市长在全市洪涝灾后重建工作部署会上的讲话

市长在全市洪涝灾后重建工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市洪涝灾后重建工作会，主要是认真落实全省洪涝灾后重建工作部署视频会议、十届市委常委会（扩大）会议、市2023年洪涝灾后重建领导小组会议精神，对全市灾后重建进行安排部署，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序，确保受灾群众生产生活条件达到或超过灾前水平。刚才，应急管理局和发改委分别对灾情核查评估、灾后重建工作进行了具体安排，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，坚决打赢灾后重建这场硬仗

7月28日开始我市遭遇历史罕见的极端强降雨过程，造成特大暴雨洪灾，给全市经济社会发展带来重大影响，一些灾区群众遭受较大损失。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确指导下，市委、市政府带领全市广大党员干部群众、武警官兵、抢险队员、企业家以及社会各界人士迅速行动，担当奉献，形成了防汛抢险救灾的强大合力，取得了重要阶段性成效。

在昨天上午十届市委第96次常委会（扩大）会议上，书记对全市抢险救灾工作给予了充分肯定。一是重要环节没有失误。特别是在山区防洪、水库泄洪、滞洪区群众转移安置等方面，没有出现明显失误。二是行动迅速、积极主动。在舆情监测、防汛演练、灾后重建等各个环节都赢得了先手棋，工作比较从容。三是精准务实没折腾。按步骤、按节奏进行工作安排部署，点对点进行工作调度，正常工作基本没受到影响。四是提升了社会信心。网络上老乡评论全是正面评论，集团捐款1500万，全市上下形成良好社会氛围。

据市应急局初步统计，全市除3县（市）外，7个县（市、区）不同程度受灾，受灾乡镇12个、行政村90个，受灾人口53653人，交通、电力、通讯等基础设施受损严重，大量房屋进水，大面积农作物受淹，恢复重建任务繁重、迫在眉睫。各地、各部门要把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程，动员各方力量、调动各类资源，加大力度、快速响应，以自力更生的信心决心和攻坚克难的顽强意志，抢抓先机、争取支持、化危为机，在继续抓好抢险救灾的同时，集中精力抓好抢修恢复、灾后重建和群众生活保障工作，以实际行动忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全力以赴打好打赢这场攻坚战。

二、突出工作重点，强力推进灾后重建工作开展

灾后重建，既是一项艰巨的建设任务，更是一项重大政治责任。各级、各有关部门要把保障人民群众的生产生活作为头等大事，把解决好"大水冲出来"的问题作为当务之急，全力做好灾后重建各项工作。

一要编好总体方案，系统推进灾后重建。各级、各有关部门要把总体方案编制作为推进灾后重建的统领性工作，充分利用当前汛情、险情、灾情趋稳的有利时机，加快开展核灾报灾工作，通过组织受灾县（市、区）拉网式排查勘查，全面准确掌握受灾底数，为完善总体方案提供有力保障。再次强调，部门和县（市、区）核灾数据要保持绝对一致，不能两张皮，有关灾情信息要在8月10日18时前，经本地党委、政府主要负责同志签字后报送市减灾办。要加强同省重建办沟通对接，掌握资金筹措、阶段安排、支持重点等具体要求，确保能够完成规定任务的同时充分体现实际需求。市灾后重建办要进一步完善我市总体方案，突出"项目化、节点化、资金化、责任化"，市直有关部门和各县（市、区）要抓紧召开党组会、常委会、常务会等会议，同步制定本行业、本地区重建方案，谋划重点项目，形成一揽子灾后重建工作推进体系。

二要提高建设标准，务实推进灾后重建。要把重建任务落实到项目上，把资金匹配落实到项目上，把责任分解落实到项目上，谋划实施一批重点项目、重点工程，全面提升防灾减灾救灾能力和各项事业发展水平，昨天书记来我市就蓄滞洪区调蓄工程进行调研，我市积极谋划、主动作为，获得了主要领导的充分肯定。要坚持全面复盘与科学谋划相结合，及时全面复盘检视灾情应对，从灾后急需修复、改造提升、长远谋划等维度进行科学谋划。充分考虑极端气象事件频发的现实，把推进灾后重建与提高防灾减灾能力结合起来，充分考虑多种致灾因素，积极听取专家意见，提高工程建设标准，坚决避免重复受灾、重复损坏。要提升重点地区、关键点位防洪设计标准，加强城市地下综合管廊、行洪河道设施建设，把功夫下在里子上，为城防农防、流域治理等固本强基、强筋壮骨。

三要把握时间节点，有序推进灾后重建。分清轻重缓急，把握节奏时序。把帮助受灾群众重建家园作为重中之重，与推进新型城镇化、实施乡村振兴有机结合起来，当前，要尽快修复水、电、路、讯、气等基础设施，以及学校、医院等公共服务设施，提前对受损房屋、用电和燃气安全进行评估鉴定，让受灾群众早日返回家园。9月1日前，灾区学生要全部按时上学；今年入冬前，基本恢复灾区群众生产生活秩序；2024年汛期前，全面完成水利工程重建工作，防灾减灾能力明显增强；2025年汛期前，全部完成重建任务，灾区生产生活条件达到或超过灾前水平。

四要坚持群众路线，用情推进灾后重建。要规范安置点服务管理，切实保障转移安置群众基本生活，满足看病就医等需求。对农村留守儿童、孤寡老人等重点群体，要逐一落实帮扶措施，确保救助到位。要做好受灾地区民生商品、煤电油气等市场监测、调运供应，做到物资充足、价格稳定。将灾后重建与精准落实各项帮扶政策相结合，聚焦基础保障，压实帮扶责任，强化动态监测，牢牢守住不发生因灾致贫返贫的底线。

五要持续排险除险，平稳推进灾后重建。全面迅速彻底开展消毒消杀，加强鼠疫等易发流行病监测防控，扎实做好灾后防疫工作，确保大灾之后无大疫。当前，仍处于防汛紧要期，要持续巡查巡护河堤围堤、险工险段、大中型水库等重点部位，细化落实塌方、滑坡、泥石流等防范措施，严防发生次生灾害。坚持灾后重建与安全生产检查一并进行，对受灾企业恢复生产进行安全评估，在确保安全的前提下，帮助企业开足马力。

六要科学调度力量，统筹推进灾后重建。要统筹做好防汛救灾和经济社会发展各项工作，强化经济运行分析研判，多措并举扩大有效投资，巩固拓展经济社会发展良好态势。要加快推进复工复产，深入企业开展精准包联帮扶，全面排查企业受损、停产情况，切实帮助解决实际困难，尽快恢复生产。要开展农业自救，及时改种补种、追肥增肥，加强田间管理，抓好病虫害监测防治，抓紧修复农业棚室、养殖池塘和损毁果园，力争粮食少减产、尽快恢复农业生产。

三、细化实化举措，为灾后重建工作顺利推进提供有力保障

减灾救灾和灾后重建时间紧、任务重，必须上下联动、部门协调、各方参与，全力推进工作末端落实。

一要压紧压实责任。市委、市政府成立了以书记、市长为双组长的市2023年洪涝灾后重建领导小组，并于昨天上午召开了第一次全体会议。各地、各有关部门要严格对照职责任务分工，把责任落实到每个部位，落实到每个人。领导小组办公室（市发改委）要强化统筹协调，完善工作机制，定期汇总进展情况，及时研究解决问题。相关部门要树牢一盘棋思想，各司其职、密切协作，强化对市县帮扶指导。受灾市县要坚决扛起主体责任，政府主要负责同志要亲自抓、直接管，不等不靠、主动作为，抓紧成立工作机构，做到资金筹措到位、项目安排到位、工作落实到位。

二要强化政策支撑。市发改委要牵头积极对上沟通对接，抢抓国家发改委编制《特大暴雨洪涝灾害灾后