区委组织部长在全区驻村第一书记座谈会上的讲话
区委组织部长在全区驻村第一书记座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区驻村第一书记座谈会,既是对前期驻村帮扶工作的复盘总结、经验交流,更是立足全区乡村发展实际,对下一步工作的再部署、再鼓劲、再加压。核心目的是深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴、加强基层党建的重要论述,全面落实中央、省委、市委部署要求,紧扣我区"城乡融合、近郊提质、远郊振兴"的乡村发展定位,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推动城乡要素双向流动、提升基层治理效能等重点任务,激励全体驻村第一书记以更坚定的信念、更务实的作风、更精准的举措,扎根基层、实干笃行,在乡村振兴一线履职尽责、建功立业。
刚才,几位第一书记结合驻点实际作了交流发言,既有扎根近郊村推动产业融合的实践探索,也有立足城乡结合部破解治理难题的经验总结,还有深耕远郊村夯实发展基础的心得感悟。有的同志聚焦消费市场需求,带领群众发展精品果蔬、休闲采摘产业,让乡村资源对接城市需求;有的同志针对城乡结合部人员流动大、矛盾复杂的特点,创新"党建+网格+共治"模式,筑牢基层稳定防线;有的同志主动对接优质资源,推动教育、医疗、文化资源向乡村延伸,补齐民生短板;还有的同志聚焦村级集体"三资"规范管理,盘活闲置厂房、集体土地,壮大村集体经济。这些鲜活案例和务实做法,充分展现了我区驻村第一书记队伍敢担当、善作为、甘奉献的良好风貌,也为全区驻村帮扶工作提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。
自驻村帮扶工作开展以来,区委始终把选派驻村第一书记作为推动城乡融合发展、夯实基层治理根基、加快乡村全面振兴的重要抓手,严格按照"政治过硬、能力适配、作风扎实、群众认可"的标准,精准遴选、科学派驻,先后选派〔*〕名优秀干部奔赴全区〔*〕个行政村(社区)开展帮扶工作。在区委的统一领导下,在派出单位、乡镇(街道)党(工)委的协同支持下,全体驻村第一书记牢记组织重托、不负群众期盼,主动融入乡村、扎根一线,攻坚克难、真抓实干,推动我区驻村帮扶工作取得阶段性成效。一是基层组织战斗力持续增强,累计整顿软弱涣散村党组织〔*〕个,培育党员骨干、致富带头人〔*〕名,规范村级议事决策机制,推动村"两委"班子履职能力显著提升,党组织在城乡融合发展中的引领作用充分彰显。二是城乡融合产业格局初步形成,立足辐射优势,培育壮大近郊休闲农业、农产品精深加工、乡村文旅融合等特色产业〔*〕个,搭建"村社共建、产销对接"平台〔*〕个,带动村集体经济平均增收〔*〕万元,脱贫户、监测户年均增收〔*〕元,实现了"乡村有产业、群众有收入"的良性循环。三是乡村人居环境品质显著提升,争取项目资金〔*〕万元,推进农村道路升级、污水管网改造、垃圾分类处理、庭院美化亮化等工程,打造宜居宜业和美乡村〔*〕个,城乡公共服务均等化水平持续提升。四是基层治理效能不断优化,创新推广"村民议事厅""矛盾调解室""数字乡村治理平台"等模式,化解各类矛盾纠纷〔*〕起,整治陈规陋习、规范基层事务管理,乡村治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。这些成绩的取得,凝聚着每一位驻村第一书记的辛勤付出,区委是满意的,广大群众也是由衷认可的。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我区乡村发展兼具近郊、城乡结合部、远郊乡村等多元特质,驻村帮扶工作面临的场景更复杂、任务更具体、要求更高,当前工作中仍存在一些短板弱项。这些问题,必须引起我们高度重视,逐项梳理、精准整改,切实加以解决。
当前,我区正处于推动城乡融合高质量发展、全面推进乡村振兴的关键阶段。我区乡村紧邻市区,既有市区资源辐射的优势,也面临城乡要素流动、利益格局调整等特殊挑战。驻村第一书记作为推动乡村振兴的"主力军"、城乡融合的"连接器",肩负着重要使命、承担着重大责任。希望全体驻村第一书记主动适应乡村发展新形势、新要求,找准工作切入点和着力点,以更高标准、更实举措推动驻村帮扶工作提质增效,在城乡融合发展的实践中锤炼本领、增长才干。下面,我讲五点意见。
一、铸牢政治忠诚,在锚定方向中扛起城乡融合使命
驻村第一书记首先是政治干部,必须把讲政治摆在首位,深刻把握乡村振兴的战略定位,以坚定的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动驻村帮扶工作始终沿着正确方向前进。
(一)以理论武装校准工作方向
要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习近平总书记关于"三农"工作、乡村振兴、城乡融合发展的重要论述,认真研读党的二十大报告、中央一号文件以及中央、省委、市委关于驻村帮扶工作的各项部署要求,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要结合我区"城乡融合、近郊提质、远郊振兴"的发展布局,带着问题学、联系实际学,把理论学习成果转化为对接资源、激活乡村潜力、破解发展难题的具体举措,确保各项工作与区委决策部署同频共振、同向发力。
(二)以精准定位扛起政治担当
要深刻把握驻村工作的特殊性,牢记"强组织、兴产业、优治理、惠民生"的核心职责,找准自身定位,做到"补位不缺位、到位不越位、履职不越权"。要主动摒弃"镀金"心态、"过客"思想,坚决克服"怕吃苦、怕复杂、怕担责"的消极情绪,树立"扎根乡村、服务乡村、融入乡村"的坚定信念,把驻村工作作为锤炼党性、增长才干、服务群众的重要平台。要以"时时放心不下"的责任感,聚焦城乡融合中的重点难点问题,主动担当、积极作为,切实把组织的信任、群众的期盼转化为履职尽责的强大动力。
(三)以为民初心密切党群联系
乡村群众既有农村群众的生产生活需求,也有对接城市公共服务的迫切期盼。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为检验工作成效的根本标准,主动放下架子、扑下身子,深入田间地头、居民院落,与群众面对面交流、心贴心沟通,精准掌握群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题。要建立"群众诉求清单、问题整改清单、成效反馈清单"三单管理机制,用心用情用力解决好群众的"小事""实事",既要推动乡村产业发展、人居环境改善,也要积极对接优质资源,补齐乡村公共服务短板,用实实在在的行动赢得群众的信任和支持。
二、聚焦核心任务,在精准发力中激活乡村发展动能
驻村第一书记要立足我区城乡融合发展实际,聚焦产业融合、基层治理、民生改善等核心任务,精准施策、综合发力,推动乡村发展提质增效,真正成为城乡融合的"连接器"、乡村振兴的"领头人"。
(一)建强融合型党组织,筑牢城乡联动"桥头堡"
党建是推动城乡融合、乡村振兴的根本保障。要把建强融合型村党组织作为首要任务,着力提升村级党组织统筹城乡资源、推动融合发展的能力,让村党组织成为引领城乡融合发展的坚强战斗堡垒。协助村党组织书记带强班子、带好队伍,定期开展谈心谈话、业务培训,帮助村"两委"干部提升政策理解能力、资源对接能力、群众工作能力。严格落实"三会一课"、民主集中制、组织生活会等制度,推动党内政治生活常态化、制度化、规范化,充分调动党员参与乡村建设、服务群众的积极性。重点发展35岁以下年轻党员、返乡创业青年党员、产业带头人党员,组建"党员先锋队""志愿服务队",引导党员在产业发展、基层治理、民生服务、应急处置中发挥先锋模范作用。结合乡村特点,找准问题根源、制定整改措施,推动村级党组织全面进步、全面过硬。比如,〔*〕街道〔*〕村第一书记驻村后,针对村党组织统筹能力弱、与资源对接不畅的问题,通过建立"党建联建"机制,对接机关、企业党组织开展结对帮扶,引入资金、技术、人才资源,带动村集体发展精品果蔬种植产业,一年带动村集体增收〔*〕万元,实现了"党建联建促融合、产业发展惠民生"的良好局面。
(二)培育融合型产业,拓宽增收致富"新路径"
产业振兴是乡村振兴的核心,也是我区城乡融合发展的关键抓手。要立足各村区位优势、资源禀赋,紧扣消费市场需求、产业布局导向,培育壮大融合型特色产业,推动乡村产业与产业同频共振、协同发展。深入调研本村资源条件、产业基础,结合商超、餐饮、文旅等产业需求,找准产业发展定位,避免盲目跟风、同质化竞争。近郊村要重点发展精品果蔬、休闲采摘、都市农业、乡村民宿等业态,打造"〔*〕后花园";城乡结合部要重点发展农产品初加工、仓储物流、便民服务等产业,搭建城乡要素流动平台;远郊村要重点发展特色种养殖、生态农业、乡村文旅等产业,打造差异化发展名片。培育壮大专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体,建立"企业+合作社+农户"的利益联结机制,带动群众参与产业发展、分享产业收益。通过土地流转、闲置厂房改造、集体资产租赁等方式,激活农村闲置资源,壮大村集体经济。要拓宽销售渠道,主动对接商超、电商平台、餐饮企业,搭建"产销对接"平台,通过直播带货、农超对接、社区团购等方式,推动乡村农产品走进、走向市场,提升产业附加值。
(三)构建融合型治理,筑牢平安和谐"防护网"
乡村治理面临人员结构复杂、矛盾纠纷多元、治理需求多样等特点,必须创新治理模式、健全治理机制,构建城乡融合型基层治理体系。推动党建引领与自治、法治、德治、智治相结合,完善村规民约,发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织作用,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。针对城乡结合部征地拆迁、集体利益分配、人员流动管理等突出问题,建立"矛盾纠纷多元化解"机制,主动靠前排查、精准对接化解,把问题解决在萌芽状态、化解在基层。依托数字化治理平台,搭建村级事务线上办理、民意诉求线上反馈、矛盾纠纷线上调解平台,提升基层治理效率。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展扫黑除恶、禁毒反诈、安全生产、消防安全等宣传排查工作,健全村级治安防控体系,提升群众安全感、幸福感。
(四)完善融合型服务,补齐民生保障"短板项"
推动城乡公共服务均等化,是乡村振兴的重要目标。要聚焦群众急难愁盼问题,主动对接优质公共服务资源,推动教育、医疗、养老、文化等资源向乡村延伸,不断提升乡村公共服务水平。主动对接区交通、水利、电力、通信、住建等部门,争取项目资金支持,推进农村道路升级、污水管网改造、垃圾分类处理、电网改造、网络覆盖等基础设施建设,改善群众生产生活条件。协助村"两委"做好低保、医保、养老补贴、残疾人救助等惠民政策落实工作,确保政策精准落地、惠及群众。积极对接学校、医院、文化场馆等单位,开展"结对帮扶""志愿服务"活动,通过名师送教、医生义诊、文化下乡等形式,补齐乡村公共服务短板。重点关注老年人、残疾人、困境儿童、脱贫户、监测户等特殊群体,定期开展上门走访、帮扶慰问活动,为他们提供生活照料、医疗救助、就业帮扶、心理疏导等服务,让特殊群体感受到党和政府的温暖。
三、锤炼攻坚本领,在善作善成中破解融合发展难题
乡村融合发展场景复杂、任务繁重,对驻村第一书记的能力素质提出了更高要求。全体驻村第一书记要坚持在学中干、在干中学,不断锤炼过硬本领,提升履职能力,努力成为懂城乡融合、善基层治理、会服务群众的行家里手。
(一)锤炼资源整合的联动本领
乡村发展的核心优势在于对接资源,必须提升资源整合能力,做好"联"字文章。加强与派出单位、机关、企业、社会组织的沟通对接,争取资金、技术、人才、项目等资源支持,为乡村发展注入动力。盘活集体资产、闲置土地、特色产业等资源,形成与资源互补的发展格局。相互学习好经验、好做法,共享资源、抱团发展,形成工作合力。比如,〔*〕镇〔*〕村与〔*〕村第一书记联动协作,整合两村特色农产品资源,共同对接电商平台、商超企业,打造区域农产品品牌,带动两村群众增收,这种联动发展模式值得推广。
(二)锤炼精准施策的实操本领
乡村发展差异大,近郊村、城乡结合部、远郊村的发展需求、面临难题各不相同,必须坚持精准施策、分类推进。全面掌握村情民意、产业基础、治理现状、群众需求等情况,找准制约乡村发展的堵点难点问题,结合各村实际制定差异化发展方案。不搞"一刀切""花架子",确保各项举措接地气、合民心、能落地。要注重工作实效,聚焦群众急难愁盼问题,一件一件抓落实、一项一项求突破,用实实在在的成效回应群众期盼。
(三)锤炼化解矛盾的攻坚本领
乡村矛盾纠纷多元复杂,征地拆迁、集体利益分配、邻里纠纷等问题时有发生,必须敢于直面问题、勇于攻坚克难。善于运用法治方式化解矛盾纠纷,引导群众依法表达诉求、维护权益。学会用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式开展工作,善于换位思考、耐心疏导,化解群众疑虑、凝聚发展共识。定期开展矛盾纠纷排查整治,建立问题台账、实行销号管理,坚决防止矛盾激化升级,为乡村发展营造安全稳定的环境。
(四)锤炼守正创新的突破本领
要坚守为民服务初心、基层工作底线,同时打破传统思维定势,结合乡村特点,创新工作思路和方法。在产业发展上,可创新"村企合作""村社共建"模式,推动乡村产业与产业深度融合;在基层治理上,可创新"网格+楼栋+党员"治理模式,提升治理精准度;在政策落实上,可创新宣传方式,通过短视频、社区宣讲、入户解读等形式,让惠民政策入脑入心。要勇于探索实践,敢于大胆尝试,在创新中破解难题、在实践中提升效能,打造具有特色的驻村帮扶工作品牌。
四、坚守作风底线,在清正自律中树立良好形象
驻村第一书记身处基层一线,一言一行都代表着党组织的形象,一举一动都关乎群众对党的信任。要始终把纪律和规矩挺在前面,以更高标准、更严要求约束自己,永葆求真务实、清正廉洁的优良作风。
(一)坚守求真务实的实干作风
要坚决摒弃形式主义、官僚主义,把"实"字贯穿工作始终,察实情、出实招、求实效。工作中不搞花架子、不做表面文章,不搞"数字政绩""虚假政绩",而是聚焦群众急难愁盼问题,沉下身子干实事、解难题。要坚持实事求是,既要报喜也要报忧,如实反映工作中的成绩和问题,不隐瞒、不夸大,让组织准确掌握真实情况。要树立正确的政绩观,不计名利、埋头苦干,用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。
(二)坚守清正廉洁的自律作风
要严格遵守党的各项纪律规定,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决抵制各种不正之风和腐败现象。要正确行使手中的权力,不利用职务之便谋取私利,不干预村级工程项目、集体资产处置、资金使用等敏感事项,不接受群众宴请和礼品礼金,不优亲厚友、以权谋私。要注重家风建
