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在上半年全市工业经济运行分析会上的讲话

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在上半年全市工业经济运行分析会上的讲话

市政府副市长赵文峤

(2017年7月26日,根据录音整理)

同志们:

刚才郑蓉常委和谢刚副市长都作了重要讲话,希望大家认真领会,切实贯彻,抓好落实。下面我再讲两方面的意见。

一、上半年有成绩、有问题,头脑必须清醒

(一)从成绩看有三个方面。一是整体好于局部。表现之一,从运行看,除旺苍县、朝天区外,包括市天然气综合利用工业园区在内的7个目标责任单位工业增加值增速超全年预期目标,实现时间过半、任务过半;表现之二,从投资看,全市有5个县区工业投资和技改投资达到时间进度要求,工业投资没有达到的是青川县、剑阁县、经开区,技改投资没有达到的是青川县、剑阁县、苍溪县。二是质量好于速度。表现之一,主营业务收入、利润总额、主营业务收入利润率三项质量指标的增长速度在全省靠前,处于前10位;表现之二,资产负债率、亏损企业的亏损额这两项指标在降低。三是投资好于运行。之所以说投资好于运行,是基于以下两方面分析:第一,从增速看,投资上半年排在全省第9位,比去年提升了4位(去年同期排13位),运行排在全省15位,比去年降低了1位;第二,从完成目标进度看,上半年运行欠目标任务1.2个百分点,市委、市政府确定的目标任务是10.5%,而上半年增加值增速只有9.3%,工业投资欠0.9个百分点,欠账比运行要少。

(二)从问题看有六个方面。为什么问题说得多一点,是因为我们必须保持清醒。尽管下半年全市经济总体会延续上半年稳定向好的趋势,但工业运行的形势比上半年还要难。今天,参加运行分析会的都是系统内部的同志,没有必要回避,更没有必要遮掩,要把这些问题看清楚、讲明白,才能既防止盲目乐观,又防止悲观消极,最终目的是为了进一步增添信心。

问题之一--目标有差距。上半年,无论从运行目标还是投资目标看,都有差距,没有完全实现"时间过半任务过半",这点勿需遮掩。

问题之二--县区有差距。从运行看,1-6月规上工业增加值增速,旺苍县1.3%,而天然气工业园区达到33.9%、昭化区12.2%,旺苍县与天然气工业园区相比有32.6个百分点的差距,与昭化区比也有10.9个百分点的差距。从投资看,上半年,青川县完成工业投资目标的35.7%、技改投资目标的22.8%,利州区完成工业投资目标的55.9%,朝天区完成技改投资目标的64.4%。利州区工业投资、朝天区技改投资分别居全市第1位,青川县两项指标均垫底,其中工业投资与利州区差20.2个百分点,技改投资与朝天区差41.6个百分点。

问题之三--行业有差距。从上半年行业贡献率讲,农副产品加工业是18.6%,但煤炭是-5.9%(比去年同期低29.4个百分点),水电板块是-2.6%(比去年同期提升2.4个百分点)。

问题之四--贡献率降低。去年上半年,工业对GDP的贡献率是49.3%、拉动GDP增长3.99个百分点,今年上半年是45.2%、拉动3.8个百分点。

问题之五--排位降低。我市规上工业增加值增速2010年3月居全省第16位,从2010年4月开始都排在全省前列,包括去年那么困难的情况下,我们全年还排在全省并列第8位,但今年上半年,全省排名滑到第15位,川东北经济区滑到倒数第1位,要知道,去年底我们在川东北经济区居第2位。

问题之六--支撑降低。今年新进规企业对上半年增长的贡献率只有26.8%,而去年同期是49.2%,降低22.4个百分点。

这六个方面的问题,我们要清醒认识。希望县区的同志们会后把各自的问题也认真分析一下,尤其是拖了全市后腿的县区,要分析得更加透彻一点。也希望分管的同志静下心来,开运行会时要从现象看本质,从运行看规律,从纷繁复杂的报表当中,从汇报材料当中,抓住运行的关键问题,真正对本县区运行有客观的分析和判断。

二、下半年有困难、有要求,目标必须实现

(一)困难和利好并存。困难有三个方面的表现。困难之一,停产、减产局势仍然严峻。第一,从面上看,上半年产值下降企业有57户、占规上企业的12.7%、拉低产值增速1.9个百分点,其中停产或保基数企业17户,拉低工业产值增速0.7个百分点。第二,从点上看,华油天然气去年下半年产值是5.9亿元,若今年下半年停产后不能复产,那么利州区仅该企业就减少5.9亿元的产值。还有中石化元坝天然气净化厂7到10月是检修期,每月减少产值3000万元、下拉增加值增长速度近1个百分点。困难之二,结构性矛盾仍然突出。我市水电行业、煤炭行业在全市产业结构占比较大,也是高贡献率的行业,但是在行业运行不景气的情况下,这种产业结构难以支撑工业经济持续稳定健康发展。困难之三,投资压力仍然较大。今年上半年,新开工5000万元以上工业项目19个,与去年同期持平;新入库5000万元以上工业项目35个,比同期增长10个。今年下半年,在库5000万元到1亿元工业项目27个,1亿元以上工业项目66个。看个数的确不错,但是要支撑下半年的投资,并补齐上半年欠的0.9个百分点,形势依然严峻。尤其差得比较多的青川县,下半年要补齐上半年欠账,要完成全市目标,需要使很大的劲。

利好也有三个方面的表现。利好之一,新进规的拉动增强。上半年新进规13家,其中快报进规1家,按年初目标下半年进规还有27家,那么新进规下半年的拉动趋势肯定会比上半年好一点,贡献率肯定会提升,当然提升的程度就与我们努力的程度、进规的快慢、企业的运行有关系。利好之二,部分行业价格指数下拉增速的势头减弱。煤炭价格指数从今年2月141.8%降到6月136.13%,价格指数趋降的势头还是存在的。天然气价格指数相反,从2月99.4%上升到6月99.5%。因此涉及到煤炭和天然气行业的县区,要把价格指数对工业增加值增速的影响研究透。利好之三,去年7-11月的基数相对较小。去年全市7月产值约是65亿元、8月65亿元、9月64亿元、10月72亿元、11月79亿元、12月是85亿元。相对而言,去年7-11月的产值基数相对较小,今年增长的空间要大一点,但要注意,正如市经信委在前面的通报中提到的去年8月、10月增加值处于一个高点。

(二)目标和要求必须明确。一是目标务必实现。这里不再重复年初给各个县区下达的目标任务,大家心中有数,要务必完成。包括今天对缺口大的旺苍县、青川县也是这样的要求,年初市委、市政府下达目标任务时与各县区签订了责任书,无论有多大困难,都要努力完成目标。二是措施务必更实。第一,抓运行。要抓新进规。下半年新进规工作是当务之急,27户的新进规任务要完成,重点抓好新进规企业对贡献率的提升。要抓增长点。目前我们掌握的下半年大点的增长点不多,可能新纪元(电动汽车动力总成)、广成煤业、蜀塔电缆要大一些,各县区还要进行进一步排查,全力以赴保增长。要抓现有企业止停止滑。务必确保不再有停产的企业和产值下滑的企业,中石化净化厂检修和稳运行要两不误。另外,近期要到北京做华油天然气公司的工作,力争不停产,否则下半年华油天然气5.9亿元的产值缺口利州区难弥补,甚至会影响明年上半年,情况非常严峻。要抓月度均衡。月度均衡很重要,我们要"随基(机)起舞",就是随月度基数和机遇来调度运行。不能认为上个月增速欠了账可以在下个月弥补,有些时候是补不起来的。比如今年7月份增加值增速若低了,8月份是补不起来的,因为去年8月份本身就是一个增长高点。两个时期的情况不同,不可能弥补。这是统计的规律,我们要遵循规律。这就要求各县区在月度运行调度时作透彻的行业分析,不能数据上报了却没被认定,反而浪费了,要均衡月度考虑,提高认可度。管工业的同志要加强学习,不仅要懂工业还要懂统计,"月度均衡"话好讲、字好写,但深层次蕴含的是经济学的原理和实践。

第二,抓投资。要抓项目。要继续抓好"四个一批"项目推进。要抓园区。今年上半年园区建设有所淡化,下半年要加强。

第三,要抓服务。要抓好服务机制,服务工业的机制必须进一步运行好,包括会商会、调度会等,有针对性地抓好要素协调保障。

第四,要抓招商。已签约的项目下半年能开工的要尽快开工,还要抓几批项目为明年的投资早做准备。

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