镇党委书记在理论学习中心组第五次专题学习研讨交流会上的讲话

镇党委书记在理论学习中心组第五次专题学习研讨交流会上的讲话

同志们：

近日，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是党治国理政的重要经验与中国特色社会主义的政治优势。编制和实施"十五五"规划，对落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。这一重要指示，为我们开展各项工作提供了根本遵循。今天，我们在此围绕指示精神进行专题学习研讨，旨在将其切实贯彻到〔*〕镇的发展建设中。下面，我谈几点体会。

一、深化思想认识，领会指示精神要义

（一）坚持科学决策，筑牢规划编制根基。科学决策是规划编制的基石。习近平总书记指出，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。对于〔*〕镇而言，我们在编制"十五五"规划时，必须深入调研镇域内的资源禀赋、产业基础、人口结构等实际情况。比如，〔*〕镇有着丰富的农业资源，我们要依据农业发展规律，科学规划农业产业布局，推动农业现代化。同时，结合镇内医药、造纸、铜材加工等支柱产业，深入分析市场趋势、技术创新方向，科学制定产业升级路径，确保规划既符合镇情实际，又顺应时代发展潮流，为〔*〕镇的长远发展奠定坚实基础。

（二）践行民主决策，凝聚各方发展智慧。民主决策是规划编制的活力源泉。人民群众是历史的创造者，是推动发展的根本力量。在"十五五"规划编制过程中，我们要充分发扬民主，拓宽民意收集渠道。通过召开村民代表大会、企业座谈会、线上意见征集等多种方式，广泛听取群众、企业、社会组织等各方面的意见建议。让群众参与到与自身利益息息相关的基础设施建设、公共服务提升等规划事项中来；让企业为产业发展、营商环境优化建言献策。只有凝聚各方智慧，我们的规划才能更接地气、更得民心，更具实施的动力与活力。

（三）推进依法决策，确保规划合法合规。依法决策是规划编制的重要保障。依法治国是我国的基本方略，在规划编制中同样要坚守法治底线。我们要严格遵循国家法律法规和政策要求，确保"十五五"规划的制定程序合法、内容合规。比如，在土地利用规划、生态环境保护规划等方面，必须严格遵守土地管理法、环境保护法等相关法律。同时，加强对规划编制过程的法律监督，对决策程序进行合法性审查，防止出现违法违规决策，确保规划经得起法律和历史的检验，保障〔*〕镇的发展在法治轨道上稳步前行。

二、把握工作重点，贯彻指示精神要求

（一）强化产业发展，夯实经济基础。产业兴则镇兴。〔*〕镇要以"十五五"规划编制为契机，进一步优化产业结构，提升产业竞争力。一方面，巩固提升传统产业。对于医药、造纸、铜材加工等支柱产业，加大技术改造投入，推动企业数字化、智能化转型。引导企业加强科技创新，提高产品附加值，增强市场竞争力。另一方面，积极培育新兴产业。结合乡村振兴战略，大力发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游等产业。充分利用〔*〕镇的农业资源和文化资源，打造一批具有地方特色的农业产业品牌和乡村旅游景点，培育新的经济增长点，为〔*〕镇的经济发展注入新动能。

（二）优化乡村建设，打造宜居家园。乡村建设是乡村振兴的重要内容。在"十五五"期间，我们要以建设美丽宜居乡村为目标，加强农村基础设施建设和公共服务提升。加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。同时，加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，加强农村垃圾、污水治理，建设生态宜居的美丽乡村。此外，注重乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。

（三）加强生态保护，守护绿水青山。生态环境是人类生存和发展的根基。〔*〕镇在发展过程中，要牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，加强生态环境保护。严格落实生态环境保护责任制，加强对镇域内河流、森林、湿地等生态系统的保护和修复。加大环境污染治理力度，加强对工业污染、农业面源污染的治理，严格控制污染物排放。积极推进绿色发展，鼓励企业采用环保技术和工艺，发展循环经济。倡导绿色生活方式，提高群众的环保意识，让绿色发展理念深入人心，实现经济发展与生态环境保护的良性互动，守护好〔*〕镇的绿水青山。

（四）提升治理效能，维护和谐稳定。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在"十五五"规划中，我们要加强基层治理体系和治理能力建设，提升治理效能。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领基层治理。完善基层民主自治制度，加强村民自治组织建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。加强法治建设，深入开展法治宣传教育，提高群众的法治意识，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，推进数字化治理，利用信息技术提升基层治理的精准性和效率，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、创新工作方法，提升规划编制质量

（一）加强调研论证，掌握真实情况。"没有调查，就没有发言权"。在"十五五"规划编制过程中，我们要深入开展调研论证工作。组织专门的调研队伍，深入到各村、各企业、各行业中去，全面了解〔*〕镇的发展现状、存在问题和群众需求。通过实地走访、问卷调查、数据分析等多种方式，获取真实、准确、全面的第一手资料。同时，加强与上级部门、专家学者的沟通交流，听取他们的意见建议，对调研结果进行深入分析和论证，为规划编制提供科学依据，确保规划符合实际、切实可行。

（二）广泛凝聚共识，形成强大合力。规划编制是一项系统工程，需要各方共同参与、凝聚共识。我们要加强宣传引导，通过多种渠道向群众、企业、社会组织等