在预防中小学生溺水工作部署会上的讲话

在〔*〕区预防中小学生溺水工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区预防中小学生溺水工作部署会，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区公安分局、区教体局的同志分别就本系统的工作作了具体安排，〔*〕街道和〔*〕中学的负责同志也作了很好的发言，体现了高度的责任感和务实的工作作风。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位筑牢思想防线

生命安全大于天，责任重于泰山。预防中小学生溺水工作，直接关系到每一个孩子的健康成长，关系到千万家庭的幸福安宁，更关系到全区社会大局的和谐稳定。就在两天前,5月9日，区政府已经召开了专题会议，就此项工作进行了初步部署，形成了共识。今天我们再次召开会议，就是要将这种共识转化为统一的意志和坚决的行动。

当前，我们必须清醒地认识到，这项工作面临的形势极其严峻，容不得半点疏忽和懈怠。从季节规律看，随着气温持续攀升，炎热的夏季即将来临，各类户外涉水活动将进入高发期，中小学生溺水风险也随之急剧增大。从全国范围看，溺水已连续多年成为造成中小学生非正常死亡的"头号杀手"每一次事故的发生，都意味着一个家庭的破碎和一个乃至数个生命的陨落，教训惨痛，令人扼腕。尽管近年来我们做了大量工作，取得了一定成效，但必须认识到，防溺水工作具有长期性、反复性和艰巨性，任何一点疏漏都可能导致前功尽弃，任何一次侥幸都可能酿成无法挽回的悲剧。

因此，全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识做好防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决克服"年年讲、年年做"的麻痹思想，彻底摒弃"事故不会发生在我这里"的侥幸心理。要把这项工作作为当前一项刻不容缓的重大民生工程、安全工程来抓，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，将思想的弦绷得紧而又紧，将工作的网织得密而又密，确保专项行动的各项部署要求不折不扣地落地见效。

二、聚焦关键环节，以最实举措织密安全网络

防溺水工作是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合施策，抓住关键环节，精准发力。要紧盯重点水域、重点时段、重点人群，采取更加扎实、更加过硬的措施，构筑起一道坚不可摧的生命安全防线。

一是要深化隐患排查，做到风险底数全清。预防溺水，首先要准确掌握风险点在哪里。目前我们对于辖区内哪些水域是高风险区域，情况是否完全明了？台账是否完整准确？这些问题必须得到彻底解决。区应急管理局要牵头，会同水利、农业农村、城管等部门，立即在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的危险水域隐患大排查。排查范围要实现全覆盖，不仅包括河流、湖泊、水库、池塘，更要将废弃的矿坑、采石场、建筑工地的基坑等所有可能积水的隐患点全部纳入视野。要建立详尽的风险水域管理台账，明确每一处水域的风险等级、地理位置、管理主体和责任人。在此基础上，要加快构建"智慧水域安全地图"，利用信息化手段对危险水域进行动态标识和管理，并通过政务平台、学校公众号等渠道向社会公布，引导学生和家长主动远离危险。此项工作，各街道、乡镇是主体，要做到守土有责，确保不留死角、不漏一处。

二是要硬化设施建设，做到物理防护到位。人防、物防、技防相结合，是提升安全系数的根本保障。在物防层面，必须严格落实重点危险水域"四个一"设施的标准化建设，即必须在显著位置设立一块警示牌、在岸边配备一个救生圈、一根安全绳和一根救生杆。这项工作不能只重建设、轻管理。设施建好后，谁来管护？损坏了谁来更新？丢失了谁来补充？必须建立起一套明晰的日常巡查和维护机制，将责任落实到具体单位和个人，确保这些"救命神器"在关键时刻真正能派上用场。在技防层面，要积极拥抱新技术、新手段，提升预警防范的智能化水平。部分地区已经开始利用人工智能视频监控系统，对重点水域进行全天候监控，一旦系统识别到有人靠近或进入危险区域，便能立即通过现场广播发出警告，并同步将预警信息推送给监管人员。这种主动发现、提前干预的模式，效果显著。区科技、工信等部门要主动研究，积极探索在我区重点水域引入此类智能安防系统的可行性，选取风险最高的点位先行试点，以科技力量弥补人力巡查的不足，实现从"被动应对"向"主动预防"的转变。

三是要强化宣传教育，做到安全意识入心。预防溺水的根本在于提升每一个人的安全意识和自救能力。宣传教育工作必须摒弃形式主义，不能满足于发一张传单、开一次班会，而是要追求实效，真正做到入脑入心、触及灵魂。区教体局要发挥主阵地作用。一要将防溺水教育全面融入日常教学。要严格落实课程安排，确保每一所学校、每一个班级、每一个学生都接受到系统、专业的防溺水安全教育。要创新教育形式，多采用情景模拟、案例教学、实操演练等方式，让学生在互动体验中掌握知识、习得技能。要大力推广"1530"安全提醒模式，即放学前1分钟、周末5分钟、节假日30分钟的专题安全提醒，让安全警钟长鸣。二要检验教育成效。教育的效果如何，不能只看过程，更要看结果。区红十字会等专业机构在我区部分学校开展的教育活动中，通过问卷调查和模拟考核，得出了"92%的学生能完整复述'六不准'原则,78%的参与学生通过模拟急救操作考核"的量化数据这种以评促教的方式值得推广。各学校要定期组织防溺水知识和技能的考核，检验学生掌握情况，倒逼教育质量提升。三要突出家校社协同。要通过《致家长的一封信》、家长会、家访等形式，反复强调家长作为第一监护人的法定责任，引导家长在周末、节假日等离校时段，切实履行好看护职责，做到"知去向、知同伴、知归时、知内容"。同时，宣传部门要统筹各类媒体资源，制作播出一批有冲击力、有感染力的防溺水公益广告和警示教育片，在全社会营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚氛围。

四是要实化巡查值守，做到重点时段严控。学生溺水事故多发生在放学后、周末和节假日等脱离学校监管的时段。因此，加强对重点时段和重点水域的巡查值守，是堵塞监管漏洞的关键一环。必须构建一张横向到边、纵向到底的巡查防控网络。一要明确巡查主体。要整合公安、城管、社区工作人员、网格员等多方力量，组建专业的巡查队伍。同时，要广泛动员社会力量参与，积极组织"五老"志愿者、党员志愿者、热心群众等组建义务巡逻队，对重点水域进行常态化巡查。二要明确巡查要求。要根据水域风险等级和学生活动规律，科学制定巡查路线和频次，特别是午后、傍晚等高风险时段，要加密巡查，确保"一日三巡"等制度落到实处。巡查人员要及时劝离在危险水域玩耍、游泳的学生，对不听劝阻的要及时联系学校和家长。三要建立巡查台账。每一次巡查的时间、地点、发现的问题、处置情况，都必须有详细记录，做到全程留痕、有据可查，确保巡查工作不走过场、不流于形式。

三、健全责任体系，以最强合力筑牢坚固堤坝

预防中小学生溺水工作，任务艰巨，责任重大，单靠任何一个部门、一个单位都无法完成，必须构建起"政府、部门、学校、家庭、社会"五位一体的责任体系，拧成一股绳，形成齐抓共管的强大合力。

一要压实属地管理责任。按照"属地管理、分级负责"的原则，各街道、乡镇是本辖区防溺水工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人。要切实担负起组织领导、统筹协调、督促检查的职责，将防溺水工作纳入重要议事日程，定期研究、专题部署。要将任务和责任层层分解，细化到每个社区、每个村组、每个网格，确保每一片水域都有人看、有人管、有人防。

二要压实部门监管责任。各相关部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，各司其职，各尽其责，密切配合，协同作战。区教体局要履行好对学校和在校学生的教育管理主体责任，指导督促学校