市委组织部副部长在列席县委省委巡视反馈问题整改专题民主生活会上的讲话

市委组织部副部长在列席县委省委巡视反馈问题整改专题民主生活会上的讲话

同志们：

根据市委统一安排，今天我列席县委省委巡视反馈问题整改专题民主生活会。会前，我仔细审阅了县委常委会对照检查材料、各位常委个人发言提纲以及会议筹备情况报告，刚才又认真听取了大家的对照检查和相互批评。总体来看，这次专题民主生活会政治站位高、问题找得准、根源挖得深、批评辣味足、整改方向明，是一次彰显政治自觉、凝聚思想共识、推动问题解决的高质量民主生活会，充分体现了县委抓巡视整改的坚定决心和务实作风。下面，我结合组织工作实际，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握巡视整改与组织工作的内在逻辑

巡视是加强党内监督的战略性制度安排，而组织工作是党的建设的重要组成部分，巡视反馈的很多问题，根源都与党建工作薄弱、队伍建设滞后、基层基础不牢息息相关。习近平总书记强调，"做好巡视'后半篇文章'，关键要在整改上发力，而整改的成效，最终要靠坚强的组织保障和过硬的队伍支撑"。省委巡视县反馈的问题中，无论是"基层党组织政治功能不强""干部队伍担当作为不足"，还是"党员教育管理不规范"等，都直接指向组织工作的核心领域，整改这些问题，既是落实巡视要求的政治任务，更是组织部门义不容辞的职责使命。

从今天会议情况来看，县委对巡视整改的政治意义认识深刻，尤其在结合组织工作抓整改方面展现了鲜明态度：一是把党建整改摆在突出位置，县委常委会对照检查材料中，专门将"基层党建提质增效不够""干部选育管用有短板"等作为重点问题，体现了"抓党建促整改"的鲜明导向；二是问题查摆紧扣组织工作实际，各位常委在发言中，既谈分管领域业务问题，更主动认领党建责任，比如有的同志反思"对分管部门党员干部教育监督不到位"，有的同志查摆"推动基层党组织与中心工作融合不深"，做到了见人见事见责任；三是整改思路契合组织工作要求，在相互批评和整改设想中，大家普遍提到"建强基层党组织""优化干部队伍结构""强化党员教育管理"等举措，为后续整改明确了组织层面的发力点。这些做法值得肯定，也为我们共同推动整改落地打下了良好基础。

组织部门作为管党治党的重要职能部门，列席这次专题民主生活会，既是履行监督指导职责，更是与县委一道推动整改的具体行动。我们将始终站在"抓好党建是最大政绩"的高度，把巡视整改与组织工作重点任务紧密结合，既督促解决具体问题，更推动健全长效机制，通过整改补短板、强弱项、提质效，切实把组织优势转化为整改优势、发展优势。

二、坚持问题导向，清醒正视巡视整改中组织领域的短板弱项

在肯定县委整改态度和初步成效的同时，我们也要对照巡视反馈意见，结合日常调研督导掌握的情况，清醒看到县在组织领域还存在一些亟待整改的短板弱项，这些问题既是巡视指出的"显性问题"，也是制约县域发展的"隐性瓶颈"，必须靶向发力、精准破解。

一是基层党组织建设"质效不高"问题突出。巡视反馈"部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分"，从实际情况看，主要存在三个层面问题：在组织覆盖上，部分新兴领域如快递物流、电商直播等行业党组织覆盖空白，农村地区存在"联建不联心、共建不共享"现象；在阵地建设上，少数村（社区）党群服务中心"重建设轻使用"，沦为"挂牌阵地"，没有真正成为服务群众、凝聚人心的平台；在作用发挥上，部分基层党组织书记能力不强，带领群众发展产业、化解矛盾的本领不足，"三会一课"等组织生活流于形式，缺乏实质性内容，党员参与积极性不高。比如，去年我们调研时发现，乡镇有3个村党组织在开展主题党日活动时，仅以"念文件、读报纸"为主，与乡村振兴、民生服务等中心工作脱节，党组织的政治功能和服务功能没有充分体现。

二是干部队伍建设"选育管用"存在短板。巡视指出"部分干部担当精神不足、能力素质不适应发展需求"，深入分析来看，问题根源在于干部工作全链条存在薄弱环节：在选拔任用方面，有时存在"论资排辈""平衡照顾"现象，对敢闯敢试、实绩突出的年轻干部提拔使用力度不够，干部队伍年龄结构、知识结构不合理，县级部门和乡镇（街道）领导班子中，45岁以上干部占比达42％，懂产业、善招商、精治理的专业型干部紧缺；在教育培训方面，培训内容与干部需求脱节，"大水漫灌"多、"精准滴灌"少，针对产业转型、基层治理等重点工作的专题培训不足，干部解决实际问题的能力提升不明显；在管理监督方面，"严管"有余但"厚爱"不足，日常考核评价机制不够科学，对干部的正向激励和容错纠错落实不到位，部分干部存在"多干多错、少干少错"的思想，担当作为的积极性不高。

三是整改与组织工作"融合不深"现象明显。部分同志存在"就整改抓整改"的倾向，没有把巡视整改与组织工作常态化任务有机结合，导致整改成效难以长效巩固。比如，针对巡视反馈的"党员发展程序不规范"问题，有的乡镇仅对个别违规发展的党员进行了纠正，但没有举一反三完善党员发展全流程审核机制；针对"基层党组织书记队伍建设薄弱"问题，只注重了短期培训，但没有建立常态化的选育管带机制；针对"干部作风不实"问题，多以通报批评为主，但没有结合干部考核、评优评先等进行刚性约束，整改与组织工作"两张皮"的问题尚未根本解决。

这些问题，表面看是具体工作短板，深层次是政治责任不实、工作作风不硬、制度机制不全。组织部门将与县委一道，把这些问题作为整改的重中之重，精准施策、靶向突破，以组织工作的高质量整改推动巡视整改整体见效。

三、聚焦提质增效，以组织工作高质量整改护航巡视整改落地见效

抓好巡视整改，组织部门责任重大、使命在肩。县委要以此次专题民主生活会为新的起点，把组织领域整改作为重中之重，拿出硬举措、啃下硬骨头，组织部门将全程跟踪指导、全力支持配合，共同推动整改取得扎实成效。这里，我提五点要求：

一是以"强基固本"为核心，推动基层党组织全面进步全面过硬。基层党组织是整改工作的"最后一公里"，必须把基层党建整改抓细抓实。一要全域提升组织覆盖质量，开展"基层党组织覆盖提质行动"，对新兴领域，采取"行业党委牵头、派驻党建指导员"等方式，年底前实现快递物流、电商园区等重点行业党组织全覆盖；对农村地区，深化"跨村联建""村企共建"，重点培育5－8个联建示范党组织。二要建强基层党组织带头人队伍，实施"头雁领航工程"，对软弱涣散村（社区）党组织书记全部"应换尽换"，选拔100名优秀年轻干部、退役军人、致富能手进入村（社区）"两委"班子；每季度开展一次党组织书记专题培训，提升抓党建、促发展、解矛盾的能力。三要规范组织生活制度，制定《基层党组织组织生活标准化规范》，明确"三会一课"、主题党日等活动的内容、形式和标准，推行"党建＋中心工作"模式，让组织生活与产业发展、民生服务、基层治理深度融合，杜绝"走过场"。

二是以"从严治吏"为抓手，打造忠诚干净担当的干部队伍。干部队伍是整改工作的"主力军"，必须把干部选育管用各环节抓严抓牢。一要树立正确选人用人导向，坚持"以实绩论英雄"，围绕产业转型、乡村振兴等重点工作，选拔一批敢担当、善作为的优秀干部，今年年底前，县级部门和乡镇（街道）领导班子中年轻干部占比要提升至25％以上；建立干部实绩档案，把整改成效作为干部考核、评优评先、提拔任用的重要依据。二要强化干部教育培训，制定"干部能力提升三年计划"，围绕巡视整改重点任务，开展"产业转型专题研修班""基层治理实战培训"等精准化培训，全年培训干部不少于2000人次；组织干部到先进地区挂职锻炼，学习借鉴好经验好做法。三要健全严管厚爱机制，严格落实干部日常管理监督办法，对整改不力、作风不实的干部及时约谈提醒；全面落实"三个区分开来"要求，细化容错纠错清单，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，同时加大对受处分干部的关爱回访力度，激励干部放下包袱、轻装上阵。

三是以"融合赋能"为关键，推动整改与组织工作常态化结合。整改不是"一阵风"，必须与组织工作长效机制建设紧密结合。一要健全党建整改长效机制，把巡视整改中形成的好做法，转化为《基层党建工作考核办法》《党员发展全流程审核细则》等制度规范，每季度开展一次党建整改"回头看"，防止问题反弹。二要深化党建与中心工作融合，推行"党建＋整改""党建＋产业""党建＋民生"模式，比如在产业转型中，设立"党员先锋岗""党员责任区"；在民生服务中，开展"党员志愿服务月"活动，让党建引领整改、推动发