在高新区秋冬季安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕高新区秋冬季安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区秋冬季安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真分析当前我区安全生产形势,对年底前的各项安全防范工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,区安委办、区消防救援大队、区住房和城乡建设局分别通报了全区安全生产、消防安全和建筑施工领域的总体情况,部分乡镇(街道)和部门也作了很好的发言,分析了问题,提出了对策,我都同意。总的来看,今年以来,全区安全生产形势保持了总体平淡,但我们必须清醒地认识到,成绩的背后依然潜藏着不容忽视的风险,稳定的态势下依然暗流涌动。

现在已经进入11月份,秋冬季历来是各类事故的多发期、易发期,生产经营活动繁忙、季节性风险增多、极端天气影响加大,各种新旧风险交织叠加,安全生产工作面临的考验更加严峻、任务更加艰巨。越是接近年终岁尾,越要保持清醒头脑,越要绷紧安全之弦。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,抓实抓细各项安全防范措施,坚决打赢年底安全生产这场硬仗。下面,我讲四点意见。

一、认清形势,深刻警醒,以最高站位绷紧安全生产"思想弦"

思想是行动的先导。安全生产工作,首要的是解决思想认识问题。当前,全区上下必须把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。

第一,要从政治高度认识安全生产的严峻性。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。安全生产一头连着经济社会发展,一头连着千家万户的幸福安宁,是检验我们执政能力、检验我们是否真正坚持"人民至上、生命至上"的重要标尺。今年是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年,也是攻坚克难的关键之年。做好今年的收官工作,不仅关系到全年目标的完成,更关系到明年工作的开局,关系到全区经济社会高质量发展的大局。我们必须认识到,任何一起安全事故,都可能对人民群众生命财产安全造成无法挽回的损失,都可能对我们〔*〕高新区的形象和发展环境造成严重冲击。今年以来,全国、全省范围内发生的多起重特大事故,教训极其深刻。特别是近期〔*〕省发生的化工企业爆炸事故和〔*〕市发生的建筑工地坍塌事故,再次给我们敲响了警钟。我们必须引以为戒,举一反三,深刻汲取教训,坚决杜绝类似悲剧在我区上演。

第二,要从现实角度看清安全生产的复杂性。当前我区安全生产形势虽然总体平稳,但绝不能盲目乐观。根据区安委办的通报,今年1至10月,我区共发生各类生产安全事故8起,死亡5人,直接经济损失约320万元。虽然事故起数和死亡人数同比分别下降了15%和10%,实现了"双下降",但较大事故的风险依然存在,部分行业领域的薄弱环节依然突出。我们必须看到,随着年底各类生产经营活动进入冲刺期,一些企业为了抢工期、赶任务,容易出现超能力、超强度、超定员生产现象,"三违"行为可能反弹。同时,秋冬季天气干燥、大风、雨雪、冰冻等恶劣天气增多,给消防、交通、建筑施工等领域带来了新的风险点。我们的一些干部和企业负责人,还存在麻痹思想、松劲心态和侥幸心理,认为事故是偶然的、离自己很远,在隐患排查上搞形式、走过场,在责任落实上"上热下冷""层层递减"。这些问题都是我们安全生产工作中的"定时炸弹",必须高度警惕,果断清除。

第三,要从发展维度把握安全生产的长期性。安全生产是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,不可能一蹴而就,更不能一劳永逸。治本攻坚三年行动,核心就在于"治本"二字,就是要通过三年的努力,着力解决一批深层次、结构性、根源性的问题,推动安全生产治理模式向事前预防转型。这就要求我们必须树立打"持久战"的思想,既要抓好眼前的风险防控,又要着眼长远,构建长效机制。要深刻理解统筹发展和安全的关系,高水平安全是高质量发展的前提和保障。我们〔*〕高新区作为区域经济发展的排头兵,聚集了大量高新技术企业和重点项目,安全生产的基础是否牢固,直接决定了我们的发展质量和发展后劲。各级各部门必须坚决摒弃"重发展、轻安全"的错误观念,把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各方面,以高水平安全保障高质量发展。

二、聚焦关键,精准施策,以最实举措织密重点领域"防护网"

进入秋冬季,各行业领域安全风险交织叠加,我们必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,采取更加精准、更加有力的措施,下好先手棋,打好主动仗。

一要严防死守,坚决筑牢消防安全"防火墙"。秋冬季节天干物燥,用火用电用气量剧增,是火灾事故的高发期。区消防救援大队和各行业主管部门要立即组织开展全覆盖的消防安全专项整治。要紧盯人员密集场所,对商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等重点单位进行"过筛子"式的排查,确保疏散通道、安全出口畅通,消防设施器材完好有效。要聚焦高层建筑和老旧小区,重点整治电动自行车违规停放充电、消防车通道堵塞、电气线路老化等突出问题。要强化对"九小场所"、沿街商铺、仓储物流等单位的监管,严厉查处违规电气焊等动火作业行为。同时,要加强对一氧化碳中毒的防范宣传,特别是针对农村地区、城乡结合部的居民,要普及安全取暖和燃气使用常识,坚决防止群死群伤事故发生。

二要常抓不懈,全力绷紧道路交通"安全弦"。年底人流、物流、车流集中,加上雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气影响,道路交通安全风险急剧上升。公安、交通等部门要加强协同联动,密切关注天气变化,及时发布预警信息和安全提示。要加大对重点路段的巡逻管控力度,特别是高速公路、国省干道、山区道路等易结冰、易起雾路段,要提前备足应急物资和清障设备,做到"以雪为令、闻雪而动"。要严查"两客一危一货"等重点车辆,严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等违法行为。要加强对校车和农村地区面包车的安全管理,确保学生上下学交通安全。

三要紧盯严管,牢牢守住建筑施工"安全门"。年底是建筑项目抢工期、赶进度的关键时期,也是高处坠落、物体打击、坍塌等事故的多发期。区住房和城乡建设局要切实加强对全区建筑工地的监管,特别是对停复工项目的安全条件核查,必须严格把关,不符合安全生产条件的,一律不得复工。要督促施工单位合理安排工期,严禁盲目赶工。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的监控,严格落实专项施工方案和安全技术交底。要强化对施工现场临电、动火作业、脚手架、临边洞口防护等的安全管理,以及工棚宿舍的消防和取暖安全,严防各类事故发生。

四要综合治理,坚决拧紧城镇燃气"安全阀"。燃气安全事关千家万户,容不得半点马虎。燃气管理部门要会同各乡镇(街道),持续深化燃气安全专项整治。要加快推进老旧管网更新改造,对排查出的管道占压、穿越密闭空间等隐患,要建立台账、限期整改。要加大对餐饮等公共场所燃气安全的检查力度,大力推广安装燃气泄漏报警和自动切断装置。要严厉打击无证经营、非法储存、倒灌"黑气瓶"等行为。要通过各种渠道,广泛宣传燃气安全使用知识,提高居民的安全意识和自救能力,从源头上减少燃气事故的发生。

五要深查细究,全面扎紧工矿商贸"安全篱"。工矿商贸企业领域点多面广,安全风险不容小觑。要突出危险化学品、粉尘涉爆、有限空间作业等高危领域。应急管理部门要督促危化品企业严格落实冬季"防冻、防凝、防泄漏、防静电"等措施,加强对重大危险源的实时监控和预警。要对全区粉尘涉爆企业进行再排查,确保除尘系统、防爆措施等符合规范要求。要严格有限空间作业审批和监护制度,坚决杜绝盲目施救导致伤亡扩大。对于冶金、机械、轻工等其他工贸行业,也要结合冬季生产特点,深入排查整治各类风险隐患。

六要统筹兼顾,合力织密其他领域"安全网"。除了上述重点行业,文化旅游、校园安全等领域的安全工作同样不能放松。文旅部门要加强对旅游景区设施设备的安全检查,尤其是在节假日和举办大型活动期间,要制定周密的客流疏导和应急预案,严防拥挤、踩踏事故。教育部门要指导各级各类学校,集中开展一次冬季安全教育,重点是交通、消防、防滑冰溺水、食品安全等,并对校舍、实验室、食堂、取暖设备等进行全面检查,确保师生安全。各乡镇(街道)要履行好属地责任,对辖区内所有行业领域的安全生产工作进行兜底管理,确保不留死角、不留盲区。

三、标本兼治,除患务尽,以最严标准打好治本攻坚"歼灭战"

打好秋冬季安全生产攻坚战,既要立足当前,解决突出问题,又要着眼长远,深化治本攻坚。我们要以推进治本攻坚三年行动为总抓手,大力排查整治重大事故隐患,推动安全生产治理水平的根本性提升。

一要以"动态清零"为目标,彻底排查整治重大隐患。隐患是事故的温床。排查不出隐患本身就是最大的隐患。各级各部门和各生产经营单位要坚决克服形式主义、官僚主义,真正把隐患排查工作做深、做实、做细。要聚焦可能导致群死群伤的重大风险、聚焦长期以来悬而未决的重大隐患,组织专家和专业力量,开展"解剖麻雀"式的精准排查。对排查出的重大事故隐患,必须建立台账,逐一明确整改目标、整改措施、整改时限和整改责任人,实行销号管理,确保整改一个、销号一个、放心一个。截至10月底,我区已排查并整改重大事故隐患存量48项,完成率达到95%,但剩下的都是难啃的"硬骨头"。我们必须持续发力,确保年底前2024年及以前排查发现的重大事故隐患存量全面清零。同时,要探索建立重大事故隐患动态清零的常态化机制,有效遏制增量。

二要以"科技兴安"为支撑,提升本质安全水平。传统的"人海战术"已经难以适应新时代安全生产工作的要求。我们必须向科技要战斗力,向信息化要监管效能。要大力推进"智慧安防"建设,加快建设和应用安全生产风险监测预警系统,整合各行业领域的数据资源,实现对重大危险源、重点区域、重点环节的实时监控、智能分析和自动报警。要鼓励和支持企业加大安全投入,推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备,从源头上提升设备设施的可靠性和安全性。特别是要加快推进智慧消防、智慧工地、智慧燃气等平台的建设和应用,实现从"被动应对"到"主动预防"的转变。

三要以"打非治违"为利剑,保持安全监管高压态势。非法违法行为是滋生事故的毒瘤,必须坚决予以铲除。要始终保持"打非治违"的高压态势,综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,对无证无照生产经营、超范围经营、关闭取缔后擅自恢复生产等严重违法行为,发现一起、查处一起、打击一起。要坚持"行刑衔接",对涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关,依法追究刑事责任,绝不姑息。要加大典型案例的曝光力度,查处一案、警示一片、教育一方,形成强大震慑。

四、压实责任,协同共治,以最强合力筑牢安全发展"责任堤"

安全生产,责任重于泰山。