在防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区防汛备汛暨安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神及省、市主要领导关于安全生产工作的批示要求，全面分析今年汛期气候形势，动员全区上下立即进入临战状态，全力筑牢防汛备汛和安全生产"双防线"，为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。刚才，区安防办、气象局、水利局等部门及焦村镇、汤口镇分别作了汇报发言，分析了形势，提出了措施，讲得都很具体，我完全同意。下面，就做好今年防汛备汛和安全生产工作，我讲四点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展思想之弦

安全生产和防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线。当前，全区安全生产形势依然复杂严峻，防汛备汛工作已进入关键期，各级各部门必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

一是要深刻认识今年气候形势的复杂性与严峻性。据气象部门预测分析，今年汛期我区气候状况总体偏差，极端天气气候事件发生概率较高。我区属亚热带季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量达1758.4毫米，且降水年内分配极不均匀,70%的降水量集中在春夏两季，汛期降水量占全年的72%以上。这种降水高度集中的气候特征，极易引发洪涝、山洪、泥石流等自然灾害。特别是近年来极端天气频发，局地强降雨、台风等灾害性天气的不确定性增加，给防汛工作带来了巨大挑战。各级各部门必须立足"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，宁可十防九空，不可失防万一。

二是要准确把握安全生产风险叠加的客观规律。当前正值春末夏初，生产经营活动进入旺季，各类安全风险交织叠加。茶季生产进入冲刺阶段，采茶用工量大，车辆运输频繁，山区道路路况复杂，交通安全风险突出；茶厂机械加工设备高负荷运转，用电用火频繁，火灾隐患不容忽视。同时，"五一"假期即将来临，文旅市场将迎来客流高峰，景区景点、乡村旅游点、宾馆饭店等人员密集场所安全压力倍增。加之今年是安全生产治本攻坚三年行动的巩固提升阶段，部分重点行业领域存量隐患尚未彻底根除，增量风险随着新业态发展不断涌现。我们必须清醒看到，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，任何时候都不能盲目乐观、松劲懈怠。

三是要牢固树立安全发展的底线思维和红线意识。习近平总书记多次强调，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事。全区上下要切实增强"时时放心不下"的责任感，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以对党和人民高度负责的态度，抓实抓细防汛备汛和安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护社会大局稳定。

二、聚焦防汛重点，坚决筑牢防灾减灾安全防线

防汛工作责任重于泰山，容不得半点闪失。全区上下要迅速行动起来，紧盯防汛重点领域和关键环节，从严从实落实各项防范措施，确保安全度汛。

一是要全面拧紧防汛责任链条，严格落实"1311"应急指挥体系。责任落实是防汛工作的核心。要严格落实"党政同责、一岗双责"，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。重点要健全完善并高效运行"1311"防汛救灾应急指挥体系。"1311"体系是经过实战检验的科学指挥机制，"1"即依托应急指挥部搭建统一指挥平台，"3"即建立联合指挥席位、工作组和运行机制，"11"即延伸至乡镇（街道）和村（社区）及灾害现场。要确保这一体系在防汛关键时刻能够迅速启动、高效运转，实现统一指挥、上下贯通、协调联动。各级指挥长要熟悉职责、坐镇指挥，相关部门要各司其职、密切配合，确保指令畅通、响应迅速。要严肃防汛纪律，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。

二是要深化隐患排查整治，坚决消除各类度汛隐患。隐患就是事故，发现不了隐患就是最大的隐患。各乡镇、各部门要迅速组织力量，对辖区内各类防汛隐患进行拉网式、全覆盖排查。要聚焦水库山塘、河道堤防、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、在建涉水工程等重点部位，开展全方位、无死角的排查整治。对排查出的隐患，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保整改到位。要特别关注强降雨可能引发的小流域山洪和地质灾害，加强对切坡建房、切坡修路等危险区域的巡查监测，提前落实防范措施。要针对"五一"假期，科学统筹安全防范，全面开展节前大检查，确保隐患排查整治不留盲区、不留死角。

三是要强化监测预警和应急保障，提升临灾响应能力。监测预警是防灾减灾的"前哨"。气象、水利、自然资源等部门要密切协作，加强雨情、水情、汛情、地质灾害隐患的实时监测和预报预警，提高预报精准度、延长预见期。要完善预警信息发布机制，充分利用应急广播、短信、微信等多种渠道，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要覆盖到外来务工人员、游客等特殊群体，确保信息传递"最后一公里"畅通无阻。要完善临灾响应机制，修订完善各类防汛应急预案，细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人，确保关键时刻"转得快、安得下、稳得住"。要加强应急保障能力建设，备足备齐防汛抢险物资，定期检查维护抢险设备，确保关键时刻拿得出、用得上。要建强应急救援队伍，依托综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会救援力量，常态化开展实战演练，提升应急抢险救援能力。今年以来，全区已开展涵盖山洪、地灾、内涝等多场景防汛应急演练20余场次，要继续保持高强度演练，确保队伍时刻处于备战状态。

三、紧盯关键领域，全面消除安全生产风险隐患

安全生产工作点多面广，必须坚持问题导向，聚焦茶季生产、水上交通、文旅市场、消防安全、建筑施工等重点领域，精准发力，靶向施策，坚决防范各类事故发生。

一是要严抓茶季生产安全监管，护航特色产业发展。茶季是我区农业生产的重要时段，也是安全事故易发期。当前正值春茶采摘和加工的高峰期，各产茶乡镇和农业农村、交通运输、市场监管、消防等部门要高度重视茶季安全生产工作。一要严查交通安全隐患。针对采茶用工需求大、车辆出行频繁的特点，加大对农村道路、山区道路的巡查管控力度，严厉打击农用车违法载人、面包车超员、无证驾驶等交通违法行为。要加强茶区道路沿线警示标识设置和隐患点治理，改善道路通行条件。二要严管加工消防安全。深入茶叶加工企业、家庭作坊开展消防安全隐患排查，重点检查电气线路老化、私拉乱接、消防器材配备不足、疏散通道堵塞等问题。督促企业落实消防安全主体责任，加强员工消防安全教育培训，规范用火用电用气行为。三要严防机械操作风险。加强茶叶加工机械设备的维护保养和安全管理，完善安全防护装置，严格执行操作规程，防止机械伤害事故发生。

二是要细抓文旅市场安全治理，保障假期平稳有序。"五一"假期即将到来，文旅市场将迎来客流高峰，文旅安全压力巨大。文旅、市场监管、公安、交通等部门要提前部署，周密安排。一要强化景区景点安全监管。加强对A级景区、乡村旅游点内特种设备、玻璃栈道、滑道等高风险项目的安全检查，确保设备设施运行安全。对存在重大安全隐患、不具备安全运营条件的，要坚决停止运营。二要强化客流疏导管理。完善景区客流高峰应对预案，严格执行景区最大承载量管理，采取预约、错峰、限流等措施，防止游客瞬时拥堵引发踩踏事故。加强对景区内部道路、出入口、观景台等重点区域的疏导管控，设立安全警示标识，安排专人引导。三要强化水上交通安全防范。针对太平湖等重点水域，加强对游船、渡船、竹筏等水上交通工具的安全检查，严禁船舶"带病"航行、超载航行。严格从业人员资质管理，加强恶劣天气停航限航管理，坚决杜绝水上交通事故发生。

三要实抓消防和建筑领域整治，遏制较大以上事故。消防安全和建筑施工安全是安全生产工作的重中之重。一要深入开展消防安全专项整治。持续推进"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防安全检查，重点整治违规用火用电、违规动焊、封闭安全出口、堵塞疏散通道等问题。加强电动自行车全链条监管，严禁电动自行车进楼入户充电。深化森林防灭火工作，针对春季森林火险等级高的特点，严格野外火源管控，加强巡护巡查，严防森林火灾发生。二要强化建筑施工安全监管。加强对建筑施工现场的安全检查，重点整治深基坑、高边坡、脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大的分部分项工程安全隐患。严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，督促施工单位严格落实安全防护措施，加强从业人员安全教育培训，坚决杜绝违章指挥、违章作业。三要统筹做好其他重点行业领域安全防范。加强对城镇燃气、特种设备、工贸、校园、民政机构等重点行业领域的安全监管，落实各项安全防范措施，确保安全形势稳定。

四、压实工作责任，确保各项部署落地见效

防汛备汛和安全生产工作是硬任务