在县第四次全国农业普查工作推进会上的讲话

在〔*〕县第四次全国农业普查工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县第四次全国农业普查工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于"三农"工作和统计工作的决策部署,对我县的农业普查工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,县统计局、国调队、农业农村局的同志分别汇报了普查工作进展、遥感测量试点以及当前"两抢一保"的情况,〔*〕副县长就下一步重点工作作了具体安排,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、提高站位,深化认识,深刻把握第四次全国农业普查的重大意义

第四次全国农业普查,是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快推进农业农村现代化关键时期开展的一次重大国情国力调查。全县各级各部门必须站在全局和战略的高度,深刻理解和把握这次普查的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。

第一,这是一项必须坚决扛牢的重大政治任务。农业普查是国之大计、是法定任务。搞好农业普查,是全面掌握"三农"基本情况、科学制定"三农"政策的重要基础,事关国家粮食安全战略,事关乡村全面振兴大局。党的二十大报告擘画了加快建设农业强国的宏伟蓝图,做好此次普查工作,就是用实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。我们必须清醒地认识到,这不仅是一次简单的业务工作,更是一场严肃的政治大考。普查数据的真实性、准确性、完整性,直接影响国家宏观决策的科学性,影响我们对农业农村发展规律的把握。我们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度,不折不扣地完成好这项光荣而艰巨的政治任务。

第二,这是推动我县农业农村高质量发展的现实需要。距离上一次农业普查已经过去了十年。十年来,我县的农业农村面貌发生了深刻而巨大的变化。根据初步统计,2024年我县农业总产值已接近50亿元,粮食总产量稳定在11万吨以上,耕地面积保持在33万亩左右,农民人均可支配收入超过18000元。这些数据背后,是我县农业产业结构持续优化、新型农业经营主体不断涌现、农业科技水平显著提升、农村基础设施日新月异的生动实践。但同时,我们也面临着农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等新情况新挑战。过去的家底已经不能完全反映今天的现实,旧的地图也无法导航未来的航程。我们迫切需要通过这次普查,精准摸清我县农业土地利用、产业发展、劳动力结构、新型经营主体、农村人居环境等方面的最新情况,为我们科学编制"十五五"时期农业农村发展规划、破解发展瓶颈、培育新质生产力、扎实推进乡村全面振兴提供最权威、最翔实的数据支撑。

第三,这是检验干部队伍能力作风的"试金石"和"练兵场"。农业普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作任务重,是对我县各级领导班子组织协调能力、基层干部群众工作能力和广大普查员业务执行能力的一次全面检验。普查工作能不能做到精心组织、普查数据能不能做到真实准确、普查过程能不能得到群众支持,都直接反映出我们干部的责任担当、工作作风和能力水平。我们必须把这次普查作为提升干部队伍综合素质的实践课堂,在普查一线锻炼干部、考察干部、识别干部,以严谨细致、求真务实的工作作风,确保普查工作善始善终、善作善成,向全县人民交上一份满意的答卷。

二、聚焦关键,精准发力,高标准高质量完成普查各项任务

做好第四次全国农业普查工作,任务艰巨、责任重大。我们必须严格遵循"依法普查、科学普查、为民普查、实事求是、守正创新"的总要求,紧盯关键环节,倒排工期、挂图作战,确保普查工作每一个步骤都精准到位、每一个环节都万无一失。

一要坚持依法普查,牢牢守住工作底线。法治是普查工作的生命线。《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》是开展普查工作的根本遵循。各乡镇、各部门要组织普查工作人员深入学习,做到人人懂法、自觉用法、严格守法。要加大普法宣传力度,通过电视广播、官方网站、微信公众号、村务公开栏等多种渠道,向广大普查对象讲清楚普查的目的、意义以及普查对象的权利和义务,争取他们的理解、支持与配合。同时,要严肃普查纪律,对任何干预普查数据、伪造虚报、瞒报拒报的单位和个人,要坚决依法依规追究责任,绝不姑息迁就。纪检监察部门要加强监督,确保普查工作在法治轨道上健康运行。

二要严把数据质量,确保普查成果真实准确。数据质量是普查工作的核心。我们追求的不是好看的"盆景",而是真实的"全景"。必须把确保数据质量贯穿于普查工作的全过程、各方面。首先,要抓好"两员",也就是普查指导员和普查员的选聘和培训工作。要严格按照标准,选拔一批政治素质好、业务能力强、熟悉本地情况、富有责任心的人员担任普查员,组织开展系统性、专业化培训,确保他们熟练掌握普查方案、指标含义和调查技巧。其次,要规范操作流程。从普查区划分、地图绘制,到入户登记、数据审核,每一个环节都要严格按照方案执行,决不能图省事、走捷径。要强化现场指导和巡查,及时发现并纠正普查登记中出现的差错和问题。最后,要强化数据审核。县普查办要利用现代化信息技术手段,建立严格的数据质量控制体系,对上报的数据进行多层次、全方位的审核、评估和验收,坚决杜绝"数据漫游"和逻辑错误,确保普查数据经得起历史和实践的检验。

三要创新方式方法,全面提升普查效率。当今时代是信息化的时代,普查工作也要与时俱进。这次普查全面应用了遥感测量、智能手持终端(PDA)采集等现代化技术手段,这是提升普查工作科学化、信息化水平的重要举措。我县作为遥感测量试点县之一,更要抓住机遇,大胆探索。国调队和统计局要牵头做好技术保障和业务指导,确保遥感影像数据与实地调查数据有效衔接、相互印证。各普查员要熟练掌握PDA等智能设备的操作,实现数据即采即报、实时审核,大幅减少中间环节,提高数据处理效率和准确性。要善于运用部门行政记录,如自然资源部门的土地确权数据、市场监管部门的经营主体注册信息、公安部门的户籍人口数据等,进行比对核实,减轻基层普查负担,提高数据精准度。

四要细化工作流程,层层夯实基层基础。农业普查的主战场在基层,工作基础在村组。必须建立健全"横向到边、纵向到底"的责任体系。县农业普查领导小组要发挥好牵头抓总作用,统筹协调解决普查中的重大问题。各成员单位要树立"一盘棋"思想,按照职责分工,各司其职、各负其责、密切配合。统计、国调部门要履行好业务指导职责;农业农村部门要发挥专业优势,在农业生产、经营主体界定等方面提供支持;财政部门要全力做好经费保障;宣传部门要精心组织宣传动员;公安、民政、自然资源等部门要积极提供相关行政资料。各乡镇是普查工作的实施主体,党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,把责任和压力传导到村、到组、到人,确保普查工作不留死角、不出现空白。

五要做好普查动员,积极营造浓厚氛围。农业普查需要全社会的广泛参与和支持。宣传动员工作做得好不好,直接关系到普查工作的推进速度和质量。宣传部门要牵头制定详细的宣传方案,打好宣传"组合拳"。既要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体,也要善于运用微信、短视频等新媒体平台,以群众喜闻乐见的形式,全方位、多角度、立体化地宣传农业普查。要让"农业普查、福到农家""普查利国利民,支持人人有责"等理念深入人心,做到家喻户晓、人人皆知。要通过宣传,消除普查对象的思想顾虑,让他们明白普查数据只用于宏观决策和统计分析,绝不作为任何行政处罚的依据,从而打消疑虑,积极配合,如实申报。

六要强化经费保障,加快预算编制执行。兵马未动,粮草先行。普查经费是顺利开展普查工作的基本保障。县财政局要按照分级负担的原则,足额安排普查所需经费,并确保及时拨付到位。要严格按照预算方案,重点保障"两员"劳动报酬、业务培训、设备购置、宣传印刷等方面的支出。各乡镇也要安排必要的配套经费,为基层普查工作的顺利开展提供坚实后盾。同时,要加强对普查经费的监督和管理,专款专用,提高资金使用效益,坚决杜绝挤占、挪用等违规行为的发生。

三、统筹兼顾,狠抓落实,扎实做好当前农业农村重点工作

在全力推