在市2026年全市卫生健康工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年全市卫生健康工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开2026年全市卫生健康工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神,全面落实省委、市委的决策部署,回顾总结2025年及"十四五"时期的工作,分析研判当前形势,系统部署2026年重点任务,动员全市卫生健康系统广大干部职工,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力开创卫生健康事业高质量发展新局面。刚才,会议传达了〔*〕副市长的重要批示,批示充分肯定了过去一年全市卫生健康系统取得的成绩,并对做好今年的工作提出了明确要求和殷切期望,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、回顾过去,成就斐然,卫生健康事业在高质量发展征程中迈上新台阶

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是全市卫生健康事业乘势而上、克难奋进的关键一年。全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心,紧紧围绕市委、市政府确定的"3696"工作思路,深化改革创新,优化服务供给,各项工作取得了显著成效。

回首过去的一年,我们深切感受到,发展的步伐坚实有力。全市上下凝心聚力,紧密型县域医共体建设在规范运行中持续深化,基层医疗服务能力得到系统性重塑和提升;"一老一小"健康服务体系建设不断完善,托育服务供给日益多元,医养结合模式向社区和家庭延伸,人民群众的获得感更加充实;京津冀医疗卫生协同发展走深走实,更多优质医疗资源惠及广大市民,一系列健康领域的民生实事全面落地,卫生健康事业在服务全市发展大局中的作用更加凸显。

放眼整个"十四五"时期,我们更加自豪地看到,事业的画卷波澜壮阔。在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生健康事业实现了跨越式发展,主要健康指标持续向好,居民健康水平实现了历史性跃升。人均预期寿命增幅连续四年位居全省第一,这是一个沉甸甸的成就,背后是无数卫生健康工作者的辛勤付出和智慧结晶。婴儿死亡率、居民健康素养水平等核心指标稳步改善,标志着我市整体健康水平达到了新的高度。医疗服务体系布局更趋优质均衡,基层服务能力得到全面增强,公共卫生防护网织密筑牢,中医药特色优势得到进一步彰显,覆盖全生命周期的健康服务链条不断拓展和完善。

尤为值得肯定的是,我市创新推行的"上医工程"和"亲情医疗服务"模式,不仅在本地生根发芽、开花结果,更是在全国、全省范围内获得了推广与肯定,成为我市卫生健康领域的一张亮丽名片,这充分证明了我们的改革创新是有方向、有活力、有成效的。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各相关部门鼎力支持的结果,更是全市卫生健康系统一万余名干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市卫生健康委党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、审视当下,认清形势,准确把握卫生健康事业发展的时代方位与核心要义

同志们,成绩属于过去,未来任重道远。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是推进健康中国建设向纵深发展的关键一年。站在新的历史起点上,我们必须清醒地认识到,卫生健康事业发展面临的内外环境正在发生深刻而复杂的变化。

从宏观层面看,健康在经济社会发展全局中的基础性、战略性地位日益凸显。人民群众对健康的需求,已经从"看得上病、看得好病"向"看名医、服务好、少生病、更健康"转变,这种多层次、多样化的健康需求,对我们的服务供给能力、技术水平和管理模式提出了前所未有的新挑战。同时,人口老龄化进程加速、慢性非传染性疾病负担加重、新发突发传染病风险持续存在,这些都要求我们必须加快推动卫生健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变,更加注重预防为主和健康促进。

从行业发展看,高质量发展是新时代卫生健康事业的鲜明主题。单纯依靠规模扩张和要素投入的粗放式发展模式已难以为继。面对医疗资源配置不均衡、基层服务能力相对薄弱、体制机制创新有待深化等深层次问题,我们必须把发展的着力点放到质量和效益上来。因此,市委、市政府明确提出,2026年乃至整个"十五五"时期,全市卫生健康工作要牢牢把握"提质、控本、增效"这一核心要义。"提质",就是要提升医疗服务的质量、技术水平和群众就医体验,让人民群众享有更高水平的健康保障;"控本",就是要科学控制不合理的医疗费用增长,深化支付方式改革,挤压药品耗材虚高价格水分,减轻群众和医保基金负担;"增效",就是要优化资源配置,提高医疗卫生系统的运行效率和投入产出效益,实现可持续发展。这三个方面相辅相成、互为支撑,是指导我们当前和今后一个时期工作的总纲领。

我们必须深刻认识到,开局关系全局,起步决定后程。做好2026年的工作,对于确保"十五五"规划稳健起步、行稳致远具有至关重要的意义。全市卫生健康系统必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以"开局即是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,勇于担当,主动作为,奋力推动各项工作再上新台阶。

三、擘画未来,砥砺前行,系统实施"1166"工作思路,奋力谱写新时代卫生健康事业壮丽篇章

谋定而后动,方能行稳致远。根据市委、市政府的总体部署,结合我市卫生健康事业发展实际,2026年全市卫生健康工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针,紧紧围绕"提质、控本、增效"的核心要求,以"抓党建、优服务、深改革、强基层"为主线,全面实施"1166"工作思路,系统推进卫生健康事业高质量发展。

"1166"工作思路,即:坚持一个统领,筑牢一个根基,实施六大核心工程,夯实六大支撑体系。

第一,坚持一个统领,以高质量党建引领卫生健康发展全局。

必须毫不动摇地坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导。要持续深化"清风卫健医心守廉"和"健康〔*〕党旗红"党建品牌建设,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。要持之以恒推进全面从严治党,强化作风建设和行业监管,聚焦群众反映强烈的突出问题,深入开展医药领域腐败问题集中整治,强化依法执业监管。要加强医务人员的思想政治教育和医德医风建设,大力弘扬崇高职业精神,着力营造风清气正、务实担当的行业政治生态,为事业发展提供坚强政治保证。

第二,筑牢一个根基,以高水平安全护航卫生健康发展进程。

安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。必须树立底线思维,统筹好发展和安全两件大事。要聚焦重点领域系统施策,严密防控各类风险隐患。要加强血液安全保障,确保临床用血需求和质量安全。要深化平安医院建设,严厉打击涉医违法犯罪行为,构建和谐医患关系。要强化公立医院经济运行风险防控,加强内部控制和预算管理,防范化解债务风险。要时刻绷紧安全生产这根弦,筑牢行业安全发展的坚实底线。

第三,高标准实施六大核心工程,构筑高质量发展的关键支柱。

这是今年工作的重中之重,是推动事业发展的"主引擎"。

一要深入实施医药卫生体制改革攻坚工程。改革是破解发展难题的根本出路。要以"学〔*〕、抓医改"为引领,推动改革向纵深发展。要深化紧密型县域医共体实质化运行,在人事、财务、业务、药品、信息等方面实现真正的一体化管理。要积极谋划城市医疗集团建设,促进优质医疗资源合理流动和均衡配置。要持续推动公立医院改革与高质量发展,健全现代医院管理制度。要实现优质医疗资源常态化下沉,持续扩大检查检验结果互认的覆盖面和认可度,切实减轻群众就医负担。

二要深入实施京津冀医疗卫生协同合作内涵拓展工程。要充分利用我市的区位优势,深化京津冀医联体内涵建设,从"输血"向"造血"转变。要推动京津冀专家工作室向"专家培养中心"转型升级,重点培养一批本地的学科带头人和技术骨干。要集中力量打造〔*〕市第三医院与〔*〕胸科医院共建的"肺部疾病综合诊疗中心"这一合作样板,形成可复制、可推广的经验,带动全市医疗协同发展水平整体提升。

三要深入实施"上医""亲情"品牌质效提升工程。品牌是核心竞争力的体现。要推动"上医工程"向精准化发展,根据基层实际需求,更精准地配置城乡医疗卫生资源,持续建强基层医疗服务体系。要推动"亲情医疗"向智慧化升级,积极推广"亲情返乡挂职"、全院床位统一管理、特需医疗服务等创新模式,利用信息化手段优化服务流程,全面提升患者的就医新体验和满意度。

四要深入实施"一老一小"系统照护服务优化工程。要积极应对人口结构变化,营造生育友好型社会环境,加快发展社区嵌入式、用人单位办托和托幼一体化等多元普惠托育服务模式。要精准实施康复护理扩容工程,增加老年、康复、护理等紧缺床位供给。要推动医养结合服务向基层延伸,支持基层医疗卫生机构开展老年健康服务。要积极发展医养健康产业新业态,满足群众多样化、高品质的健康养老需求。

五要深入实施健康〔*〕建设统筹推进工程。要将健康融入所有政策,大力实施人均预期寿命提升行动,从健康教育、疾病预防、环境改善等多方面综合施策。要扎实开展爱国卫生运动,稳步推进健康城镇创建工作。要强化重大慢性病和重点传染病的防控与干预,深入实施"健康素养提升三年行动",引导群众树立"每个人是自己健康第一责任人"的理念。

六要深入实施"暖心为民"健康服务实事办理工程。要坚持以人民为中心,不折不扣地落实好国家10件、省5件为民