在全区根治拖欠农民工工资工作专班会议上的讲话

在全区根治拖欠农民工工资工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区根治拖欠农民工工资工作专班会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于保障农民工工资支付工作的决策部署，总结我区2025年治理欠薪工作的经验与不足，分析研判当前面临的严峻形势，并对2026年及今后一个时期的重点工作进行全面动员和系统部署。刚才，会议已经宣读了《〔*〕区工程建设领域防止拖欠农民工工资若干措施及分工方案》，这个方案是我区当前和未来开展根治欠薪工作的纲领性文件，明确了专班的组织架构、核心任务和运行机制，特别是对工程建设这一重点领域的责任分工进行了再细化、再压实。希望同志们能够深刻领会文件精神，不折不扣地抓好贯彻落实。

保障农民工工资支付，事关广大农民工兄弟的切身利益，是他们养家糊口的基本保障；事关社会公平正义，是社会文明进步的重要标志；事关社会大局稳定，是经济社会持续健康发展的基石。可以说，根治农民工欠薪问题，既是一项重大的民生工程、民心工程，更是一项严肃的政治任务，是我们践行以人民为中心发展思想的"试金石"和"称重器"。下面，结合今天的会议主题和下一步工作安排，我讲三点意见。

一、认清形势，肯定成绩，深刻把握根治欠薪工作的长期性与艰巨性

回顾2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在专班各成员单位的共同努力下，我区根治欠薪工作取得了显著的阶段性成效。根据初步统计,2025年全年，我区共处理欠薪线索案件数量同比下降约15%，涉及金额下降约20%，为超过两千名农民工追回劳动报酬近三千万元欠薪高发频发的势头得到有效遏制，全区劳动关系领域总体保持了和谐稳定。这些成绩的取得，离不开在座各位同志的辛勤付出和担当作为。在此，我代表区委、区政府，向奋战在根治欠薪工作一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前根治欠薪工作的根基尚不牢固，面临的形势依然严峻复杂，稍有松懈就可能出现反弹。正如会议材料中指出的，一些深层次、根源性的问题仍然存在，必须引起我们的高度重视。

一是源头治理的防线仍有漏洞。部分在建项目，尤其是一些中小型项目中，源头管控依然存在不足。建设单位资金不到位、不按合同约定拨付工程款的问题时有发生；施工总承包单位落实保障工资支付各项制度不严格，农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发等核心制度在一些项目上仍有"空转"现象，未能真正发挥预警和防范作用。这些源头性的问题不解决，欠薪隐患就无法从根本上消除。

二是部门协同的合力仍有短板。根治欠薪是一项系统工程，需要各部门齐抓共管、协同作战。但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、联动执法不顺畅、责任传导不到位的现象依然存在。有的部门满足于处理已经发生的欠薪投诉，对于本行业、本领域的日常监管和风险排查主动性不强；有的在面对复杂案件时，存在推诿扯皮、各自为战的情况，未能形成"一盘棋"的工作格局，削弱了治理的整体效能。

三是经济下行压力带来的新挑战。进入2026年以来，宏观经济环境依然复杂，部分行业特别是建筑业和房地产业面临市场调整压力，一些企业生产经营困难，资金链紧张，这无疑加大了工资支付的风险。根据今年第一季度的监测数据，全区接报的欠薪线索相比去年同期有抬头趋势，特别是节后复工复产阶段，欠薪问题进入易发期，这警示我们，今年的防欠薪工作任务将更加艰巨，必须做好打硬仗、打持久战的充分准备。

同志们，我们必须从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，充分认识到根治欠薪工作的极端重要性、长期性和艰巨性。绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理，必须时刻绷紧这根弦，以"时时放心不下"的责任感，把这项工作抓得更紧、更实、更有成效。

二、聚焦关键，压实责任，构建全链条闭环的精准治理体系

根治欠薪，关键在于构建一个责任清晰、环环相扣、运转高效的治理体系。刚才宣读的《分工方案》，就是我们这个体系的"施工图"。下一步，所有成员单位都要对照方案，找准定位，履职尽责，确保各项措施落地生根。

一是要全面落实"四方责任"，织密齐抓共管的责任之网。根治欠薪，责任落实是根本。我们必须严格按照"属地管理、分级负责"和"谁主管谁负责"的原则，将责任链条拧得更紧。一是压实行业主管责任。各行业主管部门要严格落实"管行业、管业务、管出资必须管欠薪"的要求，将根治欠薪工作与业务管理深度融合，从项目审批、资金监管、市场准入等环节入手，加强对本行业领域用人单位的日常监管和指导，从源头上预防欠薪行为的发生。二是压实政府监管责任。人社部门要发挥好牵头抓总和劳动保障监察的职能作用，住建、交通、水利等部门要强化对工程建设领域的监管，对发现的制度不落实、管理不规范等问题，要敢于亮剑、依法处置。三是压实施工单位主体责任。要督促建设单位和施工总承包企业切实负起工资支付的首要责任，特别是施工总承包企业要依法承担对分包单位劳动用工和工资发放的监督管理责任，确保农民工工资按时足额发放到位。四是压实专班牵头协调责任。专班办公室要发挥好枢纽作用，加强统筹协调、信息汇总和督办落实，确保各项工作指令畅通、执行有力。

一是严把项目审批关口。发改、审批、财政等部门要加强对政府投资项目的立项审核，确保建设资金足额到位，从根本上杜绝因政府项目拖欠工程款而导致欠薪的问题。对于社会投资项目，也要严格审查其资金实力和支付能力。二是要深化源头治理，筑牢预防欠薪的第一道防线。治理欠薪，最好的办法就是让"薪"无处可"欠"。我们必须把工作重心从事后处置转移到事前预防上来，下大力气抓好源头管控。二是严格执行核心制度。要实现对全区所有在建工程项目工资支付"八项制度"的全覆盖、真落实。特别是要确保农民工工资专用账户真正做到"专款专用"，实名制管理系统的数据要做到真实、准确、动态更新，总包代发工资制度要坚决执行到位，确保工资款能精准直达每一位农民工手中。三是强化合同履约监管。行业主管部门要加强对工程建设领域合同履行的监督，严厉查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，规范工程款支付和工程结算，防止因工程款纠纷传导至农民工工资支付环节。

三是要强化部门协同共治，凝聚多部门联动的强大合力。面对欠薪这一顽疾，任何一个部门单打独斗都难以奏效，必须握指成拳、协同发力。专班各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，打破部门壁垒，实现无缝衔接。人社部门要做好案件受理、调查和处置的主力军；住建等行业主管部门要积极配合，提供项目背景、合同履约等关键信息，并对查实的违法违规行为进行行业处理；财政部门要做好政府投资项目的资金保障和拨付监管；公安机关对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，要提前介入、快侦快办，形成强大震慑；法院要开辟绿色通道，对欠薪案件快立、快审、快执，确保农民工的胜诉权益能及时兑现。我们要建立常态化的信息共享和会商研判机制，定期交换情报，共同分析复杂案件，形成"信息互通、资源共享、执法联动、结果互认"的高效协同治理新格局。

三、创新机制，重拳出击，保持对欠薪行为的高压严打态f势

制度的生命力在于执行。要让我们的治理体系真正发挥作用，就必须配以强有力的执行机制和惩戒手段，让制度"长牙"，让违法者"长记性"。

一是要严格执行"一案双查"，实现惩处与预防的深度融合。"一案双查"是根治欠薪工作的一大利器，也是我们下一步必须严格执行的工作要求。对于发生的每一起欠薪案件，我们不仅要查清欠薪事实，帮助农民工追回工资，这只是"治标"；更要同步启动倒查程序，对该项目落实工资支付保障制度的情况进行一次"全面体检"，这是"治本"。要重点倒查几个方面：一是建设单位是否按时足额向农民工工资专用账户拨付人工费用；二是施工总承包单位是否按规定开设和使用专用账户，是否落实了总包代发和实名制管理；三是监理单位是否履行了相应的监督责任。通过"一案双查"，查清欠薪背后的制度漏洞和管理缺失，对查出的问题，要责令限期整改；对制度不落实导致欠薪的责任单位和责任人，要依法依规予以行政处罚，并与其市场准入、评优评先、资质管理等挂钩，实施联合惩戒，真正做到查处一案、警示一片、规范一方。

二是要强化行刑衔接，严厉打击恶意欠薪的犯罪行为。对于那些有支付能力而拒不支付，甚至通过藏匿、逃跑等方式恶意拖欠农民工工资的违法行为，绝不能心慈手软。这已经不是简单的劳资纠纷，而是触犯刑法的犯罪行为。公安、检察、法院等司法机关要与人社、住建等行政部门加强协作，完善案件移送标准和程序，确保符合条件的案件能够及时、顺畅地进入司法程序。对涉嫌犯罪的，公安机关要依法立案侦查，加大追逃追赃力度；检察机关要依法快捕快