市长在全市洪涝灾后重建工作部署会上的讲话

市长在全市洪涝灾后重建工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市洪涝灾后重建工作会，主要是认真落实全省洪涝灾后重建工作部署视频会议、十届市委常委会（扩大）会议、市2023年洪涝灾后重建领导小组会议精神，对全市灾后重建进行安排部署，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序，确保受灾群众生产生活条件达到或超过灾前水平。刚才，应急管理局和发改委分别对灾情核查评估、灾后重建工作进行了具体安排，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，坚决打赢灾后重建这场硬仗

7月28日开始我市遭遇历史罕见的极端强降雨过程，造成特大暴雨洪灾，给全市经济社会发展带来重大影响，一些灾区群众遭受较大损失。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确指导下，市委、市政府带领全市广大党员干部群众、武警官兵、抢险队员、企业家以及社会各界人士迅速行动，担当奉献，形成了防汛抢险救灾的强大合力，取得了重要阶段性成效。

在昨天上午十届市委第96次常委会（扩大）会议上，书记对全市抢险救灾工作给予了充分肯定。一是重要环节没有失误。特别是在山区防洪、水库泄洪、滞洪区群众转移安置等方面，没有出现明显失误。二是行动迅速、积极主动。在舆情监测、防汛演练、灾后重建等各个环节都赢得了先手棋，工作比较从容。三是精准务实没折腾。按步骤、按节奏进行工作安排部署，点对点进行工作调度，正常工作基本没受到影响。四是提升了社会信心。网络上老乡评论全是正面评论，集团捐款1500万，全市上下形成良好社会氛围。

据市应急局初步统计，全市除3县（市）外，7个县（市、区）不同程度受灾，受灾乡镇12个、行政村90个，受灾人口53653人，交通、电力、通讯等基础设施受损严重，大量房屋进水，大面积农作物受淹，恢复重建任务繁重、迫在眉睫。各地、各部门要把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程，动员各方力量、调动各类资源，加大力度、快速响应，以自力更生的信心决心和攻坚克难的顽强意志，抢抓先机、争取支持、化危为机，在继续抓好抢险救灾的同时，集中精力抓好抢修恢复、灾后重建和群众生活保障工作，以实际行动忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全力以赴打好打赢这场攻坚战。

二、突出工作重点，强力推进灾后重建工作开展

灾后重建，既是一项艰巨的建设任务，更是一项重大政治责任。各级、各有关部门要把保障人民群众的生产生活作为头等大事，把解决好"大水冲出来"的问题作为当务之急，全力做好灾后重建各项工作。

一要编好总体方案，系统推进灾后重建。各级、各有关部门要把总体方案编制作为推进灾后重建的统领性工作，充分利用当前汛情、险情、灾情趋稳的有利时机，加快开展核灾报灾工作，通过组织受灾县（市、区）拉网式排查勘查，全面准确掌握受灾底数，为完善总体方案提供有力保障。再次强调，部门和县（市、区）核灾数据要保持绝对一致，不能两张皮，有关灾情信息要在8月10日18时前，经本地党委、政府主要负责同志签字后报送市减灾办。要加强同省重建办沟通对接，掌握资金筹措、阶段安排、支持重点等具体要求，确保能够完成规定任务的同时充分体现实际需求。市灾后重建办要进一步完善我市总体方案，突出"项目化、节点化、资金化、责任化"，市直有关部门和各县（市、区）要抓紧召开党组会、常委会、常务会等会议，同步制定本行业、本地区重建方案，谋划重点项目，形成一揽子灾后重建工作推进体系。

二要提高建设标准，务实推进灾后重建。要把重建任务落实到项目上，把资金匹配落实到项目上，把责任分解落实到项目上，谋划实施一批重点项目、重点工程，全面提升防灾减灾救灾能力和各项事业发展水平，昨天书记来我市就蓄滞洪区调蓄工程进行调研，我市积极谋划、主动作为，获得了主要领导的充分肯定。要坚持全面复盘与科学谋划相结合，及时全面复盘检视灾情应对，从灾后急需修复、改造提升、长远谋划等维度进行科学谋划。充分考虑极端气象事件频发的现实，把推进灾后重建与提高防灾减灾能力结合起来，充分考虑多种致灾因素，积极听取专家意见，提高工程建设标准，坚决避免重复受灾、重复损坏。要提升重点地区、关键点位防洪设计标准，加强城市地下综合管廊、行洪河道设施建设，把功夫下在里子上，为城防农防、流域治理等固本强基、强筋壮骨。

三要把握时间节点，有序推进灾后重建。分清轻重缓急，把握节奏时序。把帮助受灾群众重建家园作为重中之重，与推进新型城镇化、实施乡村振兴有机结合起来，当前，要尽快修复水、电、路、讯、气等基础设施，以及学校、医院等公共服务设施，提前对受损房屋、用电和燃气安全进行评估鉴定，让受灾群众早日返回家园。9月1日前，灾区学生要全部按时上学；今年入冬前，基本恢复灾区群众生产生活秩序；2024年汛期前，全面完成水利工程重建工作，防灾减灾能力明显增强；2025年汛期前，全部完成重建任务，灾区生产生活条件达到或超过灾前水平。

四要坚持群众路线，用情推进灾后重建。要规范安置点服务管理，切实保障转移安置群众基本生活，满足看病就医等需求。对农村留守儿童、孤寡老人等重点群体，要逐一落实帮扶措施，确保救助到位。要做好受灾地区民生商品、煤电油气等市场监测、调运供应，做到物资充足、价格稳定。将灾后重建与精准落实各项帮扶政策相结合，聚焦基础保障，压实帮扶责任，强化动态监测，牢牢守住不发生因灾致贫返贫的底线。

五要持续排险除险，平稳推进灾后重建。全面迅速彻底开展消毒消杀，加强鼠疫等易发流行病监测防控，扎实做好灾后防疫工作，确保大灾之后无大疫。当前，仍处于防汛紧要期，要持续巡查巡护河堤围堤、险工险段、大中型水库等重点部位，细化落实塌方、滑坡、泥石流等防范措施，严防发生次生灾害。坚持灾后重建与安全生产检查一并进行，对受灾企业恢复生产进行安全评估，在确保安全的前提下，帮助企业开足马力。

六要科学调度力量，统筹推进灾后重建。要统筹做好防汛救灾和经济社会发展各项工作，强化经济运行分析研判，多措并举扩大有效投资，巩固拓展经济社会发展良好态势。要加快推进复工复产，深入企业开展精准包联帮扶，全面排查企业受损、停产情况，切实帮助解决实际困难，尽快恢复生产。要开展农业自救，及时改种补种、追肥增肥，加强田间管理，抓好病虫害监测防治，抓紧修复农业棚室、养殖池塘和损毁果园，力争粮食少减产、尽快恢复农业生产。

三、细化实化举措，为灾后重建工作顺利推进提供有力保障

减灾救灾和灾后重建时间紧、任务重，必须上下联动、部门协调、各方参与，全力推进工作末端落实。

一要压紧压实责任。市委、市政府成立了以书记、市长为双组长的市2023年洪涝灾后重建领导小组，并于昨天上午召开了第一次全体会议。各地、各有关部门要严格对照职责任务分工，把责任落实到每个部位，落实到每个人。领导小组办公室（市发改委）要强化统筹协调，完善工作机制，定期汇总进展情况，及时研究解决问题。相关部门要树牢一盘棋思想，各司其职、密切协作，强化对市县帮扶指导。受灾市县要坚决扛起主体责任，政府主要负责同志要亲自抓、直接管，不等不靠、主动作为，抓紧成立工作机构，做到资金筹措到位、项目安排到位、工作落实到位。

二要强化政策支撑。市发改委要牵头积极对上沟通对接，抢抓国家发改委编制《特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》契机，力争更多项目纳入国家盘子。要抓住国家一级响应标准开展灾后重建工作的机遇，准确把握"力度要大、响应要快、大头在前、评估跟上"要求，积极争取中央资金支持。市发改、自然资源、财政、商务、金融等部门要分工负责，在工程立项、建设用地、税收优惠、信贷投放、保险理赔等方面给予倾斜支持。行政审批等部门要对具备开工条件的灾后重建项目，开辟绿色通道，实行预审制度，提高审批效能，促进项目尽快开工建设。

三要守住稳住底线。各县（市、区）要加强排查梳理和分析研判，抓早抓小抓苗头，及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素，早发现早处置，做好受灾群众生活保障。要加强安置点管理，搞好生活保障，加强舆情监测、管控、引导等工作，及时回应群众关切，第一时间发现和有效处置苗头性、倾向性信息，防止引发炒作。宣传部门要充分挖掘灾后重建中的先进经验、典型做法和感人事迹，凝聚强大正能量，厚植"厚朴善美、勤奋自强"城市精神，共建温暖之城。同时要加强包括正面信息在内的各类新闻报道审核把关，加强舆情监测，保持社会稳定。

四要强化组织动员。灾后重建工作是对全市各级党组织和广大党员干部能力作风的一次重大考验，必须加强组织领导，发挥先锋模范作用，冲锋在前，守好阵地，成为群众最可靠的主心骨。要动员各方力量，广泛发动群众，切实把受灾群众组织起来，不等不靠，自力更生，用自己的双手建设美丽家园，发动社会组织、民营企业、志愿者等社会各界积极参与灾后重建，汇聚形成强大合力，高标准高质量推动各项任务末端落实。

同志们，灾后重建事关群众切身利益，事关社会大局稳定。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，系统谋划，迅速行动，动员广大干部群众全力投身灾后重建主战场，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。