在全县全面纠治旅游行业导乱象强制消费专项整治集中推进会上的讲话

在全县全面纠治旅游行业导乱象强制消费专项整治集中推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在县文化和旅游局召开全县全面纠治旅游行业导乱象、强制消费专项整治集中推进会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于旅游市场整治工作的重要指示和工作要求,全面总结前期全县旅游市场专项整治工作开展情况,深刻剖析存在的问题与短板,对下一阶段的整治工作进行再部署、再推动、再落实。参加今天会议的有县纪委监委、县委宣传部、县公安局、县市场监督管理局、县教科局、县商务局、县交通局、县文广局、县自然资源局和规划局等相关成员单位分管负责人,同时,县文化和旅游局分管负责同志及相关股室负责人也参加了会议。通过对前期全县旅游市场专项整治工作情况进行再分析、再部署,结合行业典型案例开展了深刻的警示教育;县委纪委监委派驻第六纪检监察组组长〔*〕同志对下一步工作进行了再部署、再强调,讲得很到位、很具体,我完全同意。希望大家各负其责,结合自身职责和自身职能,狠抓工作中的突出问题,推动整治工作深入进行,再进一步,确保工作取得实效。下面,我就扎实做好全县旅游市场专项整治工作,讲四点意见。

一、深化思想认识,精准把握形势,切实增强抓好专项整治工作的责任感和紧迫感

旅游产业是拉动经济增长的重要引擎,也是展示城市形象的重要窗口。近年来,我县依托丰富的资源和文化底蕴,旅游产业实现了长足发展,但在旅游市场规范运行、提质增效等方面,也暴露出了诸多问题,严重影响了旅游行业形象。我们必须清醒地认识到,规范旅游市场秩序,纠治行业乱象,是优化营商环境、回应群众期盼、守护行业健康发展的必然要求。

一是要深刻认识规范旅游市场整治工作的政治意义。群众反映问题多、群众不满意,关系到人民群众的获得感和满意度。上级部门多次作出重要指示,要求我们一刻也不能放松整治工作。必须提高政治站位,将思想和行动统一到上级决策部署上来,坚持以市场为导向,切实反映了监管领域的短板和薄弱环节,加强对这些问题的梳理和排查,我们要做,就是为了解决好群众的最大关切,要从讲政治的高度,深刻认识开展专项整治的极端重要性和紧迫性,以坚决的态度、最严格的措施、最务实的作风,推动专项整治工作取得实效。

二是要准确把握全县旅游市场"小、散、弱"的特点。我县旅游市场主体数量不多,但普遍存在规模小、分散、抗风险能力弱的问题,这种市场结构导致了管理难度大、标准执行难。下一步,我们要扎实推进"扫一遍"行动,对旅游市场、强制消费等进行全面排查,做到底数清、情况明、数据准。

二、强化部门协同,凝聚监管合力,构建齐抓共管共联共治的工作格局

旅游市场整治涉及面广、情况复杂,单靠某一个部门单打独斗难以奏效。必须坚持全县一盘棋,强化部门联合执法、联合行动,打破部门壁垒,形成齐抓共管、整体推进的工作无死角、全覆盖。

一是要建立健全部门信息共享与执法联动机制。各部门要牢固树立"管行业必须管安全、管业务必须管监管"的责任理念,将旅游市场整治融入日常监管工作中。要建立健全信息共享机制,各部门要主动对接公安、交通、市场监管等部门,建立定期会商研判制度,及时通报相关情况,协调解决执法难题。县市场监督管理局要严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为;县公安局要加强对旅游市场违法犯罪活动的打击,对收客、揽客等违法违规行为进行查处;县交通局要规范旅游车辆运营管理,严厉打击非法营运、宰客甩客等行为;各成员单位要加强执法联动,实现执法信息互通、执法资源共享,形成齐抓共管、互通互认、互促互进的工作格局。

二是要严格对照治理单位常态化开展联合执法。要制定详细的整治方案,明确整治重点、责任单位和完成时限。针对"不合规导游""强制消费"等问题,要梳理问题重点对象,要常态化开展部门联合执法行动。在执法过程中,要采取"双随机、一公开"的方式,加大对旅游市场的巡查力度。要加强执法队伍建设,完善执法装备和执法流程,提升执法人员专业素养。要建立健全执法台账,对违法违规行为进行记录,对屡教不改、情节严重的违法违规行为要依法依规从严查处,形成强有力的震慑。要通过高频次、大力度的联合执法,形成强大的震慑力,让违法违规者无处遁形。

三是要完善投诉处理与闭环监管流程。游客投诉是发现问题的"晴雨表"。要畅通投诉举报渠道,依托 12345政务服务热线、网络平台等,及时受理游客投诉举报。要建立快速响应机制,实行24小时受理、限时办结、全程跟踪,及时回应群众关切。要建立投诉办理台账,实行专人负责、分类处置,做到件件有回音、事事有着落。要强化投诉办理质效,实行一案一策、限时整改,强化督办问责。要注重办理质效,所有投诉件要逐件梳理、逐件审核,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,确保投诉办理高效规范。要加强投诉数据分析,及时发现和解决行业共性问题,不断提升监管效能。

三、提升服务质效,坚持标本兼治,着力推动旅游产业高质量发展

整治旅游市场乱象,目的不是为了处罚,而是为了规范发展。我们要坚持以问题为导向、以服务为导向,加强行业治理,引导行业健康、有序、规范发展。

一是要强化旅游从业人员队伍建设。导游、导游服务是旅游服务的关键,导游的素质直接决定旅游服务的质量。各行业和旅游局要制定专项培训计划,联合行业协会、分批次、分类别对全县导游、服务人员开展职业技能、法律法规、服务流程、服务规范等多种形式的培训。要创新培训方式,采取理论授课、案例分析、现场教学等多种形式,增强培训的针对性和实效性。同时,要建立健全正向激励机制,开展"金牌导游""最美旅游人"等评选活动,树立行业标杆,发挥榜样引领作用,通过提升从业人员素质和正向激励,增强导游的职业荣誉感和归属感,从源头上减少违规行为的发生。

二是要充分发挥行业协会自律作用。行业协会是联系政府与企业的桥梁纽带,要指导行业协会建立健全行业规范、会员单位自律行为。行业协会要加强行业内部管理,规范会员单位经营行为。对违反行业规范、损害行业形象的会员,要采取通报批评、行业联合抵制、会员联惩等措施措施,进行严肃处理。要鼓励行业协会开展诚信经营创建,引导会员单位公开承诺诚信经营、不强制消费、不欺客宰客,自觉接受社会监督,让消费者在旅游活动中感到安全、自在、舒心。要形成企业"自我约束、行业自律、社会监督、政府监管"的良好格局。

三是要加大违法违规行为查处力度与警示教育力度。对于顶风作案、屡教不改的违法违规行为,要坚持"零容忍"态度,依法依规从严从重处置。要定期曝光典型案例,开展警示教育,做到查处一起、震慑一片、规范一片。利用广播、电视文化和旅游局通报的典型案例,制作专题片、宣传片,在各类媒体平台进行广泛宣传,予以曝光。要加强旅游经营主体"黑名单"制度建设,将失信、屡犯的经营主体列入"黑名单",予以扶持;推进失信联合惩戒,将经营主体的经营行为列入"黑名单",实施联合惩戒。要加强行业信用体系建设,完善信用评价机制,强化信用监管,规范经营主体信用管理,积极营造法治化、市场化、国际化的营商环境。

四、压实工作责任,强化督查考核,确保专项整治各项任务落地见效

一分部署,九分落实。专项整治工作能否取得实效,关键在于任务是否到位、责任是否压实。各部门要以严肃的纪律、严格的考核、严格的问责,确保专项整治任务落到实处。

一是要压实主体责任和监管责任。各成员单位要切实履行主体责任,主要负责同志