在乡镇安全生产重点工作推进会上的讲话

在〔*〕镇安全生产重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神,全面落实上级关于安全生产工作的决策部署,深刻分析当前我镇面临的严峻形势,对今冬明春及今后一个时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议传达学习了上级安全生产工作会议精神,并对全镇的重点工作作了详细安排,我都同意。下面,我再讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产工作的极端重要性,坚决筑牢"人民至上、生命至上"的思想防线

安全生产,责任重于泰山。这绝不是一句空洞的口号,而是我们一切工作的前提和底线。党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示,反复强调要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细工作落实,坚决防范遏制重特大事故发生。近期,〔*〕地区一栋居民楼发生重大火灾事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,为我们再一次敲响了警钟。我们必须清醒地认识到,当前正值岁末年初,冬季气候干燥寒冷,用火用电用气量剧增,加上企业为完成年度生产任务,容易出现超能力、超强度、超定员生产的现象,各类风险隐患交织叠加,安全生产事故进入高发、易发期。

从我镇的情况来看,今年以来,全镇安全生产形势总体保持平庸,未发生较大及以上生产安全责任事故。但我们绝不能因此有丝毫的沾沾自喜和麻痹松懈。通过日常检查和排查,我们发现一些领域和单位仍然存在不容忽视的问题。比如,有的村社对安全生产的重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象;有的企业主体责任悬空,安全管理制度不健全,隐患排查治理走过场;部分群众安全意识淡薄,违规用火用电、违章驾驶等行为屡禁不止。这些问题,就像埋在我们身边的"定时炸弹",随时可能引爆。全镇上下必须深刻汲取国内外各类事故的惨痛教训,举一反三,警钟长鸣,把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、县的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力以赴抓好安全生产各项工作,坚决守护好人民群众的生命财产安全。

我们必须牢固树立"红线"意识和"底线"思维,严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。各分管领导要按照职责分工,切实担负起分管领域的安全生产领导责任;各村社、各单位主要负责人是本辖区、本单位安全生产的第一责任人,必须亲力亲为、靠前指挥;镇安委办要发挥好牵头抓总、综合协调的作用,加强督促检查和考核问责。我们要通过层层传导压力、逐级压实责任,确保安全生产责任链条无缝对接、全面覆盖,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦重点领域,实施精准有效的风险防控措施,坚决织密"横向到边、纵向到底"的安全防护网

安全生产工作千头万绪,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦重点行业、重点领域、重点环节,下猛药、出实招,精准发力,靶向治理。

第一,要紧盯道路交通安全不放松。道路交通是我镇安全监管的重中之重。今年以来,我们联合交管部门开展酒驾醉驾专项整治行动超过50次,在重点路段设立临时检查点,严厉查处各类交通违法行为,交通事故起数和伤亡人数同比虽有下降,但农村道路交通安全基础依然薄弱。下一步,必须持续发力。一要强化源头管控。要常态化发挥各村交通安全劝导站的作用,紧盯"两客一危一货"、农村面包车、摩托车、电动三轮车等重点车辆,严查酒驾醉驾、无证驾驶、超员超载、农用车违法载人等行为。二要深化"一盔一带"安全守护行动。要加大宣传和劝导力度,切实提高摩托车、电动车骑乘人员头盔佩戴率和汽车驾乘人员安全带使用率。三要加强隐患排查。要对全镇范围内的急弯陡坡、临水临崖、交叉路口等事故多发路段进行全面排查,完善警示标志、减速带、防护栏等安防设施,确保道路通行安全。

第二,要紧盯森林草原防灭火不放松。我镇林地面积广,森林防火任务艰巨。冬季天干物燥,是火灾高发期。我们必须严格落实森林草原防灭火"8311"工作机制,将这一机制作为我们工作的总抓手。所谓"8311",即健全完善联防联控、会商研判、信息共享等8项机制,建立责任、任务、督查3个清单,强化组织、资金、物资等11项保障措施。具体到我镇,一是要全面落实林长制,镇村两级林长要切实履行巡林职责,加密巡查频次。二是要深化网格化管理,充分发挥"三长三员"作用,将防火责任落实到山头地块、人头户头。三是严控野外火源。要加大宣传力度,严禁在林区及周边烧荒、烧秸秆、燃放烟花爆竹、上坟烧纸等一切野外用火行为。四是加强应急准备。各村要建强应急扑火队伍,备足备齐风力灭火机、消防水泵、灭火弹等物资,确保一旦发生火情,能够拉得出、用得上、打得赢。

第三,要紧盯冬季取暖安全不放松。这直接关系到千家万户的生命安全。我们必须把这件民生大事抓实抓细。目前,我镇已为超过3000户燃煤取暖家庭安装了一氧化碳报警器,基本实现了重点人群的全覆盖,但工作不能止步于此。一是要开展"回头看"。要组织村组干部、网格员对已安装的报警器进行逐户排查,检查电池电量、安装位置、设备运行情况,对损坏的要立即更换,确保报警器真正成为群众的"安全哨兵"。二是要加强用电安全监管。要重点排查"三无"取暖设备、私拉乱接电线、电线老化、超负荷用电等问题,严防电气火灾事故。三是要深化宣传教育。要利用村村响广播、微信群、宣传单等方式,反复宣传预防一氧化碳中毒和安全用电常识,让安全知识家喻户晓。

第四,要紧盯其他重点领域不放松。除了以上三个方面,食品药品、烟花爆竹、建筑施工、工贸企业、地质灾害防治、校园安全、人员密集场所消防安全等领域,同样不能有丝毫懈怠。要严把食品药品安全关,严防"三无"产品和过期产品流入市场。要对烟花爆竹经营点进行全面检查,核查经营资质、储存条件,督促经营户落实安全管理制度。要加强对建筑工地深基坑、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管。要督促工贸企业落实安全生产标准化建设,定期开展风险辨识和隐患排查。要密切关注天气变化和地质灾害预警信息,加强对隐患点的巡查监测,确保预警信息第一时间传递到户到人。

三、深化隐患排查治理,构建科学精准的风险化解机制,坚决清除"常治长效、闭环管理"的执行障碍

隐患险于明火,防范胜于救灾。一切事故的发生,都源于隐患的积累。抓安全生产,核心就是抓隐患排查和整改。我们必须彻底摒弃"雨过地皮湿""一阵风"式的检查,建立健全常态化、制度化的隐患排查治理体系。

一要推动排查方式从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。要结合冬季安全生产特点,在全镇范围内立即组织开展一次拉网式、起底式的安全生产大检查。检查不能浮于表面,要深入生产车间、施工现场、经营一线,查设备、查现场、查管理、查制度。要推行清单化管理,建立问题隐患和整改责任"两个清单",明确每一项隐患的整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限。

二要推动整改落实从"纸上整改"向"闭环管理"转变。发现问题是水平,解决问题才是能力。对于排查出的隐患,必须建立台账,分类施策,销号管理。对能够立即整改的,要立行立改;对情况复杂、短期内难以整改到位的重大隐患,必须严格执行"五定"原则,即定责任人、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定应急预案。镇安委办要加强跟踪督办,定期通报整改进度,对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责,确保所有隐患都能够整改到位、形成闭环,真正做到"件件有着落,事事有回音"。

三要推动监管手段从"人防物防"向"技防智防"转变。我们要有前瞻性眼光,积极探索"智慧安监"新模式。要鼓励和引导有条件的企业,在重大危险源、关键生产环节,推广应用物联网