在区市场监督管理局锤炼执法铁纪护航营商环境作风整顿大会上的讲话

在区市场监督管理局锤炼执法铁纪护航营商环境作风整顿大会上的讲话

同志们:

今天召开这次全局作风整顿大会,正当其时,十分必要。刚才,大家共同观看了警示教育片,听取了关于系统内违法乱纪典型案例的通报。这些发生在身边的真实案例,触目惊心,发人深省,为全体干部职工敲响了长鸣的警钟。召开此次会议,目的就是要通过正视问题、刀刃向内,进行一次彻底的思想大扫除、作风大检修,动员全局上下以全新的姿态、过硬的作风,切实担负起新时代市场监管的职责使命。

作风问题,关乎人心向背,关乎事业兴衰。对于市场监管部门而言,干部队伍的作风,直接决定了监管执法的公信力、影响着市场主体的活跃度、关系到区域发展的软实力。作风正则人心齐、事业兴;作风偏则人心散、事业衰。全局干部职工必须深刻认识到,加强作风建设不是一阵风、走过场,而是一项必须常抓不懈的重大政治任务。下面,围绕锤炼执法铁纪、护航营商环境这一主题,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握新时代加强作风建设的极端重要性

思想是行动的先导。只有从思想深处认识到作风建设的重大意义,才能在行动上产生高度的自觉。当前,我国经济发展进入新常态,高质量发展成为首要任务,党中央、国务院反复强调要深化"放管服"改革,持续优化营商环境。市场监管部门作为营商环境建设的主力军,使命光荣,责任重大。队伍的作风状态,直接关系到党和国家重大决策部署能否在〔*〕区落地生根、开花结果。

首先,加强作风建设是践行"两个维护"的政治要求。市场监管工作政治性、政策性极强。每一项行政许可的审批、每一次执法检查的开展、每一宗消费投诉的处理,都不仅仅是简单的业务工作,更是贯彻执行党的路线方针政策的具体体现。作风过硬,才能确保政令畅通、令行禁止,把党中央关于构建统一大市场、促进公平竞争、保护消费者权益的各项决策部署不折不扣地落到实处。反之,如果作风漂浮、纪律松弛,甚至出现滥用职权、以权谋私的行为,就会损害政策的权威性和严肃性,动摇党的执政根基。全体人员必须站在讲政治的高度,把作风建设视为对党忠诚度的试金石,不断增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

其次,加强作风建设是赢得群众信赖的根本保障。市场监管部门身处经济社会管理一线,与市场主体和人民群众打交道最直接、最频繁。执法人员的一言一行、一举一动,都代表着党和政府的形象。一个公正的裁决,可能让一家小微企业重燃希望;一次暖心的服务,可能让一位消费者感受到法治的温度。反之,一次"冷硬横推"的接待,一次"吃拿卡要"的暗示,损害的不仅仅是个人形象,更是整个部门乃至政府的公信力。必须清醒地认识到,权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。只有打造一支作风优良、纪律严明的监管队伍,才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,赢得广大市场主体和人民群众的衷心拥护和信赖。

再次,加强作风建设是护航区域高质量发展的现实需要。营商环境是重要的生产力、核心的竞争力。当前,区域间的竞争日趋激烈,很大程度上是营商环境的竞争。一个地方的营商环境好不好,市场主体最有发言权。法治是最好的营商环境,而公正、文明、高效的监管执法正是法治环境的核心要素。如果执法不公、标准不一,就会导致市场信号紊乱,挫伤投资者信心;如果服务缺位、效率低下,就会增加企业制度性交易成本,削弱区域吸引力。截至2025年底,〔*〕区的市场主体总量已突破15万户,如何服务好这支庞大的队伍,激发其创新创业活力,是摆在面前的重大课题。必须通过持之以恒的作风建设,打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,为〔*〕区在新的发展格局中抢占先机、赢得主动提供坚实可靠的市场监管保障。

二、坚持问题导向,精准查摆当前队伍作风建设存在的突出短板

成绩不说跑不了,问题不讲不得了。在肯定过去一段时期工作成绩的同时,更要清醒地看到,对照新形势、新任务、新要求,队伍的作风建设还存在不少亟待解决的突出问题。这些问题虽然发生在少数人身上,但影响恶劣、危害极大,必须下大力气加以整治。各科室、队、所要结合工作实际,深入开展自查自纠,敢于揭短亮丑,确保见到实效。

一是纪律观念松弛,"散漫风"仍有市场。少数同志规矩意识淡薄,把自己等同于普通群众,缺乏应有的自我约束。具体表现为:执行考勤、请销假等内部管理制度不严格,迟到、早退现象偶有发生;工作时间纪律松懈,存在上网聊天、浏览无关网页、处理个人事务等"庸懒散"行为;在着装规范、言行举止等方面要求不严,影响了监管队伍的整体形象。这些看似是"小节",实则是纪律防线上的"蚁穴",久而久之,必然侵蚀队伍的战斗力。

二是执法理念偏差,"特权风"未能根除。执法权是悬在市场秩序头上的"达摩克利斯之剑",必须公正、审慎行使。但在实际工作中,一些执法人员的理念还存在偏差。有的存在"重处罚、轻教育"的倾向,习惯于"以罚代管",执法方式简单粗暴,缺乏对市场主体经营困难的体谅,导致执法效果与社会效果不统一。有的存在"选择性执法"的现象,对熟悉的、有关系的网开一面,对不熟悉的、没关系的重拳出击,严重破坏了公平竞争原则。更有甚者,将执法权视为牟利工具,存在"吃、拿、卡、要"等违纪违法行为,这是绝对不能容忍的底线。这种错误的执法理念,是优化营商环境的最大障碍。

三是担当精神不足,"躺平风"有所抬头。面对市场监管领域的新情况、新问题,少数干部缺乏攻坚克难的锐气和敢为人先的勇气。有的安于现状,不愿学习新知识、钻研新业务,面对网络交易、直播带货等新型监管难题,办法不多、束手无策,存在"本领恐慌"。有的信奉"多做多错、少做少错、不做不错",对待工作敷衍塞责、推诿扯皮,对群众投诉、企业诉求办理效率不高。在处理一些历史遗留问题或复杂案件时,畏难情绪严重,不敢动真碰硬。这种不担当、不作为的状态,是对职责的亵渎,严重影响了市场监管效能的提升。

四是服务意识欠缺,"官僚风"尚未绝迹。一些同志还没有完全从"管理者"的角色转变为"管理者+服务者"的角色,习惯于坐等企业上门,缺乏主动服务的意识和行动。在窗口服务、政策咨询等环节,态度生硬、解释不清,让办事群众和企业感觉"门难进、脸难看、事难办"。对企业的合理诉求,缺乏"感同身受"的共情能力,习惯于用条条框框去"卡",而不是设身处地去"办"。这种官僚主义作风,与打造便捷高效、暖心舒心营商环境的要求背道而驰。先进地区的经验表明,对执法检查、投诉处理、企业服务、行政处罚等关键数据进行年度统计和公开,是提升透明度和公信力的有效途径而这些工作的基础,正是一流的服务意识。

三、聚焦常治长效,以铁的纪律和过硬作风锻造新时代市场监管铁军

作风建设,永远在路上。解决上述问题,非一日之功,必须标本兼治、综合施策,拿出刮骨疗毒的勇气和常抓不懈的韧劲,建立健全长效机制。

第一,必须强化思想教育,拧紧理想信念的"总开关"。思想上的滑坡是最危险的滑坡。要坚持把政治建设摆在首位,巩固拓展主题教育成果,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于市场监管和优化营商环境的重要论述,确保监管工作的正确政治方向。要常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,从思想源头上杜绝违纪违法的念头。要加强职业道德教育,大力弘扬"公正执法、一心为民"的价值追求,引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二,必须健全制度体系,织密权力运行的"约束网"。制度是管根本、管长远的。要以此次作风整顿为契机,全面梳理和完善内部管理的各项规章制度。重点是围绕行政审批、行政执法、行政处罚等核心权力,进一步明晰权力边界,优化工作流程,压缩自由裁量空间。要严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度",确保所有执法行为都在阳光下运行,有据可查、有迹可循。要建立健全执法监督机制,强化内部层级监督和专门监督,同时主动接受人大监督