在乡镇安全生产工作部署暨火灾警示教育会上的讲话

在〔*〕镇安全生产工作部署暨火灾警示教育会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产工作部署暨火灾警示教育会,主要任务是深入学习贯彻近期上级关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻汲取"12·2"〔*〕废弃酒店火灾事故的沉痛教训,分析研判当前我镇安全生产面临的严峻形势,对岁末年初的安全生产各项工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们共同观看了火灾警示教育片,〔*〕同志通报了"12·2"火灾事故的相关情况,并对事故应急处置工作进行了全面复盘,提出了改进措施,我都同意。希望大家务必引以为戒,警钟长鸣。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,深刻警醒,以如履薄冰的危机感筑牢安全生产"思想防线"

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是经济社会发展的基石,一分一厘都不能折扣。回顾过去一年,我镇安全生产形势总体保持平稳,未发生较大及以上生产安全事故。截至今年11月底,全镇共发生各类生产安全事故3起,同比下降25%,直接经济损失控制在较低水平,安全生产工作取得了一定成效。这些成绩的取得,是全镇上下共同努力的结果,值得肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩只代表过去,当前我镇安全生产领域的风险挑战依然严峻复杂。就在几天前的12月2日,邻近的〔*〕市发生了一起废弃酒店火灾事故,虽然火情被及时扑灭,未造成人员伤亡,但其暴露出的问题却足以让我们惊出一身冷汗。这场火灾的起因,初步判断为外来人员违规用火取暖所致,这充分说明,安全风险无处不在,事故就在我们身边。一个看似不起眼的废弃建筑,一个疏忽大意的行为,就可能酿成一场大的灾难。这起事故,就是一部活生生的反面教材,给我们敲响了震耳欲聋的警钟。

我们必须深刻反思,对照这起事故,我们镇是否存在类似的管理盲区和风险隐患?我们的废旧建筑、闲置厂房是否做到了有效管控?我们的"九小场所"是否存在"小火亡人"的风险?我们的应急预案和处置流程是否真正具备实战能力?这些问题,我们每一个人都要在心中打一个大大的问号。

从宏观层面看,当前正值岁末年初的关键时期。冬季天干物燥,用火用电用气量剧增,是火灾事故的高发期;同时,各类生产经营活动进入冲刺收尾阶段,抢工期、赶进度现象普遍,容易出现违章作业、冒险蛮干的行为;加之元旦、春节两节临近,人流、物流、车流高度集中,道路交通、烟花爆竹、大型群众性活动等领域的安全风险急剧攀升。这些季节性、阶段性特点相互交织、相互影响,使得当前的安全生产形势异常严峻。

从我们自身来看,一些深层次的矛盾和问题依然存在。一是思想认识的"温差"依然存在。部分干部和企业负责人对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。重发展、轻安全的惯性思维还没有得到根本扭转,"红线"意识和"底线"思维树得不够牢固。二是责任落实的"偏差"依然存在。一些单位和个人对"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求理解不深、执行不力,责任链条存在悬空和脱节。安全监管满足于"开了会、发了文、做了检查",对隐患的跟踪整改缺乏"钉钉子"精神。三是风险管控的"落差"依然存在。面对新业态、新风险,我们的监管能力和手段还跟不上。隐患排查整治不够深入细致,习惯于"走马观花",对一些深层次、隐蔽性的风险发现不了、看不透,导致隐患长期存在,最终演变成事故。

同志们,安全生产工作决不能有丝毫的侥幸心理和懈怠情绪。风险无处不在,麻痹就是隐患,松懈就是灾难。全镇上下必须立即从"12·2"火灾事故中警醒过来,以"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,将生产安全摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚决守护人民群众生命财产安全。

二、聚焦重点,精准发力,以抓铁有痕的执行力织密安全生产"防护网络"

隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。我们必须牢固树立"隐患就是事故"的意识,坚持问题导向、目标导向、结果导向,将监管重心前移,关口下沉,用最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,开展一场全覆盖、无死角的安全隐患大排查、大整治专项行动,坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。

第一,要聚焦重点领域,实施靶向整治。安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。各村(社区)、各部门要结合辖区和行业实际,紧盯以下几个重点领域,实施精准监管和靶向治理。

一是在消防安全领域。要深刻汲取"12·2"火灾教训,举一反三,立即组织力量对全镇范围内的废旧建筑、闲置厂房、烂尾楼盘进行一次彻底的摸底排查,建立台账,落实产权单位或管理单位的管控责任,采取设置围挡、封闭门窗、加强巡查等措施,严防无关人员进入和违规用火。要持续深化对老旧小区、"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的消防安全治理,重点整治违规住人、消防通道堵塞、电气线路老化、消防设施缺失损坏等突出问题,确保一旦发生火情,能够"打早、打小、打了"。

二是在道路交通领域。岁末年初是交通事故高发期,交管部门要会同各村(社区),加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度,严厉查处酒驾醉驾、超速超载、"三超一疲劳"等严重交通违法行为。要加强对农村道路的安全隐患排查,特别是临水临崖、急弯陡坡等危险路段,及时完善警示标志和防护设施。要强化对校车、客运班车、危化品运输车辆等重点车辆的源头管理和动态监控,确保行车安全。

三是在危险化学品和烟花爆竹领域。应急、市场监管等部门要加强对辖区内危化品生产、储存、经营、使用单位的监管,督促企业严格落实各项安全管理制度。随着春节临近,烟花爆竹将进入销售旺季,要严格审批烟花爆竹经营网点,严厉打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为,同时要广泛宣传燃放规定,引导群众安全、文明燃放。

四是在建筑施工领域。住建部门要全面加强对在建工地的安全监管,督促施工单位、监理单位落实主体责任,重点防范高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故。要加强对脚手架、塔吊、施工用电等关键环节和设备的安全检查,对安全管理混乱、隐患突出的工地,要坚决责令停工整改。

此外,对于燃气安全、特种设备、工贸企业、旅游安全、森林防灭火等其他重点行业领域,各分管领导和相关部门也要按照职责分工,毫不松懈地抓好各项安全防范措施的落实。

第二,要深化源头治理,提升本质安全。安全生产的根本在于提升本质安全水平。我们要从更深层次思考和解决问题,推动安全生产治理模式向事前预防转型。

一是要完善应急预案体系。以此次"12·2"火灾处置复盘为契机,镇应急办要牵头,各村(社区)、各单位要对现有的各类应急预案进行全面修订完善。预案不能只是挂在墙上、锁在柜子里,必须具有科学性、针对性和可操作性。要制定出直观清晰、操作性强的应急处置流程图,明确在突发事件中谁来指挥、谁去救援、谁负责保障,确保一旦发生险情,能够第一时间响应、科学有效处置。

二是要加强应急物资储备。兵马未动,粮草先行。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,对全镇的应急物资储备情况进行一次全面盘点,摸清家底。对照应急需求,迅速补齐配强消防器材、救生设备、医疗物资等各类应急物资,并建立完善的储备、管理、调运机制,确保关键时刻拿得出、用得上。

三是要强化宣传教育培训。要充分利用广播、电视、微信公众号等多种媒介,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,营造"人人关心安全、人人参与安全"的浓厚氛围。要定期组织开展针对性的应急演练,特别是针对火灾、交通事故等常见突发事件的演练,让干部群众熟悉应急流程,掌握自救互救技能,提高全社会的整体应急能力。

三、压实责任,强化督导,以动真碰硬的严肃性筑牢安全生产"责任堤坝"

安全生产工作,关键在落实,核心在责任。如果责任不落实,再好的部署、再严的措施都会落空。全镇上下必须牢固树立"一盘棋"思想,把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。

第一,要坚决落实领导责任。要严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。镇党委、政府对全镇安全生产工作负总责,主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办重大问题。镇领导班子其他成员要按照职责分工和包保联系制度,加强对分管领域和所联系村(居)安全生产工作的指导