在市生态环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话
在〔*〕市生态环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市生态环境污染防治攻坚工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实上级关于生态环境保护工作的最新会议精神与决策部署，对当前和今后一个时期的污染防治攻坚工作进行再动员、再部署、再加压。目的就是要进一步统一思想、认清形势，动员全市上下以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关发展全局、事关民生福祉的硬仗，扎实推动全市生态环境质量持续稳定向好。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩正视差距，切实增强打好污染防治攻坚战的政治自觉
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来，市委、市政府始终将生态环境保护工作摆在全局工作的突出位置，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，成功创建成为"国家生态文明建设示范市"，这块金字招牌的背后，凝结着全市上下的辛勤汗水与不懈努力。我们围绕"山水宜居绿城"的宏伟目标，统筹推进"四水同治"、全域国土绿化等重大生态工程北〔*〕河综合治理工程成效斐然，从昔日的"半城煤灰半城土"蜕变为今日的"一城青山半城湖"，天鹅等珍稀候鸟的回归，就是对我们工作最好的肯定。一系列公园游园的建成，让市民推窗见绿、出门入园成为现实。从数据上看，我们的环境质量也取得了长足进步。以2023年为例，全年空气质量优良天数达到了283天，PM2.5平均浓度控制在40微克/立方米，国考河流监测断面水质达标率保持100%。这些成绩来之不易，是全市各级各部门、各条战线上的同志们共同奋斗的结果。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染防治的成果还不稳固，面临的形势依然严峻复杂。从刚刚过去的2026年第一季度情况看，一些关键性指标虽在可控范围，但改善的边际效应正在递减，稍有松懈就可能出现反弹。一些深层次的矛盾和问题亟待破解：部分企业主体责任落实不到位，偷排漏排、超标排放现象仍时有发生；部分区域扬尘管控精细化水平不高，成为空气质量改善的突出短板；一些历史遗留的土壤和地下水污染问题治理难度大、周期长；群众反映强烈的噪声、异味等环境信访问题，解决的效率和效果还有待提升。尤其是上级交办的环保问题，虽然我们都进行了部署，但个别问题的整改还存在标准不高、措施不硬、效果不彰的情况。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的攻坚方向。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以"逆水行舟，不进则退"的危机感和"时时放心不下"的责任感，直面问题、迎难而上，坚决守住生态环境安全的底线。
二、深化认识提高站位，深刻领会推进生态文明建设的极端重要性
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。打好污染防治攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，是践行习近平生态文明思想的生动实践。全市各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会其核心要义和实践要求。
一要深刻认识这是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记反复强调，"绿水青山就是金山银山"。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，不折不扣地将中央和省委、〔*〕市委关于生态文明建设的各项决策部署落到实处，将生态环境保护的政治责任扛在肩上、抓在手上，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二要深刻认识这是贯彻新发展理念的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，绿色是高质量发展的鲜明底色。如果我们的发展继续走粗放型、高消耗、高污染的老路，那么经济数据再亮眼，也只是不可持续的、有"水分"的政绩。必须牢固树立和践行正确的政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平的生态环境保护，倒逼产业结构调整、能源结构优化和发展方式转变，为高质量发展注入源源不断的绿色动能。
三要深刻认识这是回应人民群众期盼的民心工程。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着生活水平的提高，人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的要求越来越高。环境问题处理不好，不仅会影响群众的身体健康，更会影响社会和谐稳定。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出的生态环境问题作为改善民生的优先领域，积极回应社会关切，用心用情用力解决好群众身边的环保"关键小事"，让人民群众在生态环境改善中有更多的获得感、幸福感和安全感。
三、聚焦重点精准施策，以决战决胜之势夺取污染防治攻坚战全面胜利
打好污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿出"啃硬骨头"的决心和"绣花"的功夫，精准发力、标本兼治。
第一，要以超常举措坚决打好蓝天保卫战。大气环境质量事关城市形象和群众健康，是污染防治攻坚的重中之重。必须坚持源头治理、系统治理、综合治理，推动空气质量持续改善。一要狠抓工业源头管控。持续深化钢铁、水泥、电力等重点行业超低排放改造，对已完成改造的企业开展"回头看"，确保稳定达标。强化挥发性有机物全过程、全链条治理，紧盯石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点领域，确保治理设施正常运行。对"散乱污"企业保持高压态死，坚决做到动态清零，防止死灰复燃。二要狠抓移动源污染削减。大力推广新能源汽车，加快公共领域车辆电动化替代步伐。强化柴油货车污染治理，严格落实路检路查和遥感监测，严厉打击尾气超标排放行为。加强对非道路移动机械的编码登记和监督管理，划定并严格执行禁用区政策。三要狠抓扬尘源精细化治理。严格落实建筑工地"六个百分之百"要求，将扬尘管控不到位的工地一律纳入重点监管名单，依法依规停工整改。加大城市道路机械化清扫、冲洗、洒水频次，特别是城乡结合部、国省干道等重点路段，要实现常态化保洁。同时，要严厉打击秸秆、垃圾露天焚烧行为，确保"不着一把火，不冒一处烟"。
第二，要以系统思维深入打好碧水保卫战。水是生命之源、生产之要、生态之基。要坚持"三水统筹"，即统筹水资源、水环境、水生态治理，巩固提升我市治水成效。一要巩固拓展河湖治理成果。像北〔*〕河、广成河等重点生态治理工程，不仅要建好，更要管好、护好。要建立健全常态化、长效化的管护机制，全面落实河（湖）长制，定期开展巡河巡查，严厉打击侵占河道、非法排污等行为，决不能让治理好的河湖再现污染。二要全面加强入河排污口监管。对全市所有入河排污口进行再排查、再溯源，建立完善"一口一策"整治方案和管理档案。加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设，提高污水收集率和处理效能，从根本上削减入河污染物总量。三要坚决保障饮用水源安全。严格落实饮用水水源地保护区各项管理规定，定期开展水质监测和风险隐患排查，依法清理保护区内的违法建筑和排污口，确保人民群众喝上干净水、放心水。
第三，要以底线意识扎实推进净土保卫战。土壤污染具有隐蔽性和长期性，治理难度大，必须坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则，确保"吃得放心、住得安心"。一要强化农业面源污染防治。深入推进化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥和绿色防控技术。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，规范处置农村生活垃圾和污水，建设美丽宜居乡村。二要加强建设用地土壤环境监管。对腾退的工业企业地块，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，明确修复责任主体，未达到相应规划用地土壤环境质量要求的地块，不得用于开发建设。三要提升固体废物处置能力与风险防范水平。加快推进生活垃圾分类处理体系建设，提升医疗废物、危险废物的安全处置能力。加强对重点工矿企业的环境风险排查，完善应急预案，严防发生次生土壤和地下水污染事件。
四、强化担当凝聚合力，为打好污染防治攻坚战提供坚强组织保障
打赢污染防治攻坚战，关键在责任落实，核心在工作合力。必须构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
首先，要层层压实工作责任。一要严格落实"党政同责、一岗双责"。各级党委、政府主要负责同志是本地区生态环境保护的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办。班子其他成员要按照职责分工，抓好分管领域的生态环保工作。二要明晰部门监管责任。生态环境部门要发挥好统一监督管理和统筹协调作用，敢于较真碰硬。发改、工信、住建、交通、水利、农业农村、公安等部门要牢固树立"管发展必
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