在市“高效办成一件事”工作推进会上的讲话

在〔*〕市"高效办成一件事"工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"高效办成一件事"工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于深化政务服务改革的最新决策部署，全面总结今年以来我市改革工作的成效与经验，精准分析当前存在的短板与不足，并就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市〔*〕局、市〔*〕局、市〔*〕局、市〔*〕中心、市〔*〕局、市〔*〕局等六个单位的负责同志分别作了交流发言，分享了很好的经验做法，听了很受启发，希望大家相互学习、相互借鉴，共同推动我市的改革工作再上新台。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，改革工作在攻坚克难中取得新成效

今年是实施"十五五"规划的关键之年，也是深化政务服务改革、优化营商环境的攻坚之年。自"高效办成一件事"改革全面推行以来，全市上下闻令而动、听令而行，将其作为转变政府职能、提升治理效能的"牛鼻子"工程来抓，取得了阶段性的显著成果。特别是今年第一季度，全市改革工作呈现出"三个持续提升"的良好态势，改革红利加速释放，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一是重点事项集成服务能力持续提升。我们聚焦企业和群众生产生活中的高频事项，以场景化、主题式服务为导向，大力推进业务流程革命性再造。今年一季度，全市"高效办成一件事"累计办件量已达15万件，群众好评率持续保持在99%以上。通过系统集成、数据共享、并联审批，我们成功推动了一批关键事项实现质的飞跃。据统计，改革后相关事项的平均办理时限压减了84.7%，跑动次数压减了91%，提交材料压减了77.7%，审批环节压减了87%。这些数字的背后，是企业群众办事体验的真实改善，是我市政务服务从"能办"向"好办、快办"的深刻转变。例如，过去群众办理二手房过户，需要在多个部门之间来回奔波，提交繁杂的材料，耗时耗力。通过推行"带押过户"等创新模式，现在群众只需到一个窗口、提交一套材料，就能实现"一站式"办结，办事效率得到革命性提升，群众满意度显著增强。

二是牵头部门示范引领作用持续提升。改革的深化离不开各部门的担当作为，尤其是一批牵头单位，在改革攻坚中发挥了至关重要的作用。刚才发言的六家单位，就是其中的优秀代表。他们不仅承担了具体事项的落地实施，更重要的是，在破解跨部门、跨层级、跨业务的协同难题上，勇于探索、敢于碰硬，形成了许多可复制、可推广的经验。市〔*〕局、市〔*〕局等单位主动扛起责任，牵头梳理跨部门联办事项，打破了长期存在的"数据烟囱"和"信息孤岛"；市〔*〕局、市〔*〕中心等部门则在优化内部审批流程、提升专业服务能力方面下足了功夫，通过设立"一窗通办"专区、推行"帮办代办"服务，切实提升了服务对象的便利度和获得感。这种"头雁"领航、群雁齐飞的生动局面，是我市改革工作能够行稳致远的重要保障。

三是改革服务经济社会发展的能力持续提升。政务服务改革的最终目的，是服务于经济社会发展大局。"高效办成一件事"不仅仅是办事流程的优化，更是营商环境的重塑，是政府治理能力的现代化。通过改革，我们有效降低了制度性交易成本，激发了市场主体活力。2025年，我市政务服务能力获评A级，跻身全省"第一方阵"。一流的营商环境正成为〔*〕吸引投资、集聚人才的"金字招牌"。我们全面推行"一窗通办""跨域通办"服务，与全国31个省份建立了协同机制，实现了483项事项"跨省通办"、799项事项"省内通办"，累计办理跨域事项超过10万件，有效解决了企业群众"多地跑""折返跑"的难题。这些举措不仅便利了群众，更重要的是向外界传递了一个明确的信号：〔*〕是一片开放包容、服务高效、充满机遇的发展热土。

二、正视问题，找准短板，深刻认识改革工作面临的挑战与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标国家和省里的最高标准，对标企业群众的最高期待，我市的"高效办成一件事"改革仍存在不少亟待解决的问题。这些问题不仅是改革路上的"绊脚石"，更是我们下一阶段必须集中火力攻克的"主阵地"。具体来看，"三个不平衡"的问题依然突出。

一是事项推进不平衡，存在"冷热不均"现象。目前，我们已经梳理和推出了数十个"一件事"套餐，但从实际运行情况看，不同事项的办件量差异巨大。少数涉及高频民生和企业准入的事项，办件量居高不下，群众反响热烈；而有相当一部分事项，特别是我们去年全面梳理的64个重点事项中，部分事项的办件量长期偏低，甚至出现"零办件"的情况。这背后反映出两个深层次问题：一方面，可能是一些事项的设计脱离了实际需求，"供给"与"需求"错配，我们想推的并非群众最想办的；另一方面，也可能是宣传引导不足，群众对这些新的便利化服务"不知道、不会用"。这种"冷热不均"的现象，不仅浪费了宝贵的行政资源，也使得改革的整体效能打了折扣。

二是区域推进不平衡，存在"高低有差"现象。从全市范围看，各县区之间的改革进展和成效存在明显差距。中心城区的政务服务大厅软硬件设施相对完善，人员配备较为充足，改革创新意愿强、步伐快，成效也更显著。但一些边远县乡，受限于基础条件、人员能力和思想观念等因素，改革的深度和广度都远远不够。有的地方"一窗通办"还停留在物理整合阶段，未能实现后台的流程再造和系统融合；有的地方对市级统一部署的改革任务承接不力、行动迟缓，导致全市改革"一盘棋"的格局中出现了短板和洼地。这种区域间的不平衡，影响了改革政策的普惠性和公平性，损害了群众对政府服务的整体观感。

三是协同联动不平衡，存在"上下不畅、内外不通"现象。"高效办成一件事"的精髓在于"集成"和"协同"。但从目前的情况看，部门间的协同壁垒仍然是制约改革深化的最大瓶颈。一些单位的"部门本位"思想依然存在，在数据共享、业务协同上推诿扯皮、设置障碍，导致"数据跑路"代替"群众跑腿"的理想在现实中屡屡碰壁。市级部门对基层的业务指导和技术支持不足，导致一些好的政策在"最后一公里"变形走样、难以落地。同时，我们在推动政务服务向增值服务延伸方面也存在明显短板，服务链条不够长，服务内容不够丰富，围绕企业全生命周期和地方特色产业的"审批+服务"一体化模式尚未真正形成，改革的深度融合和价值创造能力有待进一步挖掘。

三、聚焦重点，精准发力，奋力开创改革工作新局面

同志们，发现问题是能力，解决问题是担当。面对上述短板和挑战，我们不能有丝毫的畏难情绪和懈怠思想。必须以"钉钉子"的精神，以更高的标准、更实的举措，推动改革向纵深发展。下一阶段，全市各级各部门要紧紧围绕以下五个方面，精准发力，务求实效。

一要深化"回头看"，在巩固成果上求实效。改革的成果来之不易，必须倍加珍惜、持续巩固。要对已经上线的全部"一件事"事项，特别是去年梳理的64个重点事项，进行一次全面、系统、深入的"回头看"。市〔*〕局要牵头，组织各相关单位，逐项梳理办事流程是否最优、申请材料是否最简、数据共享是否到位、群众体验是否最佳等问题。要建立问题台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理。对于办件量偏低的事项，要深入分析原因，是需求不足还是宣传不够？是流程不优还是渠道不畅？必须一针见血，对症下药，该优化的优化，该调整的调整，该整合的整合，确保每一个"一件事"都经得起实践和群众的检验。

二要加快新事项落地，在拓展覆盖上见真章。巩固存量是基础，拓展增量是关键。要严格按照省级明确的时间节点和任务要求，全力推进今年新一批14个"一件事"的承接落地工作。各牵头单位要切实负起主体责任，倒排工期，抓紧编制完善通俗易懂的办事指南和业务手册，明确办理条件、所需材料、办理流程和时限。要提前组织开展全方位、多层次的业务培训，确保市、县、乡、村四级所有窗口人员都能够熟练掌握新事项的办理规程，做到"一口清、一次办"。市〔*〕局要加强统筹协调和督促检查，确保这14个新事项在规定时间内，不仅能"上得了线"，更能"运行得好"，让改革成果更快更广地惠及企业群众。

三要推进流程再造，在优化体验上出新彩。流程再造是"高效办成一件事"改革的核心和灵魂，必须常抓不懈、久久为功。要持续在"减环节、减材料、减时限、减跑动"上下硬功夫，刀刃向内，自我革命。要全面推广"一窗通办"2.0版，打破部门窗口壁垒，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，真正做到"进一扇门、办所有事"。要大力推进"跨域办理"，依托全国一体化政务服务平台，进一步拓展"跨省通办""省内通办"事项范围，让数据多跑路、群众少跑腿。要全面推行"帮办代办"服务，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体以及重点投资项目，提供"保姆式"的全程跟办服务，用政府服务的"温度"提升群众和企业的"满意度"。

四要强化协同联动，在凝聚合力上破难题。单丝不成线，独木不成林。必须建立健