市委书记在全市2025年第二季度工作部署会的讲话

市委书记在全市2025年第二季度工作部署会的讲话

同志们：

大家好！在这万物竞发、充满希望的季节，我们齐聚一堂，召开全市2025年第二季度工作部署会。一季度，全市干部群众团结一心、奋力拼搏，各项事业均取得了阶段性成果，但我们必须清醒地认识到，完成全年目标任务仍需付出艰辛努力。二季度作为承前启后的重要阶段，对于能否顺利实现全年目标、推动高质量发展具有决定性意义。今天，我们在此明确方向、凝聚共识，就是要坚定信心、鼓足干劲，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚决打赢第二季度攻坚战，为全年工作奠定坚实基础。下面，我就做好第二季度工作，打赢"十场硬仗"，讲几点意见。

一、坚定不移打赢思想变革硬仗，更大力度聚人心鼓干劲

思想是行动的先导，是推动发展的源动力。在新时代的发展阶段，我们面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战，必须坚定不移地攻克思想变革的攻坚战，以思想的彻底解放激发事业的蓬勃发展。

（一）要打破思维定式，树立创新思维。我市传统产业占比较大，部分干部和企业在发展过程中存在路径依赖，习惯于按老经验、老办法办事。这种思维定式严重制约了我们的发展活力和创新能力。我们要鼓励广大干部群众敢于突破传统思维的束缚，勇于尝试新的发展理念和模式。比如，在产业发展方面，我们不能局限于现有的产业格局，要积极探索新兴产业的发展路径，以数字化、智能化为引领，推动传统产业转型升级。近年来，随着人工智能技术的快速发展，可引导制造业企业引入智能生产设备和管理系统，提高生产效率和产品质量，实现从传统制造向智能制造的转变。

（二）要强化担当意识，树立责任思维。发展乃根本之需，是各级领导干部不可推卸的神圣职责。然而，在具体实践中，仍有少数干部表现出"事不关己高高挂起"的消极态度，面对问题采取回避策略，缺乏担当精神和责任感。这种消极现象不仅制约了工作效率的提升，也对政府形象造成了不利影响。我们必须通过加强思想政治教育、完善绩效考核机制等措施，引导广大干部树立科学的政绩观，提升责任意识和担当精神。对于那些在工作中敢于担当、积极进取的干部，应予以表彰和激励；对于那些不思进取、胡作非为的干部，则必须严格追究责任。唯有让有为者得位、无为者失位，才能营造出一个积极向上、奋发有为的工作环境。

（三）要增强大局观念，树立协同思维。我市是一个有机整体，各个地区、各个部门之间相互关联、相互影响。但在实际工作中，还存在着各自为政、部门利益至上的现象，导致一些工作推进缓慢、效果不佳。我们要教育引导广大干部树立大局观念，增强协同意识，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。比如，在城市建设中，规划、住建、交通等部门要加强沟通协作，共同推进城市基础设施建设，提升城市综合承载能力。同时，要加强区域之间的合作，积极融入区域发展大局，实现优势互补、互利共赢。

二、坚定不移打赢改革创新硬仗，更大力度增活力添动力

改革是破解发展难题的关键一招，创新是引领发展的第一动力。在第二季度，我们要坚定不移地推进改革创新，为经济社会发展注入新的活力和动力。

（一）持续深化重点领域改革。一是深化"放管服"改革，进一步优化营商环境。目前，我市在行政审批流程、政务服务效率等方面还存在一些问题，企业和群众办事仍有诸多不便。我们要以"放管服"改革为抓手，简化审批流程，提高审批效率，实现政务服务"一网通办""最多跑一次"。同时，要加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。二是推进要素市场化配置改革，提高资源配置效率。土地、劳动力、资本、技术、数据等要素是经济发展的重要支撑。我们要加快推进要素市场化配置改革，打破要素流动的体制机制障碍，促进要素自由流动和优化配置。例如，在土地要素方面，要完善土地出让制度，提高土地利用效率。在技术要素方面，要加强知识产权保护，促进科技成果转化。

（二）坚决贯彻科技创新战略。一是加强科技创新的投入力度，积极培育创新主体。当前，我市在科技创新方面的投入尚显不足，创新主体的数量偏少，创新能力有待提升。为此，我们需进一步加大财政科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，培育一批高新技术企业和科技型中小企业。同时，要着力加强创新平台建设，打造一批国家级、省级科技创新平台，为企业的创新发展提供坚实支撑。二是强化人才队伍建设，充分激发人才的创新活力。人才是创新的核心要素。我们必须实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引和留住各类优秀人才。例如，可以通过提供住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引高层次人才来我市创新创业。同时，要建立健全人才评价和激励机制，充分调动人才的创新积极性。

（三）鼓励制度创新和管理创新。一是在政府管理方面，要创新管理模式，提高行政效能。我们可以借鉴先进地区的经验，推行数字化管理、精细化管理等模式，提高政府决策的科学性和精准性。二是在企业管理方面，要引导企业创新管理理念和方法，提高企业竞争力。比如，鼓励企业推行精益生产、六西格玛管理等先进管理方法，降低成本，提高产品质量。

三、坚定不移打赢发展提速硬仗，更大力度稳增长调结构

发展是解决一切问题的基础和关键。在第二季度，我们必须牢牢把握发展这一首要任务，坚定不移地攻克发展提速之难关，推动经济持续健康地向前发展。

（一）狠抓项目建设，扩大有效投资。项目是经济发展之关键，是稳定增长之重要支柱。当前，我市部分重点项目建设进度不尽如人意，面临征地拆迁难题、资金不足等诸多挑战。我们必须增强项目意识，提升项目推进力度。一是需完善项目推进机制，实施领导包联、专班推进、定期调度等制度，确保及时解决项目建设过程中出现的问题。二是加强项目谋划储备，结合国家产业政策及我市发展战略，策划一批夯实基础、利于长远发展的重大项目。三是拓展项目融资渠道，积极争取中央和省级资金支持，加大招商引资力度，引导社会资本积极参与项目建设。

（二）加快产业转型升级，培育新的经济增长点。我市产业结构不合理，传统产业占比较大，新兴产业发展不足。我们要加快产业转型升级步伐，推动产业结构优化调整。一是改造提升传统产业，通过技术创新、设备更新等方式，提高传统产业的竞争力。比如，在钢铁、化工等传统产业领域，鼓励企业采用新技术、新工艺，降低能耗，减少污染，提高产品附加值。二是培育壮大新兴产业，立足我市资源优势和产业基础，重点发展新能源、新材料、生物医药、数字经济等新兴产业。例如，我市拥有丰富的风能、太阳能资源，我们可以加大对风电、光伏产业的扶持力度，打造新能源产业集群。三是着力推动服务业蓬勃发展，加速推进现代物流、金融服务、文化旅游等服务业领域，显著提升服务业在国民经济中的比重。

（三）加强经济运行调度，确保经济平稳增长。经济运行调度是保障经济平稳增长的重要手段。我们要加强对经济运行的监测分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决。一是建立健全经济运行监测体系，加强对重点行业、重点企业、重点项目的监测，及时掌握经济运行动态。二是加强政策协同配合，根据经济运行情况，及时出台和调整相关政策，形成政策合力。三是进一步加强企业服务工作，积极帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类困难和问题，以实际行动促进企业持续健康发展。

四、坚定不移打赢环境建设硬仗，更大力度抓提升强效能

优良的环境是经济社会发展的坚实基础。在第二季度，我们必须坚定不移地攻克环境建设难关，致力于打造一流的营商环境、生态环境和社会环境。

（一）优化营商环境，提高服务效能。营商环境是一个地区综合竞争力的重要体现。虽然我市在营商环境建设方面取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在较大差距。我们要以企业和群众需求为导向，进一步优化营商环境。一是深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。二是加强政务服务平台建设，推进政务服务信息化、智能化，实现政务服务"网上办""掌上办"。三是加强市场监管，维护市场秩序，保护企业合法权益。

（二）加强生态环境保护，打造美丽家园。近年来，我市在生态环境保护领域付出了诸多努力，然而，生态环境面临的挑战依然严峻。我们必须坚定不移地树立和践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，进一步加强生态环境保护工作。一是要加强大气污染防治，严厉打击工业污染源、机动车尾气排放和扬尘污染，以显著提升空气质量。其次，要深化水污染防治，严格执行河长制、湖长制，加强饮用水水源地的保护力度，治理城市黑臭水体，全面改善水环境质量。二是要推进土壤污染防治，实施土壤污染治理与修复工程，确保土壤环境的安全无虞。三是要加强生态修复与建设工作，积极推进国土绿化行动，加大森林资源的保护力度，从而提升生态系统质量和稳定性。

（三）维护社会稳定，营造和谐环境。维护社会稳定是深化改革和推进发展的先决条件。我们必须坚定不移地贯彻总体国家安全观，不断加强和创新社会治理体系，确保社会大局稳定有序。一是加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。二是加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，防范和遏制重特大安全事故发生。三是加强信访工作，认真解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

五、坚定不移打赢依法治县硬仗，更大力度重规范强法治

法治乃治国理政之根本方式，是确保经济社会发展之重要保障。在第二季度，我们必须坚定不移地攻克依法治理之难关，全面推进法治建设。

（一）加强法治宣传教育，提高全民法治意识。法治意识是法治建设的基础。目前，我市部分群众法治意识淡薄，存在违法违规行为。我们要加强法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。一是创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样的法治宣传教育活动。比如，通过微信公众号、抖音等平台，发布法治宣传视频、案例分析等内容，提高法治宣传教育的覆盖面和实效性。二是加强重点人群法治教育，针对青少年、企业经营管理人员、农民等重点人群，开展有针对性的法治宣传教育，提高他们的法治素养。

（二）推进依法行政，建设法治政府。依法行政是法治建设的关键。我们要加强政府自身建设，提高依法行政水平。一是健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序制度，确保决策科学、民主、合法。二是规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格落实行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为等问题。三是深化政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）加强法治社会建设，维护社会公平正义。法治社会是法治建设的目标。我们要加强法治社会建设，营造公平正义的社会环境。一是加强法律服务体系建设，完善法律援助、公证、司法鉴定等法律服务，为群众提供优质高效的法律服务。二是加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解矛盾纠纷。三是加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，培育法治文化，让法治成为全社会的共同信仰。

六、坚定不移打赢实事实办硬仗，更大力度强保障增福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在第二季度，我们要坚定不移地打赢实事实办硬仗，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）扎实推进民生工程建设。今年，我们确定了一批民生工程，涉及教育、医疗、就业、住房等多个领域。鉴于这些民生工程直接关联到广大人民群众的根本利益，我们必须坚定不移地贯彻执行，确保不打任何折扣。为此，我们将进一步强化组织领导，明确各级责任，细化任务分工，同时加大资金投入力度，以确保各项民生工程能够按计划、高质量地如期完成。以教育领域为例，我们将加速推进学校建设，不断改善教学设施，提升教育品质；在医疗领域，则将加强医疗卫生基础设施的建设力度，提高医疗服务能力，着力解决人民群众看病难、看病贵的突出问题。

（二）加强就业创业工作。当前，我市就业形势总体上保持了稳定态势，然而，我们亦清晰地看到，在部分群体中仍存在就业难题以及就业质量有待提升的现象。为此，我们必须将就业创业工作置于更加重要的位置，进一步强化就业创业的扶持政策。一是加强就业服务，完善就业信息平台，提供精准的就业岗位信息，促进劳动力市场供需匹配。二是加大创业扶持力度，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，鼓励大众创业、万众创新。三是加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。

（三）全面优化社会保障体系。社会保障体系是确保和提升民众福祉、维护社会公平正义、促进人民幸福安康的根本制度保障。我们必须进一步健全社会保障体系，提升社会保障水平。一是扩大社会保险覆盖面，加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的征缴工作，确保应保尽保。二是提高社会保险待遇水平，根据经济社会发展情况，适时调整养老金、医保报销比例等社会保险待遇。三是加强社会救助工作，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度，保障困难群众基本生活。

七、坚定不移打赢和谐稳定硬仗，更大力度促增收保平安

和谐稳定乃经济社会发展之根本与前提。在第二季度，我们必须坚定不移地夺取和谐稳定之攻坚战，全力以赴确保社会大局之稳定。

（一）促进农民增收，推动乡村振兴。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我市是农业大市，农民收入水平相对较低。我们要把促进农民增收作为"三农"工作的中心任务，推动乡村振兴战略实施。一是发展特色农业，充分发挥我市的资源优势，积极培育并壮大特色农业产业，以提升农业产业化的整体水平。例如，我们应当致力于发展水果、蔬菜、茶叶等特色农产品的种植业，精心打造农产品品牌，从而有效提高农产品的附加值。二是促进农村各产业融合发展，延长农业产业链，增加农民收入。例如，发展农产品加工业、乡村旅游业等，让农民更多地分享产业增值收益。三是加强农村基础设施建设，通过改善农村地区的生产和生活条件，为农民的收入增加创造一个更加有利的环境。这包括但不限于提升交通网络，确保电力供应的稳定，改善水利设施，以及提供更加完善的教育和医疗服务。通过这些措施，可以促进农村经济的发展，提高农民的生活水平，从而为他们带来更多的经济收益。

（二）强化安全生产监管，预防和控制安全事故。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管。一是压实安全生产责任，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任制，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。二是加强安全隐患排查治理，深入开展安全生产的专项整治行动，对各个重点行业以及重点领域进行全面而细致的排查。这样做的目的是为了及时发现并消除那些潜在的安全隐患，确保生产环境的安全稳定。三是加强安全生产宣传教育，通过各种渠道和方式，广泛传播安全生产知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力，从而有效预防和减少各类安全事故的发生。

（三）维护社会稳定，化解矛盾纠纷。社会稳定是改革发展的前提。我们要加强和创新社会治理，维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。二是加强信访工作，认真落实领导干部接访下访制度，及时解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷。三是加强网络舆情监测和处置，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。

八、坚定不移打赢文化建设硬仗，更大力度拓内涵树品牌

文化是一个国家、一个民族的灵魂。在第二季度，我们要坚定不移地打赢文化建设硬仗，推动文化事业和文化产业繁荣发展，提升我市文化软实力。

（一）加强文化遗产保护和利用。我市拥有丰富的历史文化遗产，