在区春节元宵期间森林防火暨安全生产工作部署会上的讲话

在〔*〕区春节元宵期间森林防火暨安全生产工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开春节、元宵"两节"期间森林防火与安全生产工作部署会,主要任务是分析当前面临的严峻形势,安排部署关键时期的重点工作。时值新春佳节,万家团圆,社会活动和人流物流高度集中,各类风险隐患交织叠加,做好这一时期的安全稳定工作,意义重大,责任如山。全区上下必须立即进入临战状态,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全底线,确保人民群众度过一个平安祥和的佳节。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,坚守底线,以"万无一失"的决心筑牢森林防火的铜墙铁壁

我区林地面积广阔,森林覆盖率高这既是宝贵的生态财富,也带来了艰巨的防火责任。近年来,在大家的共同努力下,我区森林防火工作取得了一定成效,曾连续多年获评"春季森林防灭火平安县(市、区)"但这绝不是可以高枕无忧的资本。必须清醒地认识到,春节元宵期间,返乡人员增多,祭祀烧纸、燃放烟花、野外游玩等活动急剧增加,野外火源管理难度空前加大森林火险等级持续走高。加之气象条件的不确定性,任何一丝麻痹和松懈,都可能酿成无法挽回的损失。对此,必须保持高度警醒,聚焦关键环节,推动防火工作从被动应对向量化管理和智能防控转变。

第一,要以科技创新驱动防火能力现代化。传统的"人海战术"已难以适应新形势下的防火要求,必须向科技要战斗力。要加快构建"天空地"一体化智能监测网络推动防火体系的迭代升级。要扩大智能监控平台的覆盖范围,在重点林区、进山要道等关键位置,加密部署具备热成像和人工智能识别功能的高清摄像头实现对烟点、火点的自动识别、实时报警,变"人防"为"技防",真正做到"主动防御"。要充分发挥无人机的独特优势,常态化开展空中巡护利用其机动灵活、视野广阔的特点,对人力难以到达的复杂地形和偏远区域进行无死角监控。借鉴国家级科研成果,探索引进"无人机森林防火智能巡护监测系统"等先进技术集成高清图传、红外热成像、火情精准定位乃至应急投送灭火弹等功能形成空地联动的快速反应能力。同时,要积极探索应用物联网技术,布设温度、湿度、风力等环境监测传感器建立数据集成分析平台通过大数据分析和人工智能算法,对火险等级进行动态评估和精准预测,为科学决策提供有力支撑。

第二,要以铁腕手段落实野外火源精细化管控。森林火灾的发生,九成以上源于人为因素。管住人、管住火,就是抓住了森林防火的要害。必须不折不扣地执行区政府发布的禁火令在禁火期、禁火区内严禁一切野外用火。要进一步完善和落实森林防火网格化管理体系将责任明确到山头、地块,落实到具体的护林员和村组干部,确保每一片林区都有人看、有人管。要加大巡查检查力度,组织专门力量,对进山路口、林区边缘、坟场墓地等重点部位严防死守,对进山人员和车辆进行严格的防火检查,坚决杜绝火种进山。要严格规范农事、祭祀、野炊等行为,对确需在林区边缘用火的,必须履行严格的审批程序,并采取周密的防护措施。要特别关注"痴、呆、聋、哑、疯、老人、儿童"等特殊人群的监管逐一落实监护责任人,签订责任状,防止因其失管失控而引发火情。执法部门要保持高压态势,对任何违反禁火令的行为,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。

第三,要以实战标准强化应急处突准备。备战方能止战,有备才能无患。要对现有的森林火灾应急预案进行再梳理、再完善,确保其科学性、针对性和可操作性。要加强应急演练,不能满足于"走过场""按剧本",而是要更多地组织开展类似"以水灭火"的无脚本、拉动式实战演练在近似实战的环境中检验队伍的快速响应、协同作战和后勤保障能力。演练结束后,必须进行严格的效果评估查找短板弱项,制定改进措施,真正达到以练为战、以练强能的目的。要加强专业和半专业扑火队伍的建设与训练,配齐配足风力灭火机、高压水泵、防火服等装备物资,并确保其处于良好备用状态。全区各级防火指挥机构和责任单位必须严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息渠道绝对畅通。一旦发生火情,必须在第一时间精准核实、迅速上报,并按照"打早、打小、打了"的原则,科学组织扑救,坚决杜绝迟报、漏报、谎报现象的发生。

二、标本兼治,系统施策,以"时时放心不下"的自觉守牢安全生产基本盘

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。春节前后,企业抢工期、赶订单,节后复工复产,思想容易松懈;同时,交通运输、商业文旅等领域负荷骤增,各类风险隐患凸显。回顾我区过去的一些生产安全事故,虽然数量得到控制,但事故类型多样,涉及机械伤害、高处坠落、物体打击等多个方面这充分说明安全生产基础依然薄弱,容不得半点乐观。必须深刻吸取教训,以"治本攻坚三年行动"为总抓手全面深化落实安全生产各项制度措施。

第一,要全力构建并深化双重预防机制。事故的发生,根源在于风险未被有效管控、隐患未被及时消除。必须推动安全管理关口前移,从源头上防范化解重大安全风险。要全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的落地见效。各行业主管部门要指导督促企业,运用风险矩阵、LEC法等科学评估工具对生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等进行全面、系统的风险辨识,科学评定风险等级,并逐一落实红、橙、黄、蓝不同等级的管控措施。要建立健全隐患排查治理体系,制定详尽的排查清单,实现对一般隐患和重大隐患的全过程记录和闭环管理。要彻底扭转"重事后调查、轻事前预防"的观念,将工作重心真正转移到风险管控和隐患治理上来,实现从被动应对事故向主动预防风险的根本性转变。

第二,要精准聚焦重点行业领域集中攻坚。安全生产工作必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急。要针对节日期间的特点,对重点场所和关键环节进行靶向式排查整治。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、劳动密集型企业以及"九小场所"等人员密集区域,重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电是否规范等问题。要加强对危险化学品、建筑施工、交通运输、城镇燃气等高危行业的监管,严厉查处违法违规行为。要特别关注经营性自建房、老旧小区等安全基础薄弱环节,开展拉网式排查,及时消除结构、消防、用电等方面的安全隐患。对于排查出的问题,能立即整改的,必须现场督促整改;不能立即整改的,要责令限期整改,并落实好整改期间的安全防范措施,坚决防止风险演变为隐患、隐患升级为事故。

第三,要始终保持从严执法和严肃问责的高压态势。安全生产的责任必须通过严格的执法和问责来压实。监管部门要敢于动真碰硬,综合运用"四个一律"等执法手段对非法违法行为予以严厉打击,让违法者付出沉重代价。要强化企业安全生产主体责任督促企业主要负责人切实履行第一责任人职责,加大安全投入,加强员工培训,完善管理制度。要用好安全生产"一票否决"这一硬约束对因责任