在全县2026年优化营商环境清障护航专项行动工作推进会上的讲话
在全县2026年优化营商环境清障护航专项行动工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县2026年优化营商环境清障护航专项行动工作推进会。会议的主要任务是，深入学习贯彻省委、省政府关于优化营商环境的最新决策部署，全面落实《海南省纪委监委2026年优化营商环境清障护航专项行动方案》要求，总结我县前一阶段的工作，分析当前面临的形势和挑战，动员全县上下以专项行动为总抓手，坚决破除阻碍发展的思想壁垒和体制机制障碍，以决战决胜的姿态，为〔*〕县经济社会高质量发展筑牢坚实可靠的营商环境根基。
刚才，我们共同观看了警示教育片，片中一幕幕触目惊心的案例，深刻揭示了营商环境破坏者对地方发展造成的巨大危害，这些"身边事"就是我们必须时刻警醒的"案头钟"。希望大家引以为戒，警钟长鸣。同时，县资规局、县营商环境局、县市场监督管理局和〔*〕镇的负责同志，也分别结合各自的职能和工作实际，作了很好的发言，既有对过去工作的思考，也有对未来行动的谋划，体现了大家直面问题的勇气和推动工作的决心。下面，我讲三点意见。
一、坚持肯定成绩与正视差距，深刻认识优化营商环境的极端重要性
优化营商环境是关系发展全局的战略性、基础性工程。习近平总书记多次强调，"营商环境只有更好，没有最好"。对于我们〔*〕县而言，作为海南自由贸易港建设的重要一环，打造一流营商环境，不仅是经济发展的"生命线"，更是必须扛起的政治责任。
近年来，县委、县政府始终将优化营商环境作为"一号工程"来抓，以前所未有的力度攻坚推进。全县各级各部门闻令而动、积极作为，推出了一系列具有开创性的改革举措，推动我县营商环境建设取得了阶段性的显著成效。我们的政务服务效率持续提升，"一网通办""最多跑一次"等改革深入人心；我们的要素保障能力不断增强，为重点项目落地提供了有力支撑；我们的制度创新成果丰硕，多项创新举备受上级部门肯定，也赢得了广大市场主体的广泛好评。根据往年的全省营商环境评价，我县的排名持续位居全省前列这为〔*〕县的经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、奋力拼搏的结果，值得我们充分肯定。
但是，同志们，我们必须保持清醒的头脑，成绩面前不自满，问题面前不回避。对照海南自由贸易港建设的最高标准，对照市场主体和人民群众的更高期待，我们必须深刻认识到，当前我县的营商环境建设依然存在不少亟待解决的突出问题，这些问题就像是影响我们前进道路上的"拦路虎"和"绊脚石"。
一是在干部作风方面。少数干部服务意识不强、担当精神不足的问题依然存在。"门好进、脸好看、事难办"的现象时有发生，"慵懒散拖""推诿扯皮"的顽瘴痼疾尚未根除。有的干部面对企业诉求，不是想方设法解决，而是千方百计推脱，存在"畏难心理"；有的干部对政策理解不深、执行不力，导致好政策悬在空中、落不到实处；甚至还有极少数干部利用职权"吃拿卡要"，严重损害了政府公信力和市场公平性。这些作风问题，是优化营商环境最大的"软伤"。
二是在部门履职方面。部分单位之间协同配合不够、数据壁垒林立的"中梗阻"现象依然突出。一些部门习惯于"各扫门前雪"，缺乏全局观念和系统思维，导致跨部门审批事项流程繁琐、耗时过长。信息系统各自为政，形成了新的"数据孤岛"，企业办事不得不在多个部门之间来回跑、重复提交材料。这种履职上的短板，直接增加了企业的制度性交易成本，抵消了我们很多改革的成效。
三是在法治保障方面。法治是最好的营商环境。但在现实中，选择性执法、随意性执法、执法不规范等问题在个别领域还不同程度地存在。有的执法检查过于频繁，干扰了企业的正常生产经营；有的对企业的合法权益保护不够到位，在处理合同纠纷、知识产权保护等方面还存在薄弱环节。这些法治保障的缺失，严重影响了企业的安全感和投资信心。
以上这些问题，根源在于一些干部政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不强。我们必须深刻剖析、深挖根源，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，坚决抓好整治整改。全县各级领导干部都要深刻认识到，优化营商环境是一场等不起、慢不得的硬仗，是一场不进则退、非赢不可的赛跑。我们必须切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省委省政府和县委县政府的决策部署上来，以此次专项行动为契机，全力打好这场攻坚战。
二、聚焦清障护航与担当作为，以铁的纪律保障营商环境持续向好
刚才传达的《海南省纪委监委2026年优化营商环境清障护航专项行动方案》，就是我们这次行动的"作战图"和"任务书"。我们必须闻令而行、听令而动，以铁的纪律、铁的担当，不折不扣地推动各项任务落地见效，确保我县营商环境持续向上向好。
第一，压实主体责任，筑牢优化营商环境的坚固防线。优化营商环境，各级党委（党组）是第一责任人，必须守土有责、守土尽责。一要牢固树立"服务者"理念。各级各部门要彻底摒弃"管理者"的惯性思维，真正将企业置于服务的"C位"，想企业之所想，急企业之所急。要把企业的满意度作为衡量我们工作成效的唯一标准，主动靠前服务，精准排忧解难，当好服务企业的"店小二"。二要严格坚守"有求必应"原则。我们要全面践行"无事不扰、有求必应"的服务承诺。"无事不扰"不是不闻不问，而是要减少不必要的行政干预；"有求必应"不是有求才应，而是要建立健全常态化的政企沟通机制，通过"政企有约"等平台及时了解和解决企业发展中遇到的困难和问题。三要清晰划定"政商交往"边界。我们要积极构建"亲""清"新型政商关系，明确交往的"边界线"和"安全区"。既要坦荡真诚地同企业家接触、交往，又要坚守底线、廉洁用权，做到交往有道、公私分明。纪检监察机关要为这种健康交往提供纪律保障。四要坚决抓好"巡视整改"落实。省委巡视反馈的涉及营商环境方面的问题，是我们必须完成的政治任务。相关责任单位要对照问题清单，逐项销号整改，确保改彻底、改到位，并通过整改举一反三，建立长效机制，杜绝类似问题再次发生。五要全面规范"行政执法"行为。要深化行政执法体制改革，严格落实行政执法"三项制度"，推广柔性执法、审慎监管，坚决杜绝粗暴执法、过度执法、趋利执法等行为，让企业在〔*〕放心投资、安心经营。
第二，强化数字赋能，打造优化营商环境的智慧引擎。在数字时代，善于运用信息化手段提升治理能力，是优化营商环境的关键一招。我们必须抢抓机遇，用好数字技术，为营商环境插上"智慧的翅膀"。一是要全面推广"监督一张网"平台应用。"监督一张网"是省纪委监委推动监督体系重塑的重大创新。我们要把这个平台用足用好，推动其深度融入我县营商环境监督的全过程。通过这个平台，实现监督信息互通、监督力量整合、监督成果共享让各类破坏营商环境的行为在"天网"之下无处遁形。各单位要主动接入，确保数据应通尽通。二是要彻底打通与"12345"热线的数据壁垒。12345热线是感知企业和群众冷暖的"晴雨表"。我们必须下大力气，打破部门间的信息壁垒，实现"监督一张网"与12345热线平台的数据直连、问题直通、督办直达。对于企业通过12345反映的诉求，要建立快速响应、闭环办理、跟踪问效的机制，力争到今年年底，涉企工单的办结率达到95%以上，企业回访满意度显著提升。三是要严格落实"机器管招投标"制度。工程招投标领域是腐败问题易发多发的重灾区。海南在全国率先推行的"机器管招投标"制度，通过技术手段最大限度减少人为干预，从源头上预防腐败实践证明效果显著，为全省节约了大量财政资金。我们必须不折不扣地执行这项制度，将其覆盖到所有符合条件的政府投资项目中去，让招投标过程更加公开、公平、公正，营造风清气正的市场竞争环境。
第三，发挥监督专责，凝聚优化营商环境的强大合力。作为纪检监察机关，我们将把护航营商环境作为当前监督执纪问责的重中之重，以强有力的监督保障专项行动取得实效。一是依托新设机构强化专业监督。县纪委监委新设立的营商环境纪检监察室，就是要集中优势兵力，专司营商环境监督之责。这个室要尽快进入角色，发挥"探头"作用，深入一线，通过明察暗访、专项检查等方式，精准发现问题、推动解决问题。二是构建"室组地"联动监督网络。我们将以营商环境纪检监察室为枢纽，统筹协调各派驻纪检监察组和乡镇纪委的力量，构建起横向到边、纵向到底的"室组地"联动监督网络。形成监督合力，确保监督不留死角、不存盲区，实现对全县所有行使公权力的单位和人员的全覆盖监督。三是聚焦重点领域开展靶向监督。我们将紧盯关键环节和重点领域，特别是聚焦利用海南自贸港政策红利谋取私利、工程建设领域腐败、行政审批和执法中的不作为乱作为等问题，加大查处力度。对典型案件，要坚持严查快办、一查到底，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。四是精准运用政策激励干部担当。监督执纪既要有力度，也要有温度。我们将精准落实"三个区分开来"的要求，把干部在推进改革中因缺
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