如果干部监督缺位、作风建设松懈,就容易导致权力失控、行为失范,严重侵蚀党的执政基础。去年以来,全县纪检监察机关共立案查处违纪违法案件〔*〕件,其中涉及乡科级干部〔*〕人,这充分说明干部监督永远在路上,必须保持高压态势,寸步不让。

第二,这是推动〔*〕县高质量发展的现实需要。"十五五"时期是我县实现跨越发展的关键窗口期,改革发展稳定的任务异常艰巨。完成这些任务,关键在党,关键在人,关键在干部。我们必须清醒认识到,当前干部队伍在作风方面还存在一些突出问题:有的干部担当精神不足,遇到矛盾绕着走,碰到困难往后退;有的干部工作标准不高,满足于"差不多""过得去",缺乏精品意识;有的干部服务意识不强,对群众诉求冷硬横推,影响党群干群关系。据统计,去年全县效能投诉中心受理的各类投诉中,涉及作风问题的占比达到〔*〕%,这一数字必须引起我们的高度警觉。

第三,这是优化政治生态、净化从政环境的重要举措。良好的政治生态是干事创业的基础。一个时期以来,干部监督工作存在一些薄弱环节:政治监督缺乏具体抓手,往往停留在口号上;选人用人监督存在"重程序轻实效"倾向,对干部"八小时外"的监督更是心有余而力不足。这些问题导致监督的震慑作用未能充分发挥。我们必须以刀刃向内的勇气,直面问题、正视矛盾,通过构建大监督格局,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止,营造风清气正的政治生态。

第四,这是关心爱护干部、促进健康成长的有效途径。严管就是厚爱,监督就是保护。许多案例表明,干部出问题,往往是从失管失教、失察失监开始的。如果我们对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,就能避免小错酿成大错。去年,全县各级组织人事部门开展提醒谈话〔*〕人次,诫勉谈话〔*〕人次,函询〔*〕人次,使一批干部及时警醒、回归正途。实践反复证明,监督执纪的"戒尺"高高举起,干部成长的"航船"才能行稳致远。

二、聚焦中心任务,以高质量干部监督护航"十五五"开好局起好步

做好新时代干部监督工作,必须聚焦主责主业,坚持问题导向,创新方式方法,提升监督质效。

(一)做实政治监督,筑牢政治忠诚。政治监督是干部监督的首要任务。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过理论学习中心组学习、专题研讨、政治体检等方式,督促各级干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。要建立健全领导干部政治素质档案,综合运用平时考核、年度考核、专项考核等手段,全面掌握干部政治表现。重点看是否不折不扣落实党中央决策部署,是否严守政治纪律和政治规矩,是否坚持正确政绩观。对政治上有问题的干部,实行"一票否决",坚决挡在门外。最近,我们探索建立了重大项目一线监督机制,选派〔*〕名政治监督员深入重点工程、招商引资一线,实时掌握干部在关键时刻的政治担当,这一做法要总结推广。

(二)深化选任监督,严把入口关。选人用人是政治生态的风向标。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持"凡提四必"、全程纪实等制度,强化对动议、民主推荐、考察、讨论决定等各个环节的监督。建立干部选任工作责任倒查机制,对"带病提拔"等问题,既追究当事人责任,也追究相关责任人责任。去年,县委组织部对〔*〕批次〔*〕名拟提拔干部进行了廉政审查,对〔*〕名存在廉政风险的干部暂缓任用。下一步,要进一步完善干部选任监督闭环,建立干部监督信息"负面清单"制度,将信访举报、巡视巡察、审计监督等信息及时纳入,确保选任工作精准科学、规范有序。

(三)抓好日常监管,管住"八小时外"。日常监督是干部监督的基础。要坚持抓早抓小,用好提醒函询诫勉等组织措施,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。特别是要积极探索干部"八小时外"监督的有效途径。这方面,县纪委监委做了一些有益尝试,比如建立领导干部社交圈、生活圈、朋友圈"三圈"报告制度,要求干部每季度报告个人重大事项,包括婚姻状况、配偶子女从业、房产车辆等情况。同时,通过社区走访、邻里访谈等方式,延伸监督触角。这些做法值得肯定和推广。下一步,要依托大数据平台,整合公安、市场监管、金融等领域信息,建立干部异常行为预警系统,对频繁出入高档消费场所、大额资金异动等情况及时预警。

(四)强化担当作为监督,树立实干导向。当前,干部队伍中"躺平式""侧卧式"问题不容忽视。要建立健全干部担当作为正负面清单,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部的重要标准。完善容错纠错机制,按照"三个区分开来"要求,对干部在改革创新中的失误错误,符合容错条件的予以宽容。去年,县委为〔*〕名受到不实举报的干部澄清正名,对〔*〕名因敢抓敢管而被问责的干部予以容错免责,起到了很好的激励效果。同时,对不作为、慢作为、乱作为的干部坚决调整。去年以来,全县共调整"下"的干部〔*〕名,其中因不适宜担任现职"下"的〔*〕名,因违纪违法"下"的〔*〕名,形成了"优者上、庸者下、劣者汰"的鲜明导向。

(五)深化纪律作风监督,持之以恒纠"四风"。作风建设永远在路上。要持续深化落实中央八项规定精神,紧盯重要节点,开展明察暗访,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题。去年,全县共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起,处理〔*〕人,通报曝光典型案例〔*〕起。要持续整治形式主义、官僚主义,坚决纠治文山会海、过度留痕等问题。县效能办要发挥职能作用,常态化开展作风效能督查,对群众反映强烈、投诉集中的单位和个人,要挂牌督办、限期整改。同时,要加强对惠民惠农政策落实情况的监督检查,确保政策红利真正惠及群众。

(六)强化巡视巡察整改监督,做好"后半篇文章"。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。要把巡视巡察整改作为重要政治任务,建立整改台账,实行销号管理。纪委监委、组织部要联合开展整改督查,对整改不力、敷衍整改的,严肃追责问责。据统计,十五届县委前四轮巡察共发现问题〔*〕个,已完成整改〔*〕个,整改率〔*〕%。对未完成的〔*〕个问题,要压实责任、明确时限,确保件件有落实、事事有回音。要建立巡察成果运用机制,将巡察情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

三、创新工作机制,构建上下贯通、一体推进、闭环落实的大监督新格局

干部监督是一项系统工程,必须打破部门壁垒,整合监督资源,形成监督合力。这次会议审议的两个文件,是构建大监督格局的重要制度保障。

(一)健全组织架构,织密监督网络。要构建"1+16+N"的干部监督组织体系。"1"就是组织部门牵头抓总,履行统筹协调、督促指导职责;"16"就是纪委监委、巡察办、法院、检察院、公安、信访、审计、统计、市场监管、税务、人民银行、银保监、人社、卫健、生态环境、应急管理16个固定成员单位;"N"就是根据工作需要动态纳入其他相关单位。这一体系打破了以往监督力量分散的局面,实现了监督主体多元化、监督对象全覆盖。各成员单位要明确分管领导和具体责任人,确保责任到人、任务到岗。县委组织部干部监督科要发挥枢纽作用,加强日常联络协调,每月召开一次信息员例会,每季度召开一次联席会议,每半年进行一次工作研判,每年度开展一次总结评估。

(二)强化信息共享,消除监督盲区。信息不畅是制约监督效能的瓶颈。要严格执行《干部监督联席及信息沟通联系工作机制》,重点抓好三方面工作:

一是建立干部监督信息库。组织部要牵头建设全县干部监督信息管理系统,实现一人一档、动态更新。信息内容包括:干部基本信息、家庭成员及重要社会关系、信访举报、巡视巡察、审计监督、党纪政务处分、组织处理、个人有关事项报告、民主生活会批评意见、经济责任审计结果等。各成员单位要明确专人负责信息报送,每季度末月25日前将本季度掌握的信息书面报送组织部。对涉及干部重大违纪违法、重大舆情等紧急情况,要即时即报。

二是规范信息沟通方式。日常沟通以书面函询为主,重要情况可召开专题会议研究。建立"绿黄红"三色预警机制:对一般性信息标注为"绿色",纳入干部档案备查;对苗头性倾向性问题标注为"黄色",由组织部及时提醒谈话;对重要线索和严重问题标注为"红色",移交纪委监委核查处理。去年以来,通过信息共享,我们及时掌握了〔*〕名干部的负面信息,避免了一起"带病提拔"事件。

三是严格保密纪律。干部监督信息敏感性强,必须严格遵守保密规定。各成员单位要签订保密承诺书,明确纪律要求。对泄露信息造成不良影响的,严肃追究责任。所有信息传递必须通过内网或专人送达,严禁使用互联网邮箱、微信等渠道传输涉密信息。

(三)强化协同联动,提升监督效能。大监督格局的生命力在于协同作战。要健全联合督查机制,每年围绕县委县政府中心工作,选取1-2个主题,开展跨部门联合督查。比如,今年县纪委监委、组织部、效能办联合开展了优化营商环境专项督查,走访企业〔*〕家,发现问题〔*〕