在县委十三届十二轮巡察动员部署会议上的讲话
在〔*〕县委十三届十二轮巡察动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开县委十三届十二轮巡察动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实二十届中央巡视省反馈会议精神,总结我县前一阶段的巡察工作,安排部署第十二轮巡察任务。这既是一次思想上的再统一、认识上的再深化,也是一次任务上的再明确、责任上的再压实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的重大意义,切实增强做好本轮巡察的责任感和使命感
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是从严管党治党的"利剑",是保障党和国家监督体系有效运转的关键环节。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的重大举措。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,形成了系统完备的巡视工作思想、制度和战略,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻领会和把握巡察工作的核心要义。
第一,巡察是践行"两个维护"的试金石。政治巡察的本质是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和广大党员干部,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。当前,我们正处在实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期。越是任务艰巨、形势复杂,就越需要全县上下统一思想、统一意志、统一行动。本轮巡察,就是要用政治的"显微镜"和"探照灯",深入检视被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神的情况,检视其贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署的实际成效,及时发现和纠正政治偏差,确保党的路线方针政策在〔*〕大地不折不扣地落地生根、开花结果,确保中央政令畅通、令行禁止。
第二,巡察是推动高质量发展的强引擎。当前,我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。无论是推进新型工业化、壮大实体经济,还是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,亦或是深化改革创新、优化营商环境,都离不开坚强有力的政治保障。过去几年的实践充分证明,巡察工作与中心工作从来都不是"两张皮",而是相辅相成、同向发力。通过巡察监督,我们能够有效发现影响和制约高质量发展的堵点、难点和痛点问题,比如一些单位存在的"中梗阻"、一些干部存在的"躺平"思想、一些领域存在的资源浪费和效益低下等问题。本轮巡察,要继续紧扣全县高质量发展这个主题,紧盯重大项目建设、重点产业发展、重要民生工程等关键领域,着力发现并推动解决一批影响改革发展稳定的深层次问题,破除体制机制障碍,整治作风顽疾,以高质量的巡察监督护航全县经济社会高质量发展。
第三,巡察是密切联系群众的连心桥。民心是最大的政治。我们党来自人民、植根人民、服务人民,失去了人民的拥护和支持,党的事业就无从谈起。巡察工作的出发点和落脚点,就是要坚持人民至上,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来,我们通过巡察,推动解决了一批群众身边的急难愁盼问题,查处了一批侵害群众利益的"蝇贪蚁腐",赢得了群众的广泛赞誉。但我们也要清醒地看到,在教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域,损害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在。本轮巡察,要继续坚持以人民为中心的发展思想,把群众的呼声作为第一信号,把群众的满意度作为评判标准,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动重心下移、力量下沉,让群众真切感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边,不断夯实党执政的政治基础和群众基础。
自本届县委以来,我们已经顺利完成了十一轮巡察,实现了对全县〔*〕个党组织的巡察全覆盖。在过去的十一轮巡察中,我们累计发现各类问题3200余个,向纪检监察机关移交问题线索450余条,向组织部门移交问题线索280余条,给予党纪政务处分180余人,推动建立健全各类制度机制600余项,挽回经济损失超过5000万元。这些数据充分说明,县委巡察的"利剑"作用得到了充分彰显,监督的权威性和震慑力持续提升。这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是各巡察组同志们辛勤付出的结果,也是被巡察党组织和广大干部群众积极支持配合的结果。在此,我代表县委,向奋战在巡察一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的不足,比如巡察的精准性有待进一步提高,成果运用和贯通协同的机制还不够顺畅,整改的常态化、长效化监督仍需加强等。这些问题,我们必须在接下来的工作中认真研究,切实加以解决。
二、聚焦监督重点,精准把握本轮巡察的关键任务,全力推动巡察工作提质增效
第十二轮巡察是本届县委任期内巡察工作的重要一环,具有承前启后的重要意义。我们要坚持稳中求进工作总基调,发扬前十一轮巡察的好经验好做法,在精准发现问题、推动解决问题上持续发力,确保本轮巡察工作取得实实在在的成效。根据县委的统一部署,本轮巡察将对〔*〕个县直单位和〔*〕个乡镇(街道)党组织开展常规巡察。各巡察组要牢牢把握"四个聚焦"的监督重点,精准发力、靶向监督。
第一,聚焦党中央决策部署在基层的落实情况,着力推动政令畅通。要深入了解被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署的情况,特别是学习贯彻党的二十大精神和二十届四中全会精神的举措与成效。要重点监督被巡察党组织是否完整、准确、全面贯彻新发展理念,是否主动服务和融入新发展格局,在推动我县"工业强县、文旅兴县、生态立县"三大战略中是否有担当、有作为。要紧盯被巡察党组织的职能责任,看其是否真正把主责主业扛在肩上、抓在手上,是否存在有令不行、有禁不止,或者搞变通、打折扣等问题。特别是对承担重要改革任务、负责重大项目建设的单位,要深入检查其履职尽责情况,确保县委、县政府的各项工作部署能够一竿子插到底。
第二,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,着力增强群众获得感。要坚决整治群众反映强烈的突出问题,推动全面从严治党向基层延伸。要紧盯重点领域和关键环节,深入查找教育医疗、征地拆迁、惠民惠农补贴资金管理使用、乡村振兴项目建设等领域存在的以权谋私、贪污侵占、截留挪用等腐败问题。要严查形式主义、官僚主义等作风顽疾,看是否存在对群众诉求推诿扯皮、冷硬横推的现象,是否存在工作不实、数据造假、加重基层负担的问题。要关注权力运行的"微腐败",特别是基层站所、执法队伍等一线单位,看是否存在"吃拿卡要"、不公不廉等问题。通过巡察,要推动解决一批民生痛点,查处一批典型案件,让人民群众在反腐"拍蝇"中感受到公平正义。
第三,聚焦基层党组织建设情况,着力夯实党执政的组织基础。要深入检查被巡察党组织领导班子建设情况,看班子是否坚强有力,是否严格执行民主集中制,"三重一大"事项决策程序是否规范。要重点监督"一把手"这个"关键少数",看其是否正确履行第一责任人职责,是否存在独断专行、软弱涣散的问题,在用权、决策、廉洁自律等方面是否存在风险隐患。要深入了解干部队伍建设情况,看选人用人导向是否正确,程序是否规范,是否存在"带病提拔"、任人唯亲等问题。同时,要检查基层党组织生活是否严肃规范,"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度是否严格落实,党建工作与业务工作是否存在"两张皮"现象,不断提升基层党组织的政治功能和组织功能。
第四,聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况,着力做好"后半篇文章"。巡察发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。整改不落实,比不巡察的效果还坏。本轮巡察要把督促整改作为重要任务,对上级巡视巡察、审计监督以及本级前几轮巡察反馈问题的整改情况进行"回头看"。要重点检查被巡察党组织是否真正扛起了整改主体责任,"一把手"是否亲自抓、负总责,整改方案是否具体可行,整改措施是否落地见效。要坚决防止"纸面整改""数字整改""虚假整改",对整改不力、敷衍塞责、边改边犯的,要抓住典型、严肃问责。要推动被巡察党组织举一反三,深刻剖析问题产生的根源,从体制机制上堵塞漏洞,建立长效机制,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
三、强化责任担当,凝聚各方合力,确保本轮巡察任务圆满完成
做好本轮巡察工作,责任重大,使命光荣。各巡察组、被巡察党组织以及县委巡察工作领导小组各成员单位,都要各司其职、各负其责,同题共答、同向发力,形成强大工作合力。
第一,各巡察组要扛牢政治责任,依规依纪依法开展监督。巡察组代表县委开展工作,肩负着县委的信任和重托。全体巡察干部要始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。要带头加强政治理论学习,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。要熟练掌握党章党规党纪和巡视工作条例等法规制度,严格按照巡察工作授权范围、方式和程序开展工作,做到不越位、不缺位、不错位。要坚持实事求是、客观公正的原则,精准发现问题、如实报告问题,对巡察发现的每一个问题都要事实清楚、证据确凿、定性准确,经得起历史和实践的检验。要坚持边巡边改、边巡边查,对一些能够马上解决的问题,要及时督促被巡察单位立行立改;对一些重要问题线索,要按照程序及时移交,形成有力震慑。
第二,被巡察党组织要自觉接受监督,全力支持配合巡察工作。接受巡察监督,是党章规定的一项政治纪律,也是对被巡察党组织和党员干部的一
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