在全区物业管理工作推进会议上的讲话
在全区物业管理工作推进会议上的讲话
同志们，各位企业家朋友们：
今天，我们在这里召开全区物业管理工作推进会议，主要任务是深入分析当前我区物业管理工作面临的严峻形势，全面总结前一阶段的工作，查摆剖析存在的突出问题，并就下一步的重点任务进行再动员、再安排、再部署。刚才，会议通报了今年1至5月份全区物业服务投诉的处置情况，传达了《〔*〕区物业服务企业约谈、处罚与清退管理机制》等重要文件，部分单位和企业代表也作了很好的发言，态度坚决，措施务实，我完全赞同。
物业管理工作，看似平凡琐碎，实则关系千家万户的切身利益，是城市精细化管理的重要组成部分，更是体现政府治理能力和水平的民生大事。一个小区就是一个微型社会，物业服务质量直接决定着居民的幸福感、获得感和安全感。近年来，我们虽然在物业管理规范化、专业化方面做了一些工作，取得了一定成效，但必须清醒地认识到，与新时代发展的要求相比，与人民群众对美好生活的期盼相比，我们的工作还存在巨大的差距。刚才通报的投诉情况触目惊心，数据背后反映出的是部分物业企业服务意识淡薄、责任心缺失，是部分监管部门履职不到位、担当精神不足，更是我们工作中长期存在的短板和顽疾。我们必须以高度的政治责任感和强烈的为民情怀，正视问题、直面挑战，下定决心、下大力气，坚决打赢这场物业管理提质增效的攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，深刻把握物业管理工作的极端重要性
物业管理是社会治理的"最后一公里"，连接着党心和民心。抓好物业管理工作，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是维护社会和谐稳定的重要基石，也是优化我区营商环境和人居环境的关键环节。我们必须从更高层面、更深层次来认识和把握这项工作。
一是必须认识到这是检验我们执政为民理念的"试金石"。群众看我们党和政府，不仅看大政方针，更看身边的具体事。小区环境是脏是乱，公共设施是好是坏，邻里关系是和是睦，这些都直接影响着群众对我们工作的评价。今年1至5月，全区物业服务投诉居高不下，集中反映在环境卫生脏乱差、公共区域停车无序、设施设备失修失管、安保服务形同虚设等方面。这些问题如果长期得不到解决，就会严重侵蚀群众的信任，动摇我们执政的群众基础。我们必须将心比心、换位思考，把群众的"小事"当作我们的"大事"来办，用实实在在的行动回应群众关切。
二是必须认识到这是维护社会大局稳定的"压舱石"。社区是社会的基本单元，社区稳则社会稳。当前，因物业服务不到位引发的矛盾纠纷呈现多发、频发态势，小到邻里口角，大到群体性事件，不仅破坏了社区的和谐氛围，也给社会稳定带来了潜在风险。特别是业委会组建难、履职难的问题，导致业主权利无法有效伸张，物业公司缺乏有效监督，矛盾不断累积激化。我们必须把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，通过提升物业管理水平，畅通业主诉求渠道，构建共建共治共享的社区治理格局，从源头上防范和化解社会风险。
三是必须认识到这是提升区域综合竞争力的"助推器"。一个地区的居住品质，是其吸引人才、集聚资源的重要软实力。一个环境优美、管理有序、生活便利的小区，不仅让居民住得舒心，更能提升整个城区的形象和品位。反之，如果物业管理混乱，小区"脏乱差"现象普遍，即使我们招引了再好的项目、再优秀的人才，也难以让他们安心留下。因此，我们必须把物业管理工作放到全区经济社会发展的大局中去考量，通过精细化、品质化的物业服务，打造宜居宜业的良好环境，为〔*〕区的长远发展提供有力支撑。
二、聚焦关键，精准施策，坚决打好物业管理领域突出问题整治攻坚战
问题已经摆在面前，任务十分明确。我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心，聚焦重点难点，采取超常举措，确保各项工作部署落地生根、取得实效。这里，我重点强调八个方面的工作。
一是要在问题排查上"深"下去，务求全面彻底。底数不清，决心再大也是空谈；情况不明，措施再硬也是虚招。从即日起，要在全区范围内立即开展一次拉网式、地毯式的大排查、大起底。这次排查不能走过场、搞形式，要做到"横向到边、纵向到底"。各街道办事处要切实负起属地责任，组织社区、网格员、居民代表，对辖区内所有小区，无论是有物业管理还是无人管理，进行逐一走访、逐一过筛。排查内容要细，不仅要看环境卫生、绿化养护等"面子"问题，更要深挖公共收益不透明、维修资金使用不规范、消防通道堵塞等"里子"问题。要建立详实的问题台账，明确问题表现、责任主体、整改时限，实行挂图作战，为下一步的精准整治提供第一手资料。
二是要在业主自治上"立"起来，力求应建尽建。业主委员会是业主行使权利、监督物业的法定组织，是实现小区良性治理的核心。目前我区部分小区业委会组建率不高，已成为制约物业管理水平提升的瓶颈。必须把加快业委会组建作为一项硬任务来抓。各街道和社区要变被动等待为主动作为，对符合组建条件的小区，要指定专人负责，深入宣传发动，全程指导服务，扫清组建过程中的障碍。对于暂时不具备成立业委会条件或者组建确有困难的，要积极探索组建物业管理委员会作为过渡形式，确保业主在小区管理中的话语权和监督权不缺位、不悬空。住建部门要加强业务指导和政策支持，简化流程、优化服务，确保今年年底前，符合条件的小区业委会组签率有一个质的飞跃。
三是要在机制建设上"严"起来，追求高效运转。制度的生命力在于执行。我们新建立的物业投诉周通报制度、突出问题整治攻坚专班工作机制，以及联席会议、挂牌督办等机制，都是经过深思熟虑的"组合拳"，必须不折不扣地严格执行。周通报制度要成为悬在所有物业企业和相关责任单位头上的"利剑"，不仅要通报问题，还要分析原因、明确责任、跟踪问效。专班要发挥好统筹协调、督办落实的核心作用，对重大疑难问题要敢于碰硬，一抓到底。联席会议要定期召开，相关部门不能只派联络员，主要负责同志要亲自参加，现场拍板解决跨部门、跨领域的复杂问题。挂牌督办要对整改不力、群众反复投诉的"老大难"问题亮黄牌、亮红牌，真正让制度"长牙""带电"。
四是要在专项整治上"实"起来，做到销号管理。针对群众反映最强烈、社会影响最恶劣的突出问题，必须集中力量开展专项整治行动。要坚持问题导向，对排查出来的问题台账，实行严格的销号管理制度。什么叫销号管理？就是每一个问题都要有明确的整改方案、责任单位、责任人和完成时限。整改完成一项，必须经过街道、社区和居民代表共同验收确认后，才能销号。对于整改不彻底、搞"纸面整改"的，不仅不能销号，还要严肃追究相关人员的责任。要通过专项整治，集中解决一批顽瘴痼疾，形成强大震慑，带动全区物业服务水平的整体提升。
五是要在行业监管上"硬"起来，落实分级处置。良好的市场秩序需要"有形的手"来规范和引导。我们必须摒弃过去那种"重审批、轻监管""以罚代管"的简单化做法。今天传达的《〔*〕区物业服务企业约谈、处罚与清退管理机制》，就是我们监管工作的重要抓手，必须刚性落实。这个机制的核心是分级分类、奖优罚劣。对于服务好、口碑佳的优秀企业，我们要在评优评先、项目推荐上给予倾斜和支持；对于服务差、问题多的企业，要综合运用约谈警告、通报批评、信用扣分、行政处罚等多种手段，形成一套完整的惩戒链条。特别是对于那些屡教不改、毫无责任心的"害群之马"，要坚决启动清退程序，将其清除出〔*〕区的市场，为优秀企业腾出发展空间，营造"劣者汰、优者胜"的健康行业生态。
六是要在联合执法上"动"起来，推动落地见效。"执法进小区"喊了很多年，但效果不理想，根子在于部门协同不够、合力不强。物业管理涉及的领域非常广，毁绿占绿、私搭乱建归城管，占用消防通道归消防，高空抛物、治安防范归公安。单靠住建部门一家是管不过来的。必须建立常态化的联合执法机制，变"九龙治水"为"握指成拳"。由街道牵头，定期组织城管、住建、公安、消防、市场监管等部门，深入小区开展联合执法行动。要将执法力量下沉到一线，对发现的违法违规行为，现场取证、现场认定、现场处置，做到发现一起、查处一起，形成强大的执法威慑力，彻底扭转过去"看得见的管不了，管得了的看不见"的尴尬局面。
七是要在高投诉小区上"盯"起来，实施领导包保。群众投诉最集中的小区，就是我们工作的最大痛点和难点。解决这些小区的难题，是检验我们工作成效的"硬指标"。必须对全区投诉量排名前列的小区进行重点关注、重点督办。要严格落实领导包保责任制，由区级分管领导、相关部门主要负责同志、街道党政主要领导，对这些小区进行"一对一"包保。包保领导不仅要挂名，更要"挂帅出征"，要定期深入小区现场办公，听取居民意见，协调解决核心矛盾，督促物业企业整改。要通过解剖一个"麻雀"，破解一类难题，以点上的突破带动面上的整体提升，形成"解决一个、示范一片"的良好效应。
八是要在安全管理上"紧"起来，守牢安全底线。安全是所有工作的底线，是不可逾越的红线。物业管理区域内，人员密集、设施繁多，安全风险点无处不在。我们必须深刻吸取近年来全国各地发生的安全事故教训，将房屋建筑安全排查整治与日常物业管理工作紧密结合起来。要督促物业服务企业严格履行安全生产主体责任，将日常巡检制度化、规范化。巡
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