在区委专题民主协商会上的讲话

在〔*〕区委专题民主协商会上的讲话

同志们,朋友们:

大家上午好。

今天,我们召开区委专题民主协商会,围绕"推动未来产业布局、新兴产业壮大、传统产业转型,加快构建现代化产业体系"和"推进社会治理体系和治理能力现代化建设"这两个核心议题,与各民主党派、工商联和无党派人士代表进行深入的沟通和交流。刚才,〔*〕等同志,结合各自领域的前期深入调研,从不同角度提出了很多富有洞察力、建设性和可操作性的意见建议,内容涵盖了矛盾纠纷源头化解、数字政府建设、低空经济发展、AI赋能文旅、科技服务业提升、社会组织培育、场景驱动创新以及龙头企业扶持等多个关键方面。这些真知灼见,充分体现了大家心系〔*〕发展的责任担当和参政议政的卓越能力。区委、区政府将对这些宝贵建议进行系统梳理、认真研究、充分吸纳,并切实转化为推动工作的具体举措。在此,我谨代表中共〔*〕区委,向大家表示衷心的感谢!

产业发展和社会治理,如同车之两轮、鸟之双翼,是驱动〔*〕在新征程上行稳致远、实现高质量发展的两个核心引擎。党的二十届四中全会深刻指出,"现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础","要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路"。这一重要论述,为我们当前和今后的工作提供了根本遵循和行动指南。产业的繁荣是社会善治的坚实物质基础,它创造财富、提供就业、驱动创新,为提升民生福祉与公共服务水平提供源源不断的经济支撑。反之,一个安定有序、充满活力的社会环境,则是产业健康发展的必要保障与肥沃土壤。因此,全区上下必须深刻领悟并把握二者之间相辅相成、互为促进的辩证统一关系,坚持以产业强区为战略核心,以社会治理现代化为稳固基石,双轮驱动、协同并进,奋力谱写中国式现代化〔*〕新实践的精彩篇章。

下面,我围绕这两个主题,再讲三点意见。

一、敢破敢立,以系统性思维擘画现代化产业发展新格局

产业是区域发展的命根子,是城市竞争力的核心体现。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮,我们必须以"敢破敢立、破立并举"的决心和勇气,系统性地重塑产业结构,加快开辟发展新赛道、新境界,构建起支撑〔*〕未来发展的现代化产业体系。

第一,锚定三大支柱,推动产业结构优化升级。我们的产业战略必须明确,方向必须坚定。要聚焦都市工业、商贸服务业、文旅产业这三大支柱,进行精准施策和深度耕耘。在都市工业领域,要坚定不移地走智能化、绿色化、融合化的发展道路。以"百园百楼"行动为抓手,深化十二个重点产业生态圈的布局,围绕产业链的关键环节,实施强链、补链、延链工程,着力引进和培育一批掌握核心技术、具有市场话语权的"链主"企业和"专精特新"企业。特别是在汽车及零部件等优势领域,要全力支持头部企业通过技术改造、兼并重组等方式做大做强,形成具有强大辐射带动作用的产业集群。同时,要用好每一个园区载体资源,提供从初创孵化到成长壮大的全生命周期陪伴式服务,让〔*〕成为新兴产业和未来产业集聚发展的高峰、高原与高地。

在商贸服务业领域,必须紧紧抓住我市作为消费新业态新模式新场景国家级试点的重大机遇。当前,我区2025年前三季度社会消费品零售总额已突破850亿元,同比增长7.5%,这充分说明了我们消费市场的巨大潜力。要加快推进传统商业载体的更新改造与功能盘活,积极导入新消费品牌、新商业模式,大力发展首店经济、夜间经济、直播经济。要支持实体商业运用大数据、虚拟现实等技术,打造沉浸式、体验式、互动式的消费新场景,持续擦亮国际消费中心城市核心区和"美食之都、购物天堂"核心区的金字招牌。

在文旅产业领域,〔*〕拥有得天独厚的历史文化资源,这是我们最宝贵的财富。必须深化文、商、体、旅的跨界融合,重点做好"文化+"与"科技+"两篇大文章。要持续提升五大街区的文化内涵与品质,利用AI、AR等技术,开发数字化的文旅产品,打造一批如"AI驱动的沉浸式历史街区体验"等具有标志性的文旅科技场景。要深化"百宅百院"活化利用工程,将散落在老城厢的历史建筑、工业遗存,通过创造性转化和创新性发展,改造为设计中心、艺术空间、精品民宿、科创工坊等新质产业载体,让历史文脉在现代产业的发展中得以延续和新生。

第二,强化创新驱动,构筑科技成果转化最优体系。创新是引领发展的第一动力。〔*〕要实现产业的迭代升级,就必须将科技创新摆在发展的核心位置,全力推动创新链与产业链的深度融合、无缝对接。

要着力打造功能完备的科创平台策源地。平台是集聚创新资源的磁场。要依托四大创新中心等现有平台,积极探索"项目经理人""技术经理人"等市场化运营机制,赋予平台更大的自主权,使其能够更加灵活高效地对接市场需求,打通从基础研究、技术开发到成果产业化的"最后一公里"。要围绕我区产业发展的痛点、难点,主动搭建应用示范场景,支持平台开展前瞻性技术研究,力争在关键核心技术领域攻克一批"卡脖子"难题。

要着力打造活力旺盛的创新主体集聚地。企业是技术创新的主体。要鼓励和支持区内龙头企业牵头,联合高等院校、科研院所组建创新联合体,围绕产业共性技术难题开展协同攻关。要建立健全科技资源开放共享机制,推动政府、高校和科研机构的实验室、大型仪器设备、数据资源向企业开放,降低中小企业的创新成本。通过精准的政策引导和场景供给,努力催生和培育更多技术过硬、模式新颖的"小而精""优而美"的创新型企业。

要着力打造环境优渥的创新创业首选地。人才是创新的根基。要依托青年创新创业平台,持续办好各类高水平的创新创业大赛和行业交流活动,形成"以赛引才、活动聚才、高校吸才、企业荐才"的全方位、立体化人才招引体系。引才不易,留才更难。我们必须坚持"科产城人"融合发展的理念,不仅要提供事业平台,更要优化城市功能布局,完善教育、医疗、文化等高品质公共服务,打造细致周到、有温度的人才服务体系,确保人才不仅"引得进",更能"留得住、用得好",让〔*〕成为各类英才心向往之、建功立业的热土。

二、固本强基,以系统化治理提升社会治理现代化水平

社会治理是国家治理的重要组成部分,基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。面对社会结构、利益格局的深刻变化,我们必须紧扣"现代化"这个关键词,大力推进基层治理的模式创新、方式重塑和体系重构,为高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

第一,在治理体系上,要突出党建引领,筑牢基层战斗堡垒。党的领导是社会治理的"定盘星"。要持续深化"把支部建进小区"、机关企事业单位党支部与社区小区党支部结对共建等实践,推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。要健全完善街道"大工委"、社区"大党委"以及物流、外卖等特色行业党委的运行机制,扩大党在新兴业态和新就业群体的组织覆盖和工作覆盖,确保党的领导贯穿于基层治理的"最后一米"。要下大力气选优配强基层党组织带头人,深入实施社区工作者专业化、职业化提质行动,通过系统培训和实战锻炼,着力培育一批既懂党务又懂业务、善于做群众工作的"全科社工",打造一支政治坚定、能力过硬、群众信赖的基层治理骨干队伍。

第二,在治理力量上,要突出多元赋能,激活共建共治共享动力。现代社会治理,绝非党委政府的"独角戏",而是全体社会成员共同参与的"交响乐"。要善于整合和调动各方力量,形成治理合力。要用好"三官一律"进网格、城管执法力量和应急消防力量进社区等协同机制,将专业力量精准嵌入基层治理单元,快速响应、专业处置基层发现的各类矛盾和问题。要大力支持和引导社会组织健康发展,发挥其在提供专业服务、化解社会矛盾、参与社区建设等方面的独特优势。要精准对接群众的多样化、个性化需求,推动志愿服务从零散化、随意性向项目化、品牌化转型,孵化培育一批有特色、有影响、可持续的志愿服务项目,形成一批可复制、可推广的基层治理经验模式,让"人人有责、人人尽责、人人享有"的治理共同体理念深入人心。

第三,在治理方法上,要突出智慧智能,提升预测预警预防效能。科技赋能是提升治理效能的必由之路。要充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,持续建强"〔*〕智脑"城市运行管理中心。通过汇聚整合政府各部门、公共事业单位和社会面的海量数据,实现对城市运行态势的实时监测、动态分析和智能预警。要积极推动"探头+算法"等智能化应用场景在重点区域、重点领域的落地,将传