在非法倾倒处置固体废物暨溶洞垃圾等固体废物污染问题专项调查整治工作部署会上的讲话

在非法倾倒处置固体废物暨溶洞垃圾等固体废物污染问题专项调查整治工作部署会上的讲话

同志们：

今天召集大家开会，主要任务是贯彻落实国家和省委省政府关于加强固体废物污染防治的系列重要指示精神，针对当前我市非法倾倒处置固体废物，特别是溶洞垃圾污染等突出问题，进行再动员、再部署、再压实。这次会议既是一次问题剖析会，更是一次责任落实会、工作推进会。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的极端重要性和现实紧迫性

生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业。固体废物污染防治，作为生态文明建设的关键一环，直接关系到人民群众的身体健康和生活品质，也直接考验着各级领导干部的政绩观和发展观。全市生态环境系统必须从政治和全局的高度，深刻认识当前面临的严峻形势，切实增强打赢这场攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。

首先，要深刻认识当前形势的极端严峻性。近年来，我国固体废物产生量持续高位运行，每年新增固体废物超过110亿吨，非法转移、倾倒、处置等环境违法行为屡禁不止，环境风险隐患日益凸显。从全国范围看，一些地方的溶洞、天坑、废弃矿坑，正沦为不法分子倾倒垃圾的"天然垃圾场"。根据2025年底的全国排查数据，已发现存在非法倾倒问题的溶洞点位高达2411个，其中93%为生活垃圾。更为触目惊心的是，仅2025年一年，全国就排查出各类非法倾倒固体废物点位113738个，其中溶洞形态的点位占比近半，达到57516个。去年在云南普洱澜沧县发现的天坑垃圾带，面积约600平方米，垃圾量竟高达5000吨；湖南慈利县多个溶洞的垃圾堆积问题，经过媒体曝光后，最终清运出84.5吨陈年垃圾。这些案例并非孤例，它们如同一面面镜子，折射出固体废物监管链条的脆弱环节和治理体系的明显短板。喀斯特地貌下的溶洞，其生态系统极其脆弱，地下水系一旦被污染，修复难度极大，成本极高，甚至可能造成不可逆的生态灾难。面对这些铁的事实，任何麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都是对党和人民事业的极端不负责任。

其次，要深刻认识这项任务的高度政治性。开展此次专项调查整治，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神的具体行动，是检验是否树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治标尺。这绝非一项单纯的业务工作，而是一项必须不折不扣完成的重大政治任务。总书记反复强调，"绿水青山就是金山银山"，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。能否守护好〔*〕市的每一寸土地、每一条河流、每一个溶洞，直接关系到〔*〕市的可持续发展根基，关系到美丽中国建设的〔*〕篇章能否写好。这项工作也是对树立和践行正确政绩观的深刻检验。发展的成果最终要体现在人民生活品质的提升上，一个地方如果垃圾围城、污水横流，经济数据再亮眼，也谈不上高质量发展。必须坚决摒弃"重发展、轻环保"的陈旧观念，把环境治理的成效作为衡量工作实绩的硬指标，以实实在在的整治成果回应人民群众对优美生态环境的热切期盼。

最后，要深刻认识这项工作的现实紧迫性。对照国家和省里的要求，审视我市的实际情况，工作中存在的短板弱项和突出问题不容忽视。部分区域的排查工作还不够深入、不够彻底，存在"灯下黑"的现象；部分干部的思想认识还不到位，对问题的严重性、危害性认识不足，存在"与己无关"的错误思想；监管执法的链条尚未完全形成闭环，部门联动、信息共享的机制还有待完善；从源头分类、中端运输到末端处置的全过程监管体系仍有薄弱环节。这些问题，都为非法倾倒处置固体废物留下了空间和可乘之机。当前，国家生态环境保护督察利剑高悬，人民群众的监督意识日益增强，媒体舆论的关注度空前提高。任何工作上的疏漏和责任上的缺失，都可能引发严重的后果。必须立即行动起来，以"时时放心不下"的责任感，以"等不起、慢不得、坐不住"的紧迫感，迅速投入到专项整治工作中去，坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。

二、聚焦关键环节，以精准有力的举措推动专项整治工作落地见效

本次专项调查整治工作，时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点，精准发力，确保各项工作部署不折不扣落到实处，取得人民群众看得见、摸得着的成效。

第一，要以"深、广、细"为标准，全面彻底排查整治。排查是整治的基础和前提。排查工作的质量，直接决定了整治工作的成效。

一要拓展排查广度。此次排查不仅要聚焦溶洞、天坑，还要将排查范围拓展到城乡结合部、环境敏感区域、废弃厂房、矿坑、沿河沿江地带等所有可能发生非法倾倒行为的重点区域，确保排查工作全覆盖、无死角。

二要挖掘排查深度。不能满足于走马观花式的表面巡查。要综合运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等现代化技术手段，与网格员实地踏勘、发动群众有奖举报等传统方式相结合，构建"天上看、空中拍、地上查、群众报"的立体化排查网络，深挖隐藏在偏僻角落的污染点位。

三要强化排查细度。对排查出的每一个问题点位，都要建立详细台账，做到"一点一档"。台账内容必须清晰详尽，包括具体位置、倾倒废物的种类、数量、来源、环境影响评估、责任主体等关键信息，为后续的分类处置和追根溯源提供精准依据。

第二，要以"科、准、严"为原则，科学高效分类处置。查出来是第一步，怎么治是关键。必须坚持科学精神，杜绝"一刀切"和简单化的处理方式。

一是要科学评估分类。要严格遵循《矿区历史遗留固体废物污染状况调查技术规范》等国家技术标准，组织专业技术力量对排查出的固体废物进行采样分析和危险特性鉴别。根据废物属性、污染程度和所在区域的环境敏感性，科学制定"一处一策"的整治方案。对于危险废物，必须交由有资质的单位进行无害化处置，严防二次污染。

二是要精准溯源追责。对于每一个非法倾倒点位，都要成立专案组，深挖彻查，不仅要查清废物的直接倾倒者，更要顺藤摸瓜，追查废物的产生单位、运输单位，查清整个利益链条。要与公安、司法等部门建立联动机制，对涉嫌环境污染犯罪的，坚决依法移送，追究其刑事责任，形成强大震慑。

三是要严格标准修复。废物的清理转运不是终点，生态环境的恢复才是最终目标。要按照技术规范要求，对清理后的场地进行土壤、地下水等环境监测，评估生态损害情况，并制定切实可行的生态修复方案。要确保整治一处、修复一处、巩固一处，真正还自然以宁静、和谐、美丽。

第三，要以"防、控、管"为核心，构建长效常治监管机制。专项整治重在治标，但更要着眼于治本。必须在解决当前突出问题的同时，举一反三，着力构建一个源头严防、过程严管、后果严惩的固体废物环境监管长效机制。

一是要在"防"字上下功夫，健全源头管控体系。要强化固体废物产生企业的申报登记制度，利用信息化手段建立覆盖全市的固体废物管理台账，实现对废物产生、贮存、转移、处置的全生命周期动态跟踪。要加强对重点产废行业和企业的监管，督促其落实主体责任，依法依规处置固体废物。

二是要在"控"字上做文章，织密过程监管网络。要严格危险废物跨区域转移审批，加强对运输车辆的GPS监控，严厉打击非法运输行为。同时，要加快补齐我市固体废物处置能力的短板，特别是要提升农村地区生活垃圾的收集转运和处置水平，从根本上压缩非法倾倒的生存空间。借鉴《张家界市溶洞天坑污染防治规定》等先进立法经验，适时推动我市相关地方性法规的制定工作。

三是要在"管"字上求实效，完善多元共治格局。要进一步畅通"12369"环保举报热线等监督渠道，鼓励公众、媒体、社会组织参与到固体废物污染防治的监督中来。要加强宣传教育，普及固体废物污染的危害性和相关法律法规，提升全社会的环保意识，营造"保护环境、人人有责"的浓厚氛围。

三、强化组织领导，以过硬的作风和严明的纪律确保专项整治取得全胜

打赢这场硬仗，关键在人，核心在责任。全市生态环境系统必须以最坚决的态度、最有力的组织、最严格的纪律，确保专项整治各项任务要求不折不扣地落到实处。

第一，压实落细责任链条。责任不落实，一切都是空谈。必须构建起一个横向到边、纵向到底、权责清晰、环环相扣的责任闭环。

一要压实领导责任。各区县局主要负责同志是本辖区专项整治工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办。要深入一线，靠前指挥，及时研究解决工作中遇到的重点难点问题，决不能当"甩手掌柜"，更不能搞层层转包、责任悬空。

二要压实部门责任。市局各相关业务科室和直属单位，要按照职责分工，各司其职，密切配合。土壤科要牵头抓总，做好统筹协调和信息汇总；执法支队要利剑出鞘，强化案件查办和执法震慑；监测中心要提供坚实的技术支撑。要形成"一盘棋"的工作格局，攥指成拳，合力攻坚。

三要压实岗位责任。要把任务分解到具体岗位、具体人员，确保事事有人管、人人有担子。对工作中积极作为、成效显著的干部要予以表扬；对推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作延误、造成不良影响的，要严肃追责问