许焕庆：关于全区安全生产表态发言

许焕庆同志关于全区安全生产表态发言

一、坚决树牢安全发展理念，始终以如履薄冰、永不言胜的实际行动守住底线

安全生产是国家的一项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强安全生产工作发表重要讲话，在严格落实安全生产责任、加强安全风险防控、盯牢重点行业领域、加强事故应急救援等方面作出系列重要论述。特别是在去年1月21日省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调要切实落实保安全、护稳定各项措施，全面做好安全生产工作，维护社会大局稳定，为我们抓实安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述，根本是树牢"四个意识"、强化底线思维，坚决把安全生产作为重大政治任务和政治责任;关键是准确把握我区产业结构特征，落实落细安全发展理念，防范风险、消除隐患，确保安全生产形势持续稳定，为汉沽高质量发展提供良好安全环境支撑。

我们要深刻认识到，抓安全生产是防范化解重大风险的务实行动。安全生产关系经济、民生、城市、生态、发展环境等多个领域，一旦出现重大事故，就可能产生连锁反应，引发风险隐患，影响发展大局。这就要求安全生产不能有任何的疏漏闪失，丝毫不能放松，须臾不能懈怠，必须以细上加细、严上加严的措施严控各类风险，消除各类隐患，坚决遏制生产安全事故发生。

我们要深刻认识到，抓安全生产是实现高质量发展的重要支撑。近年来，随着我区抢抓京津冀协同发展历史性机遇，不断加快京津外溢产业承接步伐，迅速扩大产业规模，智能制造、现代物流等一大批项目开工建设或投产达效。这些项目虽不是高危行业，但很多企业涉及到粉尘涉爆、危险化学品、特种设备、压力容器等诸多风险因素。加之一些企业技术装备落后，安全条件差，规章制度不健全、现场环境"脏、乱、差"等状况和风险隐患大量存在，直接反应出企业安全管理质量和职工安全素质的水平还较低、防范安全风险意识还比较薄弱。如果不能有效防范风险，消除隐患，一旦发生事故，不仅会造成经济损失，人员伤亡，而且会牵扯精力，影响企业发展进程，破坏良好发展预期。所以我们要认识到整个企业的生产过程包含了安全生产的过程，安全生产和高质量发展必须是比翼双飞的，缺一不可，没有安全生产就没有高质量的生产。企业要树立大安全观，包括人身安全、资金安全、生产安全、环境安全等全方位的安全，必须把安全生产作为头等大事来抓，才能确保企业的高质量发展。

我们要深刻认识到，抓安全生产是践行以人民为中心思想的现实检验。安全生产人命关天，每一次安全生产事故带来的都是群众生命财产的重大损失，都是受害者家庭无法弥补的创伤，都是血淋淋的惨痛教训。发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须始终作为一条不可逾越的红线。

我们要深刻认识到，抓安全生产是服务企业发展的有力抓手。安全生产是企业的生命，如果安全生产出现重大问题，一切效益都会归零。安全生产没有完成时，永远没有一查永逸、一改了之的休止符。我们检查企业安全生产，绝对不是干扰生产经营，而是实实在在的服务，怎么抓都不为过。打造优秀营商环境不是不查不管安全生产，而是要以检查保安全促生产，以真督真查推动企业持续健康发展。各部门各单位一定要认清安全生产的复杂性、严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝各类安全生产事故发生。

二、汲取事故教训，深化隐患排查整治，以先停后治的原则、务实管用的举措，坚决遏制各类安全生产事故发生

我们要深刻汲取今年以来，特别是近期曹妃甸"5.24"、迁西"5.26"事故教训，举一反三，牢固树立"隐患就是事故，事故就要处理"意识，严格落实安全生产隐患治理各项规定，早发现、早预防、早处置，最大限度防范事故发生。重点抓好三个强化：

一要强化隐患排查整治。要以每年六月份开展的"安全生产月"活动为契机，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，集中精力在全区范围内持续开展地毯式、拉网式安全生产排查整治，严格落实"六查六看"措施，确保把所有风险隐患纳入视野，不漏一村一企，覆盖所有领域。要自上而下落实排查责任，逐级签字背书，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果和责任人，做到安全检查有痕迹、排查隐患有台账、问题整改有结果，确保风险隐患动态"清零"。要对重大安全隐患"零容忍"，对存在事故隐患不整改的行为"零容忍"，对存有安全问题的生产企业一律先停产后整改，做到该停产整顿的不放过，该取缔关闭的不手软。要自始至终时刻牢记"查不出隐患就是最大的隐患，找不出问题就是最大的问题""隐患就是事故，发现就要处理"理念，必须要以极端负责的态度把隐患排查整治抓好抓实。

二要强化专项治理。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，强化源头管控，严厉打击非法违法行为，确保不出任何问题。突出抓好六个领域整治：。汉丰镇、街道办事处、临津产业园、汉丰产业园、农业总公司要对本区域内所有企业逐一排查，按照"一企一档"要求建立清单台账，切实做到全覆盖、无死角。行业主管部门建立分级分类监管台账，排查风险隐患，建立隐患排查清单，明确监管主体，紧盯粉尘涉爆、燃气管道、危险化学品、有限空间、登高作业、外委施工等重点部位、重点设备和环节，督促企业严格执行操作规程、现场管理、应急演练等工作。。消防部门要坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，重点针对商场、"多合一"场所、劳动密集型企业、养老服务机构、施工工地、转租使用的闲置老旧厂房、学校(幼儿园)、医院等场所，重点查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电气线路敷设不符合要求、宣传教育培训不深入等问题。确保社会面火灾形势平稳，坚决遏制群死群伤火灾事故。交通、公安部门要集中整治超速、超载、改装等违法违规行为，强化重点时段和事故多发路段执法检查，加强县乡公路、桥梁坡道、铁路道口等隐患治理。住建部门要着力强化房屋建筑、道路交通设施等领域安全监管，严厉打击违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的"三违"问题以及违法违规的外委施工行为。深入开展模板支撑、深基坑、建筑起重机械、脚手架等重点施工部位安全专项整治，严格落实各项安全管理制度，确保建筑工地安全落实到位，即现场施工必须安装安全网，作业人员必须佩带安全帽、安全带。严防坍塌和高空坠落事故发生。教育部门要深入开展师生安全教育、法制教育和心理健康教育、防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高学生自我保护意识和应急能力。进一步完善学校各项安全工作管理制度，加强校内外活动安全管理，防止意外伤亡事故发生。加强学校门卫及校内巡查管理，加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间的矛盾纠纷。同时，积极配合公安、交通、文化、卫生等部门，加强校车及校园周边食品卫生、治安环境治理，创设良好育人环境。住建部门要督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站(箱)、压力表等设施隐患排查整治，保障设施运行安全;完善燃气入户安检制度，组织燃气企业就管网设施运行状况、户内燃具寿命、用户年龄结构等情况逐户建立档案，有针对性地开展入户安检;对农村气代煤强制安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、使用不锈钢波纹管或铠装管、使用带熄火保护装置灶具。加强餐饮行业燃气使用安全管理。

三要强化监管执法。各负有安全监管职责部门要进一步加大执法工作力度，坚持"从严执法、严管重罚"，要把安全生产风险等级较高、存在重大安全隐患的企业，全部列为执法检查的重点企业，重点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业以及抗拒执法的企业，切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题。对查出的安全隐患和问题要严格落实"四个一律"要求，即对非法生产经营建设和经整改仍未达到要求的企业，一律予以关闭取缔;对有关单位和责任人，一律予以上限处罚;对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，形成有力震慑。

三、狠抓安全生产治本攻坚，夯实基层基础，提升安全生产监管水平

工人与机器打交道，要求有岗位准入、操作规程和行业标准，操作稍有不当就可能危及生命，甚至群死群伤。各级各单位要在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，强化本质安全，夯实安全基础，加快构建全方位安全生产体系。

一是注重本质安全建设。要加大安全生产投入，企业必须按规定足额提取和使用安全费用，保障安全工程到位、安全设施设备完好和生产系统完善，否则就必须停产停业停用。要推进安全生产标准化达标工作，从制度、规章、标准、操作、检查等各个方面，制定岗位标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。要加强安全培训工作，特别是强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等"关键人员"的专业技能培训和实际操作培训，全面提高生产职工的安全意识和安全作业能力。

二是提升应急处置能力。应急处置既是有效遏制安全生产事故的基础保障，也是最大限度降低事故损害的重中之重。各级各单位和广大企业一定要把应急处置能力建设摆在重要位置，进一步健全完善各类事故应急预案和保障机制，特别是对重点行业、重点区域、重点单位、重点工程、重大活动制定专项应急处置方案，备齐应急物资，配强应急队伍，丰富应急专家储备，做好应急处突准备。

三是强化应急队伍建设。要加强应急救援队伍专业化建设，提升业务能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。特别要加强应急培训演练，熟练应急处置要领和现场救援技能，把纸上的方案变成事故先期处置和自救互救能力，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失、降低影响。