在全县防汛减灾和安全生产工作会议的讲话
在全县防汛减灾和安全生产工作会议的讲话
昨天，省上召开了全省防汛减灾、地质灾害防治专题调度会议，市上召开了防汛防地灾工作专题会议，两次会议接连召开，充分体现了省委省政府和市委市政府对防汛、防地灾和安全生产工作的高度重视和时时放心不下。今天，我们接着召开全县防汛减灾和安全生产工作会议，就是要让大家时刻绷紧安全生产和防汛减灾这根弦，动员全县上下进一步提升防范意识、保持警觉警醒，坚决扛起保安全护稳定的政治责任，对XXX周年防汛减灾和安全生产工作进行形势再研判、工作再细化、职责再分担，切实为市庆、国庆营造更加安全稳定的环境。
今天的会议以视频会议的形势召开，主会场设在多功能会议室，分会场设在各乡镇视频会议室。
在主会场参加会议的有：县防汛抗旱指挥部、县安全生产委员会成员单位主要负责人，重点企业、重点工程项目施工单位负责人；
在分会场参加会议的有：各乡（镇）党委书记或乡镇长，分管领导、经办人员及包村干部，乡镇辖区内重点企业、施工单位负责人。
今天的会议共有三项议程，下面依次进行。
首先，进行会议第一项议程：由县气象局通报近期气象形势
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（安排完毕）
下面进行会议第二项议程：请县安办通报防汛减灾和安全生产大排查大整治工作开展情况。
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（安排完毕）
下面进行会议第三项议程：由我讲几点意见。
同志们：
刚才，县气象局围绕近期气象形势作了发言，县安办通报了安全生产和防汛防地灾工作开展情况的报告，并提出了下一步工作建议，我完全赞同，希望大家务必要落实工作职责，在汲取近期灾害教训中不断补齐短板，在细化措施中不断提升防范能力，在压实责任中抓好工作落实。下面，就做好防汛减灾和安全生产工作，着力确保国庆期间全县安全形势持续稳定，我再讲五点意见。
一、必须要有"铁的面孔"，筑牢思想防线
生命重于泰山、安全高于一切。今年以来，全国各地重特大安全生产事故和极端天气导致的自然灾害频发，给人民群众生命财产安全造成巨大损失，教训十分深刻。特别是上个月XX市山洪灾害，再次警醒我们，防汛减灾和安全生产工作一刻也不能放松，安全隐患排查整治一刻也不能掉以轻心，安全生产责任落实一刻也不能麻痹大意，每一个环节都必须抓得严而又严、紧而又紧、实而又实。XX县地形地貌多样、地质条件复杂、自然灾害多发频发，面临着多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻局面，当前又处于秋雨秋汛多发期，全县在建项目、工地营地较多，防火期也即将来临，各种不确定性因素显著增加，防灾减灾和安全生产形势异常严峻复杂。各乡镇、各部门要时刻绷紧思想之弦，全面落实中央、省委、市委的决策部署，切实强化风险意识、树牢底线思维和极限思维，以"时时放心不下"的责任感，举一反三全面加强防汛减灾和安全生产工作，以实际行动为XXX周年筑牢安全防线。
二、必须要有"铁的办法"，确保平安度汛
当前，正处于汛期和华西秋雨时段，据预测，9月还有5轮降雨，降雨持续时间长、累积雨量大、落区高度重叠，雷电、大雨、大风等灾害性天气频繁，道路垮塌、山体滑坡、山洪、泥石流灾害风险不可低估，尤其是各类在建工程加快推进，建筑施工安全风险增大，加之国庆即将来临，来松人数将持续攀升，游客野外游玩风险较大。各级各部门要切实认清当前防汛严峻形势，始终保持高度警醒、高度戒备，充分做好防大汛、抢大险、救大灾的思想和行动准备，突出防范重点、补齐短板漏洞，做实做细防汛减灾各项措施，坚决确保今年顺利度汛。
一是监测预警要到位。县气象局要依托气象卫星、测雨雷达等技术手段应用，不间断跟踪短时强降雨、局部区域和个别乡镇暴雨、夜间突发降雨，县应急局、县水务局、县自然资源局、县气象局等部门要持续开展对雨情、水情、险情、灾情的每日会商研判，不断提高对灾害风险预测的准确性和时效性。要充分利用手机短信、微信、广播、吹哨以及逐户敲门的方式，及时将预警信息传达到最小单元，要落实信息反馈确认"叫应"机制，反复确认重要天气、雨情、水情、汛情、险情是否全部传递到村、到户、到人、到项目工地营地，要求基层责任人及时回复预警信息收到情况，不能一发了之，切实避免预警不及时、信息不畅通等问题，全力避免人员伤亡。
二是避险转移要到位。要牢固树立"宁可十防九空、不可失防万一"的理念，在暴雨蓝色和地质灾害橙色预警时，坚决把"三避让"和"三个紧急撤离"刚性要求作为兜底性工作落到实处，特别是对于小河镇、白羊乡等灾害易发乡镇和野外在建施工工地营地，一旦收到预警信息，第一时间传递预警、组织开展转移、调度转移情况、核查转移人数，要重点对独居老人、伤残人士、农村留守人员等重点人群的"二对一"帮扶，对不愿转的群众，必要时采取强制措施转移人员，做到应转尽转、应转早转，确保不漏一户、不漏一人。同时，要妥善解决转移避险群众的生活需求，落实适当的避险补助资金，以解决受转移群众生活后顾之忧，切实增强转移避险的主动性。
三是隐患排查要到位。各乡镇、各部门要严格落实"汛期不过、排查不停、整改不止"和"一次就查个水落石出"的刚性要求，不打折扣、不留死角、不走过场，切实提升隐患排查实效性。县交通局、县公路分局、县铁建办要认真汲取XX市XX县山洪灾害教训，加强部门联动、协同配合，全面排查在建工程安全隐患，重点检查工地营地选址是否合规、有无地灾和山洪安全隐患、是否位于地质灾害和山洪易发区域，要对属地所有工地营地风险等级、威胁程度、整改措施、治理情况进行再排查、再复核、再整改，分类落实监测预警、排危除险、工程治理等措施。县自然资源局、县水务局、各乡镇要统筹基层一线地灾监测员和村两委干部力量，紧盯XX处地灾隐患点、XX处山洪灾害危险区、6处重点涉水工程、野游景点、采取轮班巡查、逐点巡查、滚动巡查等方式，加密巡查频次，确保重点部位和风险点位24小时不间断盯防，切实避免小患酿成大灾。
四是应急救援准备要到位。县防汛办要进一步完善防汛减灾应急预案，督促在建工地营地、旅游景区等重点部位和风险点优化完善防汛应急预案方案，立足夜间断路、断电、断网和多灾种叠加情况，多层次开展实战化演练，切实提升科学避灾和救灾能力。要坚持"宁可备而不用，不可用而不备"，扩大物资储备规模，丰富物资储备品种，增加储备物资数量，配足管好抢险机具、通信设备、医疗救援、生活物资等抢险救援物资，提前将抢险物资前置到灾害易发乡镇，确保一旦发生险情，能够迅速拿得出、运得到、用得上。
三、必须要有"铁的手腕"，强化风险防控
今年以来，我们已经开展了X轮安全生产隐患大排查大整治，总体来说取得了一定的成效。但从实际工作来看，企业违法、违规、违章生产经营和建设行为依然存在，道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患居高不下，事故隐患排查整治任务十分艰巨。对于这些问题，全县各级各部门务必要引起高度重视，在关键领域、关键环节、突出问题必须常敲打、常排查、常整治、常管控。
一是要全面排查建筑施工安全隐患。当前，全县各重大建设项目正在有力开展，容易出现项目赶工期、抢进度而忽视安全生产的情况。各乡镇，县发改局、县住建局、县水务局、县交通运输局、县自然资源局等部门要突出在建铁路、国道省道改造、市政设施、房屋建筑排查重点，聚焦深基坑、高支模、脚手架等重点部位，严密排查坠落、坍塌、触电、机械伤害等风险隐患，实现在保障安全和工程质量的情况的条件下科学施工。
二是要全面排查道路交通风险隐患。各乡镇、各部门要重点做好教师节、市庆、中秋节、国庆等重点时段交通安全管理工作。县交通局要加大急弯陡坡、临水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国省干道路面巡查管控力度，严格落实"客货运输企业及车辆记分办法""黑名单管理"等举措，全面提升道路交通安全治理水平。县公安局、交警大队要利用交通执法站、临时卡点，着力加强XX期间危化品运输车、4轴以上的货车的临时交通管制，严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾毒驾、无证无牌行驶等各类交通违法行为和非法营运行为。各乡镇要深入开展农村道路安全隐患排查，重点排查农村道路基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、交通标志标线不健全等严重影响行车安全的点位，以及存在潜在事故诱因的路段，坚决遏制道路交通事故多发的势头。
三是要全面排查城乡消防安全隐患。各乡镇、县消防救援大队等有关部门要紧密结合本行业、本辖区、本领域实际，围绕XXX周年庆祝活动，迅速对各类消防安全隐患开展全面排查，重点攻坚治理"城中村"、寺庙、仓储物流、易燃易爆场所、古城建筑等高风险场所火灾隐患，持续加强对老旧小区、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、"三合一"场所等突出风险管控。以市督导组督导检查XX县为契机，举一反三，加强电器燃气设备线路老化、防爆区域使用非防爆电器、动火作业、临时用电等相关问题和关键环节的全面摸排，坚决防范各类消防安全事故发生。
四是要全面排查城镇燃气安全隐患。县住建局、县应急局要深刻汲取今年以来全国各地城镇燃气安全事故教训，聚焦"问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境"等六大问题，组织专业人员，抓好老旧管线改造升级、违规占压天然气管道及附属设施等整治，全覆盖排查整治城镇燃气安全隐患，建立问题隐患台账，推动城镇燃气安全生产责任落实到位，坚决杜绝安全事故发生。
五是要全面排查特种设备安全隐患。请市场监管局牵头，各乡镇配合，监督管理好全县XX家特种设备使用单位，要紧盯"供暖供热""电梯锅炉""压力容器""景区索道"等特种设备重点检查检查与检验运行、维护保养、作业培训、应急管理等情况，及时消除安全漏洞，严禁特种设备"带病"运行，切实降低特种设备使用风险，确保设施设备运行安全。
六是要全面排查危化品安全隐患。从刚才县安办通报的情况来看，反馈的危化品安全隐患占据了"半壁江山"，危化品安全形势较为严峻。县应急局，各乡镇要持续做好危化品的安全监管工作，在前期摸清危化品企业底数的基础之上，持续开展危化品领域隐患排查，落实危化品企业风险分级管控措施，进一步加强醇基燃料、生物醇油生产、储存、运输、销售等各环节的安全监管，对危化品"小作坊"企业，坚决依法取缔和关停。
七是要全面排查旅游安全隐患。各部门、各乡镇要充分认识做好旅游安全管理的极端重要性，加强市庆期间隐患排查整治力度，牢牢把握防范化解旅游安全风险的主动权。县文旅局要严格落实日常巡检制度，定期排查设施设备运行情况，保证各类警示标识消防基础设施应急保障设施无缺失、无故障。文旅、公安、交通运输等部门要持续加大旅游景区景点、游乐设施设备、民宿酒店等隐患排查整治力度，重点查看景区、酒店、企业等安全生产制度制定执行、隐患排查、工作措施落实情况等，坚决确保不安全不运行。
八是要全面排查食品药品安全隐患。县市场监管局牵头，县卫健局、县综合行政执法局、各乡镇等部门具体负责，从生产、流通、消费等环节入手，加大对餐饮业、火锅店、学校食堂等重点领域的监督检查力度，突击式、地毯式开展隐患排查，逗真碰硬加强食品药品安全执法监管，杜绝假冒伪劣药品、过期变质在市场内出现。在药品方面，要加强医疗、疾控机构的药品、疫苗质量监督检查和监测，规范药品经营和使用行为，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，形成整治药品市场秩序的强大舆论氛围。
九是要全面排查校园安全隐患。我县中小学已于上周陆续开学，安全工作涉及学校的方方面面、角角落落，安全稳定的校园环境关乎师生的切身利益，是学校发展的重要保障。要聚焦校园安全存在的突出问题，全覆盖排查各中小学校房屋建筑、食品药品、用火用气、电气线路、踩踏事件等突出安全隐患，着力防范化解校园各类风险隐患，为学生上学提供更加安全的环境。
十是要全面排查森林草原火灾隐患。草原防火期和森林防火期即将来临，各乡（镇）、县应急局、县林草局要提前做好森林草原防灭火各项准备工作，针对"国庆"等重要时段和时间节点，加强巡山护林力度，常态化开展森林火灾隐患排查整治行动，依托进山入林卡口，抓好火源管控、重点人员管控，高度警惕人为因素引发的火灾火情，确保森林草原火灾事故"零发生"。
四、必须要有"铁的标准"，加强隐患整改
X月X日，我专门组织召开了安全生产隐患问题交办会，并要求XX家企业在XX之前全部整改完成，但从前期第一轮安全生产巡查检查工作开展情况来看，部分企业对反馈的问题整改不到位、不及时、整改质量不高的情况存在，甚至个别企业将反馈的问题隐患"刀枪入库、马放南山"，从中反映出一些部门和企业安全发展理念还未真正树牢，对安全生产整改主体责任落实还不到位。各乡镇、各部门要坚决杜绝侥幸心理和"事后发力"思想，牢固树立"隐患就是事故"的理念，对近期市督导组和各部门、各乡镇、各企业发现的问题隐患进行逐一梳理、逐一登记、形成清单、建立台账，严格落实"发现-上报-整改-落实-回头看"的闭环工作机制，全面整改安全生产和防汛防地灾风险隐患，坚决杜绝问题"回潮"。对于各乡镇、各企业短期内无法立刻整改到位的问题，要上足防范措施，并向行业主管部门报告备案。县安办、县防汛办、县地灾办要及时开展回头检查，督促其真改实改、一改到底，重点看整治是否彻底到位，确保整改工作不走过场、不打折扣，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前。
在这里特别强调的是：各有关部门和乡镇要认真落实X月X日山洪地灾防灾减灾避灾电视电话会议关于XX的工作要求，在排查建筑施工隐患的基础之上，对辖区所有建设工地营地进行再次安全评估，对不符合安全评估要求的工地营地必须停工整改，对不能整改的必须进行科学选址，立即开展搬迁工作；停工整改的工地营地必须达到相关规范要求，才能复工复产。
五、必须要有"铁的担当"，抓好工作落实
习近平总书记强调：抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。如果只是"口头落实"或"抓而不紧"，再完善的措施、再完美的防范措施也只是纸上谈兵。要推动防汛减灾和安全生产工作落地见效，必须要拿出铁的纪律、铁的作风抓好各项工作保障，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（一）要统筹协调抓落实。防灾减灾和安全生产工作牵涉面广、工作量大，任务十分艰巨繁重，必须加强组织领导和统筹协调，把各方面力量充分汇聚起来，齐心协力共同把工作做好。县安委会、县防汛抗旱指挥部、县地灾指挥部要发挥牵头抓总作用，牢固树立全县安全稳定"一盘棋"思想，严格落实雨情水情每日会商研判、事故灾害预警预报和协调联动机制，加强暴雨泥石流、地灾、安全生产领域等重点隐患风险的应急准备工作，落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急保障。各乡（镇）、各部门要加强24小时应急值班值守，保持各类救援力量和专业队伍全时全员全装在位，随时做好紧急信息报送和应急救援准备，确保所有时段各项工作正常运转。
