在县法治政府建设工作会议上的讲话

在〔*〕县法治政府建设工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县法治政府建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央关于法治政府建设的决策部署,传达学习省、州法治政府建设工作会议精神,总结我县近年来的工作成效,分析当前面临的形势和挑战,并对下一阶段的全县法治政府建设工作进行全面动员和部署。刚才,会议传达了省、州的相关会议精神,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,切实增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感

近年来,在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,全县上下坚持以习近平法治思想为指导,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,一体谋划、一体部署、一体推进,各项工作取得了显著成效。

一是法治建设的组织领导持续加强。我们始终坚持党对法治政府建设的全面领导,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度综合考核指标体系。县委、县政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取法治政府建设工作汇报,研究解决重大问题。各乡镇、各部门"一把手"亲自抓、负总责的工作格局基本形成,为法治政府建设提供了坚强的政治和组织保障。

二是依法行政的制度体系日趋完善。我们坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断完善政府决策机制。严格执行重大行政决策法定程序,确保所有重大决策都经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。县政府法律顾问制度得到健全和落实,法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了重要的参谋助手作用。今年以来,我们的法律顾问团队共参与审查各类合同、协议及规范性文件草案300余件,提出法律意见超过1000条,有效防范了法律风险。

三是行政执法的规范化水平稳步提升。我们深化行政执法体制改革,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度",行政执法的透明度、公信力和群众满意度显著提高。我们聚焦食品药品安全、生态环境保护、安全生产等重点领域,加大执法力度,严厉查处各类违法行为,有力地维护了人民群众的合法权益和社会公共利益。

四是法治化营商环境不断优化。我们持续深化"放管服"改革,大力推行"一颗印章管审批""一件事一次办",政务服务效能显著提升。我们全面实施市场准入负面清单制度,破除各种形式的市场准入壁垒,为各类市场主体营造了公平竞争的市场环境。政务公开的广度和深度不断拓展,政府权力运行更加阳光透明,有效激发了市场主体活力和社会创造力。

五是法治宣传教育的社会氛围日益浓厚。我们扎实推进"八五"普法工作,全面落实"谁执法谁普法"普法责任制,普法工作的针对性和实效性不断增强。我们创新普法形式,充分利用新媒体平台,开展了一系列群众喜闻乐见的法治宣传活动,全社会尊法学法守法用法的意识普遍增强。根据2024年省第三方评估数据显示,我县法治建设群众满意度达到了98.15%,这充分说明我们的工作得到了人民群众的认可。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标党中央、国务院和省委、省政府,州委、州政府的新部署新要求,对照人民群众对美好生活的新期盼,我县法治政府建设工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:一些领导干部的法治思维和依法办事能力还有待进一步提高,运用法治方式解决问题、推动发展的习惯尚未完全养成;部分领域的行政执法还不够规范,选择性执法、机械执法等现象依然存在;政府法律顾问和公职律师的作用发挥还不够充分,合法性审查的刚性约束有待加强;法治宣传教育的深度和广度还需要进一步拓展,全社会的法治信仰尚未牢固树立。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦关键,精准发力,全面开创我县法治政府建设新局面

当前,我县正处在高质量发展的关键时期,改革发展的任务越是艰巨繁重,越需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省、州、县委的决策部署上来,聚焦关键环节,狠抓工作落实,推动我县法治政府建设再上新台阶。

第一,要全面压实法治建设责任体系,在强化组织领导上实现新突破。法治政府建设是一项系统工程,必须坚持党的集中统一领导,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。各级党政主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入本地区本部门发展总体规划和年度工作计划,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要健全完善法治政府建设考核评价和督察机制,将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据,对工作不力、问题突出的,要严肃追责问责,真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

第二,要着力提升依法行政能力,在规范权力运行上展现新作为。政府的权力是人民赋予的,必须在法治轨道上运行。要严格规范行政决策程序,把公众参与、专家论祝、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,特别是要强化合法性审查的刚性约束,确保所有决策都于法有据、程序正当。要深化政府信息公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让权力在阳光下运行。要优化行政执法体制机制,深化跨领域跨部门综合执法改革,整合执法队伍,下沉执法力量,减少执法层级,切实解决多头执法、重复执法等问题。要全面落实行政执法"三项制度",加强执法人员资格管理和业务培训,不断提升执法队伍的专业化、规范化水平,做到严格规范公正文明执法。

第三,要持续激发市场主体活力,在优化法治化营商环境上取得新成效。法治是最好的营商环境。我们要用法治给行政权力定规矩、划界限,给市场主体以稳定、透明、可预期的制度环境。要坚决破除市场准入的各种有形和无形壁垒,全面落实公平竞争审查制度,保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要提升政务服务效能,这是优化营商环境最直接的体现。进驻政务服务大厅的各单位要严格管理窗口工作人员,严守工作纪律,规范在岗行为。窗口是政府的脸面,窗口工作人员的一言一行都代表着政府的形象。我们必须对窗口工作人员提出更高要求,不仅要做到热情、细心、耐心,更要精通业务流程,对进驻事项与"高效办成一件事"改革的要求,必须做到"一口清""问不倒"。县政务服务管理局要加强日常巡查和监督考核,对服务态度差、业务不熟练、办事效率低的"躺平式"窗口,要坚决予以通报、整改,情节严重的要启动问责程序。我们要通过刀刃向内的自我革命,真正打造一个审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的政务服务环境。

第四,要切实加强重点领域监管,在维护社会和谐稳定上作出新贡献。法治政府建设的最终目标是保障人民安居乐业。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,加强对关系群众切身利益的重点领域的监管。要加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众"舌尖上的安全"。要加强生态环境保护,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,守护好〔*〕的绿水青山。要加强安全生产监管,压紧压实安全生产责任,深入排查整治各行业领域风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。同时,要坚持和发展新时代"〔*〕经验",健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善行政复议、行政调解、信访等制度,引导群众依法理性表达诉求、维护权益,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

第五,要持续营造浓厚法治氛围,在提升全社会法治素养上迈出新步伐。法治的根基在于人民发自内心的拥护和真诚的信仰。我们要巩固和深化"八五"普法成效,深入实施公民法治素养提升行动。要抓住领导干部这个"关键少数",落实领导干部应知应会法律法规清单制度,定期组织法治专题学习和培训,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要抓住青少年这个"关键群体",全面落实《青少年法治教育大纲》,确保法治教育在学校教育中不断线、不缺位。要落实"谁执法谁普法"的普法责任制,推动执法者在执法过程中向行政