县委书记在全县村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任培训班开班式上的讲话
县委书记在全县村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任培训班开班式上的讲话
同志们:
春潮涌动万象新,奋楫扬帆正当时。今天,我们在县委党校隆重举行全县村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任培训班开班仪式。首先,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向参加本次培训的178名村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任,表示最热烈的欢迎!向长期以来扎根基层一线、坚守服务岗位、默默耕耘奉献的全体基层干部,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
村(社区)是国家治理的"神经末梢",是党和政府联系群众、服务群众的"最后一公里";村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任,是基层治理的"领头雁"、乡村振兴的"主心骨"、群众身边的"贴心人",是我们党执政根基中最关键、最坚实、最贴近群众的力量。举办这次全县性的专题培训班,是县委立足新时代基层工作新形势、新任务、新要求作出的重要部署,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面提升基层干部政治素养与履职能力的关键举措,更是推动全县乡村全面振兴、加快基层治理现代化、奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章的现实需要。
本次培训为期5天,采取"专题辅导+交流研讨+现场教学"相结合的形式,邀请了市县相关部门业务骨干、基层工作先进典型,围绕基层党建政策解读、村集体经济发展、基层治理实务、民生服务保障、党风廉政建设等核心内容开展集中授课,内容紧扣基层实际、聚焦工作痛点、贴合履职需求,目的就是让大家通过系统学习、深入交流、实地观摩,进一步厘清工作思路、补齐能力短板、强化责任担当,真正把学习成果转化为推动工作的实际成效。
下面,我以"自觉树立和践行正确政绩观、做合格的村(社区)党组织书记"为主题,和大家作一次深入交流,与同志们共勉。
一、提高政治站位,深刻把握新时代基层工作的极端重要性,筑牢干事创业思想根基
基层强则国家强,基层安则天下安。习近平总书记多次强调,"基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力"。村(社区)作为我国治理体系中最基础、最核心的单元,承载着政策落实、产业发展、民生服务、矛盾化解、安全稳定等千头万绪的工作,每一项都关乎群众切身利益,每一件都连着县域发展大局。作为村(社区)的"一把手",大家必须深刻认识自身岗位的特殊重要性,把思想和行动统一到县委决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扛起基层工作的千钧重担。
(一)基层岗位是践行初心使命的"主阵地",必须坚守为民初心
我们党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命,不是挂在嘴上的口号,而是落实在基层一线的具体行动中,体现在为群众办实事、解难题的点滴小事里。村(社区)干部天天与群众打交道,群众的急难愁盼你们最清楚,群众的所思所盼你们最了解,群众的冷暖安危你们最牵挂。从柴米油盐到衣食住行,从养老就医到子女上学,从邻里纠纷到家庭矛盾,每一件看似琐碎的小事,都是群众心中的大事。大家身处基层一线,就是党和政府在群众身边的"代言人",你们的一言一行、一举一动,都直接代表着党的形象,直接影响着群众对党的信任和拥护。只有始终把群众放在心中最高位置,把群众的事当作自己的事,才能真正践行初心使命,才能赢得群众的真心拥护和支持。
(二)基层工作是推动乡村振兴的"主战场",必须扛起发展重任
民族要复兴,乡村必振兴。乡村全面振兴是新时代"三农"工作的总抓手,是我们县当前和今后一个时期的核心工作之一。乡村振兴不是一句空话,而是要落到每一个村、每一个社区,落到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的具体实践中。村(社区)是乡村振兴的基本单元,没有每个村、每个社区的振兴,就没有全县的乡村全面振兴。大家作为乡村振兴的"领头雁",肩负着带领群众发展产业、增收致富、改善环境、建设家园的重要职责。无论是盘活集体资产、发展特色产业,还是完善基础设施、改善人居环境,无论是培育文明乡风、提升治理水平,还是保障民生福祉、促进共同富裕,都需要大家冲锋在前、实干在先。可以说,大家的能力强不强、作风实不实、工作干得好不好,直接决定了我县乡村振兴的进度和成效。
(三)基层治理是维护社会稳定的"第一道防线",必须守牢安全底线
基层稳则全局稳,基层安则百姓安。基层治理是国家治理的基石,是维护社会和谐稳定的根本保障。当前,我县正处于高质量发展的关键时期,各类社会矛盾交织叠加,基层治理面临着新的挑战和考验。村(社区)作为矛盾纠纷化解的"第一关口"、安全隐患排查的"第一阵地",大家身处矛盾化解最前沿、安全防控第一线,是维护一方稳定的"压舱石"。小到邻里口角、家庭矛盾,大到土地纠纷、信访隐患,小到用电用火、房屋安全,大到防汛防火、应急处置,都需要大家第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解。只有把基层治理的根基打牢,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,才能守住不发生系统性风险、不发生重大安全事故的底线,才能为全县高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
(四)正确政绩观是基层干部干事创业的"定盘星",必须把准前行方向
政绩观是干部对政绩的根本看法和态度,是干事创业、履职尽责的思想源头。对于基层干部而言,树立和践行正确政绩观,不是抽象的政治要求,而是具体的实践准则。什么是正确的政绩观?简单来说,就是为民造福是最大政绩,就是干实事、求实效、利长远,就是不做表面文章、不搞花拳绣腿、不搞形象工程。基层工作直面群众、直面实际,来不得半点虚假,容不得半点浮夸。有的干部觉得基层工作琐碎、平凡,干不出"大政绩";有的干部追求短期效应,搞一些看得见、摸得着的"面子工程",忽视了群众真正需要的"里子实事";有的干部安于现状、不思进取,抱着"躺平"心态、"佛系"思想,不愿担当、不敢作为。这些都是政绩观偏差的表现,不仅会贻误基层发展,更会伤害群众感情、损害党的形象。大家必须深刻认识到,基层干部的政绩,不在于职位高低、不在于声势大小,而在于群众满不满意、高不高兴、答不答应,在于为群众办了多少实事、解了多少难题、谋了多少福祉,在于为一方发展打下了多少基础、留下了多少长远效益。
二、坚守核心要义,精准锚定正确政绩观的实践方向,答好"为谁干事、干什么事、怎么干事"时代考题
树立和践行正确政绩观,核心是解决好"为谁干事、干什么事、怎么干事"这三个根本性问题。结合基层工作实际,我将其概括为"心有所向、行有所为、干有所成"三个核心维度,这既是对大家履职尽责的根本要求,也是践行正确政绩观的实践路径。
(一)心有所向:坚守对党忠诚的政治本色,把准政绩"方向盘"
对党忠诚是党员干部的首要政治品质,是基层干部干事创业的根本前提。村(社区)党组织书记作为党在基层的执政骨干,必须把对党忠诚刻在心里、融入血脉、见诸行动,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
一是要筑牢政治忠诚之魂。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记关于基层党建、乡村振兴、基层治理的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不折不扣把党中央、省市县委的决策部署落实到基层、落实到群众中,确保基层工作始终沿着正确政治方向前进。
二是要严守纪律规矩之戒。没有规矩,不成方圆。基层干部身处一线,手中掌握着村级事务决策、集体资产使用、民生政策落实等权力,必须时刻绷紧纪律规矩这根弦。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决不碰红线、不越雷池。要严格执行村级各项规章制度,依规依纪依法办事,不搞特殊、不搞例外,让权力在阳光下运行。
三是要守牢廉洁自律之门。廉洁是基层干部的立身之本,也是赢得群众信任的关键。大家作为村(社区)的"一把手",必须带头廉洁自律,筑牢廉洁防线。要严格管好自己、管好家人、管好身边人,坚决做到班子成员及近亲属不得插手工程建设、不得干预集体资产租赁、不得建设违章建筑,坚决杜绝优亲厚友、以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为。要注重家风建设,以良好家风涵养清朗党风政风、淳朴社风民风,做清正廉洁的基层带头人。
(二)行有所为:坚守为民造福的价值追求,找准政绩"落脚点"
为民造福是我们党一切工作的出发点和落脚点,也是基层干部最大的政绩。基层工作的本质就是为民服务,所有工作都要围绕群众、为了群众、依靠群众来开展。大家必须始终把群众利益放在首位,聚焦群众急难愁盼,用心用情用力办好民生实事。
一是要精准落实惠民政策,让党的温暖直达民心。党和国家出台的各项惠民政策,是惠及群众、改善民生的"暖心剂"。大家要做政策的"明白人""宣传员""落实员",精准把握政策内涵、吃透政策精神,结合村(社区)实际细化落实举措,不打折扣、不搞变通、不做选择,确保养老、医疗、教育、低保、救助、惠农补贴等各项政策直达群众、深入人心、落地见效。要主动向群众宣传政策、解读政策,让群众清楚政策、享受政策,真正感受到党和政府的关怀与温暖。
二是要全力发展集体经济,让群众腰包真正鼓起来。发展壮大村级集体经济,是带动群众增收、实现共同富裕的关键举措,也是基层干部的重要职责。当前,我县部分村集体经济薄弱、发展动力不足,这是制约乡村振兴的突出短板。大家要立足本村资源禀赋、产业基础和区位优势,因地制宜探索发展路径,盘活闲置土地、房屋、山林等集体资产,发展特色种植、养殖、乡村旅游、农产品加工等特色产业,壮大农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,不断增强集体"造血"功能。要坚持集体收益公平分配,让集体经济发展成果惠及全体村民,让群众实实在在享受到发展红利。
三是要用心办好民生实事,让群众生活更有幸福感。群众的小事,就是我们的大事。要坚持问题导向,主动深入群众、倾听群众呼声,精准掌握群众在住房、出行、饮水、就医、上学、就业等方面的急难愁盼问题,建立问题清单、责任清单、落实清单,一件一件抓落实、一桩一桩办到位。要聚焦人居环境整治,推进垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌提升,打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村;要聚焦群众出行难、饮水难等问题,积极争取项目资金,完善道路、水利、供电、通信等基础设施,改善群众生产生活条件。要用我们干部的"辛苦指数",换取群众的"幸福指数"。
四是要坚决维护一方稳定,让群众生活更有安全感。稳定是发展的前提,是群众最基本的需求。要主动扛起维护基层稳定的政治责任,常态化开展矛盾纠纷排查化解,对邻里纠纷、土地权属、家庭矛盾等问题,早发现、早介入、早化解,做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。要常态化开展安全隐患排查整治,聚焦房屋安全、消防安全、道路安全、防汛防火、食品药品安全等重点领域,全面排查风险隐患,及时整改落实,坚决防范各类安全事故发生,为群众营造和谐稳定、安居乐业的良好环境。
(三)干有所成:坚守实干担当的优良作风,夯实政绩"压舱石"
空谈误国,实干兴邦。基层工作是干出来的,不是说出来的;政绩是实打实干出来的,不是虚头巴脑造出来的。大家作为基层领头雁,必须摒弃"躺平"思想、"佛系"心态,破除"太平官""老好人"思想,以实干担当诠释初心,以真抓实干创造实绩。
一是要坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是基层工作的"大敌",不仅耗费干部精力,更影响工作成效、伤害群众感情。要坚决反对重痕迹、轻实效,重表面、轻实质的做法,不搞文山会海、不做表面文章、不搞迎评迎检过度准备,把更多时间和精力用在抓落实、办实事上。要坚持实事求是,一切从基层实际出发,不搞一刀切、不搞大呼隆,精准施策、精准发力,让工作更接地气、更合民心。
二是要始终保持担当作为的精气神。基层工作任务重、压力大、困难多,没有担当精神、没有攻坚魄力,就干不好工作。面对村内的难点堵点问题,面对群众反映强烈的突出问题,要主动靠前、迎难而上,不推诿、不扯皮、不逃避;面对村内的歪风邪气、违规违纪行为,要敢于较真、敢于碰硬、坚决抵制、严肃处理,不做"老好人"、不当"和事佬"。要以"时时放心不下"的责任感,把县委、县政府的各项部署落细落实,把群众的期盼兑现到位。
三是要坚持久久为功的钉钉子精神。基层工作大多是打基础、利长远的事,不可能一蹴而就、一劳永逸。要有"功成不必在我、功成必定有我"的境界,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,不贪一时之功、不图一时之名,脚踏实地、久久为功,把每一项工作做细做实做深,干出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
三、聚焦主责主业,以正确政绩观引领基层工作提质增效,奋力开创乡村振兴和基层治理新局面
践行正确政绩观,最终要落到具体工作上,体现在基层发展的实际成效上。大家要聚焦基层党建、产业发展、基层治理、民生服务、廉洁自律五大核心任务,以正确政绩观为引领,真抓实干、精准发力,推动村(社区)各项工作迈上新台阶。
(一)强基固本,筑牢基层战斗堡垒,夯实执政根基
基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,是领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为村(社区)党组织书记,必须把抓党建作为第一责任、最大政绩,全面提升基层党组织政治功能和组织功能。
一是要抓实党员队伍建设。严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党员教育管理,严把党员入口关,做好发展党员工作,注重从青年农民、致富带头人、返乡创业人员中发展党员,优化党员队伍结构。要搭建党员发挥作用平台,推动党员在乡村治理、服务群众、产业发展、环境整治中亮身份、作表率、当先锋,让党旗在基层一线高高飘扬。
二是要健全村级领导机制。严格执行"四议两公开"制度,即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开,确保村级重大事项决策科学、民主、公开、透明。要规范村级事务运行,完善村务、党务、财务公开制度,保障群众的知情权、参与权、监督权,让村级权力在阳光下运行。
三是要建强村"两委"班子。班子强则事业兴。要带头加强班子团结,坚持民主集中制,大事讲原则、小事讲风格,班子成员之间相互支持、相互配合、相互补台,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要加强班子能力建设,带头学习政策、学习业务、学习先进经验,不断提升班子整体履职能力,打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、群众信赖的基层干部队伍。
(二)兴业富民,拓宽共同富裕道路,激活发展动能
发展是第一要务,富民是根本目标。村(社区)书记主任要始终把发展产业、壮大集体经济、带动群众增收作为核心工作,让群众的日子越过越红火。
一是要精准谋划产业发展。立足村情实际,找准发展定位,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,不盲目跟风、不照搬照抄。有资源优势的村,要发展特色种植、养殖产业;有区位优势的村,要发展农产品加工、乡村旅游、电商物流等产业;城郊社区,要聚焦便民服务、物业经济、商贸服务等,走出一条符合本村实际的产业发展之路。
二是要全力壮大集体经济。盘活集体土地、林地、水面、厂房等闲置资产,通过租赁、承包、入股等方式,实现资产增值;积极对接市场,引进龙头企业、合作社,开展村企合作、股份合作,拓宽集体经济增收渠道;用好用足扶持政策,积极争取乡村振兴项目、财政资金支持,为集体经济发展注入动力。要建立健全集体经济管理制度,规范收益分配,确保集体资产不流失、群众得实惠。
三是要完善基础设施建设。把改善群众生产生活条件作为重要任务,积极争取项目资金,加快推进村内道路硬化、安全饮水、电网升级、网络覆盖、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,补齐民生短板。要持续推进人居环境整治,建立长效管护机制,打造整洁、美观、宜居的乡村环境,让群众共享发展成果。
(三)善治安民,构建和谐治理格局,守护一方平安
基层治理是一项系统工程,要坚持共建共治共享,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让基层更有序、更安全、更和谐。
一是要强化自治基础。健全村民自治机制,完善村规民约,发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织作用,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要尊重群众主体地位,遇事多和群众商量,充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。
二是要强化法治保障。加强法治宣传教育,引导群众尊法学法守法用法,依法表达诉求、化解矛盾。要运用法治思维和法治方式解决基层矛盾问题,推动法治进村、进社区,提升基层治理法治化水平。
三是要强化德治引领。深入推进社会主义核心价值观宣传教育,选树道德模范、身边好人、最美家庭等先进典型,弘扬孝老爱亲、邻里和睦、诚实守信、勤俭节约的传统美德,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要推进移风易俗,整治大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习,树立文明新风。
(四)暖心惠民,当好群众服务先锋,践行为民宗旨
服务群众是基层干部的天职,要始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上,用心用情用力做好服务工作。
一是要畅通服务群众渠道。建立健全走访群众、联系群众制度,常态化开展入户走访,与群众面对面交流、心贴心沟通,精准掌握群众需求。要依托村级便民服务站,简化办事流程、提升服务效率,让群众办事少跑腿、好办事、不跑腿。
二是要精准解决群众难题。聚焦特殊困难群体,做好留守儿童、空巢老人、残疾人、低保户等群体的关爱帮扶工作,落实好各项救助政策,让困难群众感受到党和政府的温暖。针对群众反映的突出问题,建立台账、限期办结、及时反馈,做到事事有回音、件件有着落。
三是要提升服务群众能力。主动学习民生服务相关政策和业务,不断提升服务群众的专业能力。要转变服务作风,放下架子、扑下身子,耐心倾听群众诉求,真心解决群众困难,用真诚服务赢得群众信任。
(五)清廉守正,树立廉洁自律形象,永葆政治本色
廉洁自律是基层干部的底线要求,必须时刻绷紧廉洁这根弦,做到清正廉洁、公道正派。
一是要规范村级"三资"管理。严格规范村级资金、资产、资源管理,健全管理制度,严把审批关口,杜
