在市2026年“谋实事、务实干、创实绩”作风建设专项行动动员部署会议上的讲话

在〔*〕市2026年"谋实事、务实干、创实绩"作风建设专项行动动员部署会议上的讲话

同志们:

人勤春早,奋进当时。今天是大年初七,春节后上班第一天,市委、市政府就在此召开全市"谋实事、务实干、创实绩"作风建设专项行动动员部署会议,目的十分明确,就是要以"开年就是开工、开工就要实干"的昂扬姿态,迅速吹响新一年拼搏奋进的冲锋号,动员全市上下以过硬作风打开事业发展新天地,确保"十五五"开好局、起好步。

下面,我讲几点意见。

一、深刻把握当前形势,在对标对表中坚定破局突围的决心

2026年,是实施"十五五"规划的开局之年,是本届市委、市政府承前启后、继往开来的关键之年,更是〔*〕实现突围崛起、提速晋位的攻坚之年。立足新的历史方位,审视〔*〕的发展坐标,必须换一个维度、用一种发展的眼光、以一种全新的视角来审视自身,清醒地看到挑战与机遇并存,压力与动力同在。

过去的一年,在全市上下的共同努力下,各项事业取得了来之不易的成绩。但同时,也要清醒地认识到,前进道路上还面临不少深层次的矛盾和问题。主要体现在"五个不匹配":一是发展态势与战略定位不匹配。当前区域竞争日趋激烈,百舸争流、千帆竞发,标兵渐远、追兵已近。相较于省委省政府赋予〔*〕的战略定位和全市人民的热切期盼,发展的速度、质量和效益还有待提升,支撑高质量发展的增长点、增长极、增长带还不够稳固。二是产业能级与资源禀赋不匹配。〔*〕拥有得天独厚的自然资源与文化底蕴,但在资源转化、价值变现上,文章做得还不够深、不够透。工业体系大而不强、产业链条短而不精的问题依然存在,文旅产业满足高品质、多样化、个性化消费需求的新业态、新产品、新场景供给不足,资源优势尚未完全转化为产业优势、经济优势。三是城市气质与人文底蕴不匹配。历史文化名城的金字招牌,需要在城市规划、建设、管理的全过程和各方面得到更充分的体现。城市的"形"与"魂"需要更好地融合,现代化的功能品质与深厚的历史底蕴需要更好地辉映。四是民生供给与群众期盼不匹配。在教育、医疗、养老、托育等领域,公共服务供给的均衡性、可及性与人民群众对美好生活的新期待相比,仍有一定差距。城乡基础设施、人居环境等方面,还存在不少短板弱项。五是作风能力与形势任务不匹配。少数干部身上仍然存在思想僵化、能力恐慌、担当不足、落实不力等问题,或多或少存在"慵懒散、等靠要、推拖绕"的现象。这些作风上的顽瘴痼疾,是阻碍发展的最大绊脚石。

面对这些挑战和差距,回避没有出路,躺平没有未来。全市各级党组织和广大党员干部必须要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,以此次作风建设专项行动为契机,来一场深刻的思想破冰、能力重塑、作风蝶变,提振"拼"字当头、奋勇争先的精气神,勇挑重担、冲锋在前,以作风之变引领发展之变,坚决打赢这场事关〔*〕长远发展的"翻身仗"。

二、聚焦年度中心任务,以攻坚之势开创高质量发展新局面

作风是方向,实干是关键。开展作风建设专项行动,最终要落脚到推动高质量发展的实际成效上。今年,市委、市政府决定,集中力量实施"五大攻坚行动"和"五大强基计划",这是全年工作的总抓手和主载体。全市上下必须牢牢扭住这些关键,找准路径、精准发力,以重点突破带动整体跃升。

首先,要全力以赴打好"五大攻坚行动"这场硬仗。

第一,坚决打好稳增长攻坚战,筑牢经济发展的"压舱石"。稳增长是硬任务,是解决一切问题的前提和基础。必须紧盯全年地区生产总值增长5.5%的预期目标,多措并举、综合施策。要强化县域支撑,推动各县(市、区)立足自身优势,找准赛道,错位发展,形成多点支撑、多极发力的区域经济格局。要扩大有效需求,紧抓项目投资这个"牛鼻子",滚动实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目;同时要办好各类促消费活动,提振大宗消费,培育新型消费,加快建设区域消费中心城市。要培育市场主体,为企业发展营造最优环境,提供最好服务,解决最实困难,推动市场主体数量和质量双提升。

第二,坚决打好强工业攻坚战,重构现代产业的"顶梁柱"。工业不强,经济不稳。必须锚定规模以上工业增加值增长7%的目标,坚定不移推进产业重构。要抓存量调转,推动传统产业通过技术改造、数字化转型实现"老树发新枝"。要抓增量延链,围绕优势产业,精准开展产业链招商,引进一批头部企业和关键配套项目,提升本地配套率和产业链韧性。要抓集群发展,聚焦晶硅光伏、绿色化工等重点产业,打造一批具有核心竞争力的产业集群。要抓赛道拓展,前瞻布局人工智能、低空经济、生物制造等未来产业,抢占发展先机。

第三,坚决打好兴文旅攻坚战,激活价值转化的"新引擎"。〔*〕的文旅资源是一座富矿,必须深度挖掘、善加利用。要丰富旅游业态,跳出"门票经济"的传统路径,大力发展研学、康养、运动、会展等新业态,打造更多沉浸式、体验式文旅消费场景。要强化市场营销,整合宣传资源,创新营销方式,持续讲好〔*〕故事,提升〔*〕文旅品牌的国际国内影响力。要注重保护传承,以对历史负责、对人民负责的态度,守护好、传承好、利用好珍贵的历史文化遗产,让文化为旅游铸魂,让旅游为文化添彩。

第四,坚决打好惠民生攻坚战,绘就共同富裕的"幸福景"。发展的最终目的是为了人民幸福。要持续加大民生投入,办好各项民生实事。要推动公共服务普及普惠,优化教育资源布局,提升医疗卫生服务能力,完善"一老一小"服务体系。要推动城乡建设提速提质,深入实施城市更新行动和乡村建设行动,补齐基础设施短板,改善人居环境。要推动扶危济困兜牢兜实,健全社会保障体系,完善分层分类的社会救助机制,牢牢守住民生底线。

第五,坚决打好优治理攻坚战,加固安全稳定的"底板"。安全是发展的前提。要树牢底线思维,有效防范化解各领域重大风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。要创新社会治理,坚持和发展新时代"枫桥经验",完善基层治理体系,提升市域社会治理现代化水平。要严守生态红线,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高水平保护支撑高质量发展。

其次,要着眼长远实施好"五大强基计划"这个根本。

攻坚行动解决的是当前"怎么干"的问题,强基计划谋划的是长远"怎么强"的问题。必须坚持"干一年、看三年、谋五年",系统谋划,久久为功。要实施"市场主体培育"强基计划,完善企业从初创、成长到壮大的全生命周期培育链条,力争培育更多的专精特新、单项冠军、领航企业和"小巨人",形成大企业"顶天立地"、小企业"铺天盖地"的生动局面。要实施"县域经济壮大"强基计划,支持各县域板块立足资源禀承和产业基础,做强主导产业,培育新兴产业,全面提升县域经济发展能级。要实施"资源产业协同"强基计划,打破要素壁垒,推动优势资源与产业链、资金链、人才链深度融合、相互贯通,在提升价值链、做长产业链中实现增值增效。要实施"投资消费提质"强基计划,树立"大抓项目、抓大项目"的鲜明导向,深化招商引资攻坚,同时顺应消费升级趋势,完善现代商贸流通体系,激发消费潜能。要实施"改革创新赋能"强基计划,向改革要动力,向创新要活力,强化科技创新、技术创新、工作创新,为高质量发展注入源源不断的强劲动能。

三、锤炼过硬能力作风,为各项事业发展提供坚强保障

伟大的事业需要伟大的精神,崇高的使命呼唤过硬的作风。打赢攻坚战、实施强基计划,关键在人,关键在干部队伍的作风和状态。全市广大党员干部要以此次专项行动为新的起点,在实干实绩中彰显担当作为。

一要推动思想理念破冰突围。思想是行动的先导。必须彻底摒弃因循守旧、墨守成规的惯性思维,以思想的"大破冰"引领发展的"大突围"。要强化前瞻思维,善于从全局和长远的角度思考问题,洞察趋势、把握规律、谋定方向。要强化系统思维,坚持统筹兼顾,处理好局部与全局、当前与长远、发展与安全等重大关系,做到协同高效。要强化创新思维,敢于走前人没有走过的路,敢于破除体制机制障碍,用改革的办法、创新的举措破解发展难题。

二要推动能力本领淬火成钢。面对新形势新任务,能力不足、本领恐慌是最大的危险。必须增强"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识,把学习研究作为一种工作习惯和生活方式,不断提升专业素养和履职能力。要提升改革攻坚能力,敢于直面矛盾,敢于动真碰硬,在深化改革、攻克难关中增长才干。要提