在县委常委会(扩大)会议暨县委工作务虚会议上的讲话
在〔*〕县委常委会(扩大)会议暨县委工作务虚会议上的讲话
同志们:
今天我们召开县委常委会(扩大)会议暨县委工作务虚会议,主要任务是深入学习贯彻中央、省委经济工作会议和市委常委会(扩大)会议精神,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,研究谋划今年乃至"十五五"时期的发展思路和重点任务。刚才,部分部门和镇街的负责同志作了很好的专题发言,与会的县级领导同志也结合各自分管领域,讲问题、谈思路、提对策,大家的发言虚实结合、思考深入、内容充实,达到了统一思想、明确方向、凝聚共识的预期效果。
过去的一年,是"十四五"规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上、砥砺前行,各项事业在苦干实干中迈出了坚实步伐,高质量发展的良好态势正在加速形成。我们应当倍加珍惜这来之不易的发展成果,并以此为基石,鼓足干劲、乘势而上,推动〔*〕高质量发展从成功起势迈向全面成势,不断开创经济社会发展新局面。
下面,我讲三点意见。
一、回顾2025年:在肯定成绩中积蓄力量,坚定高质量发展的信心与决心
回首刚刚过去的2025年,我们走得极不平凡,也干得卓有成效。全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,顶住压力、克难奋进,经济社会发展呈现出稳中有进、质效齐升的良好局面,为"十四五"画上了圆满句号。
一是经济发展稳步向好,综合实力迈上新台阶。我们始终坚持发展第一要务,全力以赴拼经济、搞建设。预计全年地区生产总值将历史性突破〔*〕亿元大关,同比增长约6.5%;全社会固定资产投资同比增长约9%,特别是产业投资和民间投资活力显著增强;规模以上工业增加值同比增长超过8%,展现了强劲的工业发展韧性。我们成功举办了一系列招商引资推介活动,全年签约落地重点项目〔*〕个,总投资额超〔*〕亿元,为未来发展注入了强大后劲。现代农业、生态旅游、康养服务等特色产业集群加速形成,经济结构的优化升级步伐持续加快。
二是城乡面貌深刻蝶变,发展根基筑得更加牢固。我们坚持城乡统筹发展,深入推进以人为核心的新型城镇化和乡村全面振兴。县城更新行动扎实推进,一批老旧小区改造、断头路打通工程顺利完工,城市功能与品质得到显著提升。乡村建设行动成果丰硕,深入开展农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进"三大革命",成功创建了35个清洁村庄,乡村风貌焕然一新。我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦产业、就业、兜底保障,脱贫群众收入实现稳定增长,守住了不发生规模性返贫的底线。特别是我们大力发展的食用菌、中药材等特色农业全产业链产值突破〔*〕亿元,村集体经济不断壮大,群众的"钱袋子"更鼓了。
三是民生福祉持续增进,群众获得感成色更足。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域。就业优先政策全面落实,全年城镇新增就业1.04万人,零就业家庭实现动态清零。教育事业取得新进展,城乡教育资源配置更趋均衡,高考质量稳步提升。健康〔*〕建设深入推进,县域医疗服务能力持续增强,群众"看病难、看病贵"问题得到有效缓解。社会保障体系更加健全,城乡低保、特困供养、临时救助等标准稳步提高,覆盖城乡的社会保障网织得更密、扎得更牢。
四是社会大局和谐稳定,治理效能得到新提升。我们牢固树立底线思维,统筹发展和安全,全力防范化解各类风险挑战。安全生产责任体系进一步压实,重点行业领域专项整治成效显著,全年未发生重大及以上安全生产事故。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",深入开展矛盾纠纷排查化解,信访积案化解率达到92%以上。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安状况持续向好,人民群众的安全感、满意度大幅提升。
五是党的建设全面加强,政治生态更加风清气正。我们始终把抓好党建作为最大政绩,以高质量党建引领高质量发展。持续巩固拓展主题教育成果,引导全县广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。树立正确选人用人导向,一批想干事、能干事、干成事的干部走上重要岗位。坚定不移推进全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,严肃查处了一批违纪违法案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,风清气正的政治生态持续巩固。
这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果,也凝聚着在座各位同志的智慧、心血和汗水。在此,我代表县委,向全县广大干部群众,向所有为〔*〕发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县发展仍然面临不少困难和挑战。比如,经济总量偏小、产业结构不优的局面尚未根本改变;龙头企业不多、产业链条不长,创新能力有待进一步提升;城乡发展不平衡、公共服务供给不足的问题依然存在;少数干部思想解放不够、担当作为不足,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。
二、展望2026年:在精准识变中把握大势,科学谋划高质量发展的新篇章
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作,对于我们开好局、起好步,为实现未来五年目标任务打下坚实基础,具有至关重要的意义。我们必须胸怀"国之大者",精准把握大势,将县域发展置于国家和省市的宏观战略中去思考、去谋划、去定位。
从宏观层面看,中央经济工作会议明确了"稳中求进、以进促稳、先立后破"的总基调,释放了加强财政、货币、产业、科技、社会等政策协同配合的积极信号,这为我们稳定经济增长、推动结构调整提供了宝贵的政策窗口期。省委经济工作会议围绕区域协同发展,对〔*〕省南部片区提出了生态优先、绿色升级的新要求,这与我们县的生态优势和发展方向高度契合。市委工作务虚会议也对全市今年的工作进行了全面部署,为我们指明了前进方向。我们必须抢抓机遇,乘势而上,将上级的战略意图转化为〔*〕发展的具体行动和实际成效。
立足〔*〕自身,我们拥有得天独厚的生态资源、日益完善的基础设施、持续向好的产业基础和政通人和的社会环境。这些都是我们应对挑战、赢得未来的底气和资本。面对新征程、新任务,全县上下必须进一步统一思想、凝聚共识,锚定加快建设"产业兴旺、生态秀美"之城这一奋斗目标,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章。
围绕这一目标,今年要重点抓好以下五个方面工作:
第一,坚持以项目建设为引擎,全力构建现代化产业体系。发展是硬道理,项目是硬支撑,产业是硬实力。要把产业发展和项目建设作为经济工作的"生命线",以高质量项目支撑高质量发展。一要着力扩大有效投资。紧盯国家宏观政策导向和投资重点,精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要持续优化营商环境,全力做好要素保障,推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效,形成更多实物工作量。二要加快产业转型升级。一方面,要改造提升传统优势产业,通过技术改造、模式创新,让"老树"发"新枝"。另一方面,要培育壮大战略性新兴产业,聚焦新材料、生物医药、数字经济等领域,引进培育一批成长性好、带动力强的"链主"企业,推动产业集群发展。三要大力发展现代服务业。依托我县的生态和文化资源,推动文旅、康养、体育等产业深度融合,打造区域知名的旅游目的地和康养福地,让"绿水青山"源源不断地转化为"金山银山"。
第二,坚持以乡村振兴为统揽,奋力绘就和美乡村新画卷。没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。必须把乡村全面振兴摆在更加突出的位置,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要坚决保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,稳定粮食播种面积和产量,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二要大力发展现代特色农业。做优做强我县的道地中药材、生态食用菌、高山绿色果蔬等特色产业,完善"龙头企业+合作社+农户"的利益联结机制,延伸产业链、提升价值链,让农业成为有奔头的产业。三要深入实施乡村建设行动。持续改善农村人居环境,完善水、电、路、讯等基础设施,提升教育、医疗、养老等公共服务水平,加强和改进乡村治理,培育文明乡风,让农村既有"面子"更有"里子",成为安居乐业的美好家园。
第三,坚持以生态保护为前提,持续擦亮绿色发展新底色。良好的生态环境是〔*〕最宝贵的财富,也是我们最大的发展优势。必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,让绿色成为〔*〕高质量发展的最亮丽底色。一要严守生态保护红线。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。加强对重点水源地、自然保护区的保护和监管,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保一泓清水永续北上。二要推动发展方式绿色转型。大力发展循环经济、低碳产业,倡导绿色生产生活方式。严格项目准入,坚决不上高耗能、高排放的项目。鼓励企业开展绿色化改造,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。三要健全生态产品价值实现机制。积极探索"两山"转化路径,通过生态补偿、生态旅游、林下经济等方式,让生态优势真正转化为经济优势、发展优势,实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
第四,坚持以民生福祉为根本,不断满足人民群众新期待。江山就是人民,人民就是江山。我们一切工作的出发点和落脚点,都是为了让全县人民过上更加幸福美好的生活。一要千方百计稳定和扩大就业。把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,支持多渠道灵活就业。二要办好人民满意的教育医疗事业。持续深化教育综合改革,推动义务教育优质均衡发展。加快县域医疗次中心建设,提升基层医疗卫生服务能力,构建强大的公共卫生体系。三要织密扎牢社会保障安全网。稳步提高城乡居民基础养老金和医保补助标准,健全分层分类的社会救助体系,加强对困难群众的兜底保障,确保弱有所扶、难有所帮、困有所助。
第五,坚持以安全稳定为基石,坚决守牢一排底线。安全是发展的前提,稳定是发展的基础。必须牢固树立底线思维、极限思维,以"时时放心不下"的责任感,统筹抓好发展和安全两件大事。一要毫不松懈抓好安全生产。压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,深入开展重点行业领域安全隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。二要全面提升防灾减灾救灾能力。密切关注极端天气变化,加强监测预警和应急准备,完善应急预案,备足应急物资,确保一旦发生险情,能够迅速响应、有效处置,最大限度保障人民群众生命财产安全。三要全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。常态化开展扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪,建设更高水平的平安〔*〕。
三、狠抓落实:在实干担当中锤炼作风,凝聚开创未来的磅礴合力
一分部署,九分落实。再好的蓝图,如
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