在十五届市委第十轮巡察集中反馈会议上的讲话
在十五届市委第十轮巡察集中反馈会议上的讲话
同志们：
今天我们召开十五届市委第十轮巡察集中反馈会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，全面落实市委书记专题会议和市委常委会会议精神，通报本轮巡察发现的突出问题，对抓好巡察整改工作进行再部署、再强调。这既是一次严肃的问题反馈会，也是一次深刻的警示教育会，更是一次压实责任、推动整改的动员部署会。
刚才，会议传达了书记专题会议和市委常委会会议对本轮巡察工作的肯定以及对整改工作提出的明确要求，通报了巡察发现的共性问题和突出表现。这些要求站位高、指向明、落点实，为我们做好巡察"后半篇文章"提供了根本遵循。各被巡察党组织务必深刻领会、坚决贯彻。下面，结合我市巡察工作实际，我再强调三点意见：
一、保持清醒头脑，深刻认识巡察发现问题的严峻性复杂性，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
本轮巡察，市委各巡察组坚守政治巡察定位，紧扣"两个维护"根本任务，聚焦党中央重大决策部署及省市委工作要求在某某的落地生根，聚焦被巡察党组织履行核心职能责任，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦全面从严治党向纵深推进，深入开展了政治监督。总体来看，近年来，各被巡察党组织能够认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在扛起"争当表率、争做示范、走在前列"的省会担当中积极作为，各项工作取得新进展新成效。对此，市委是充分肯定的。
但是，巡察也犹如一面镜子，清晰地照出了我们工作中存在的短板、漏洞和不足。反馈指出的问题，绝非空穴来风，而是经过深入核查、多方印证的事实，触目惊心、发人深省，集中表现在"三个不够"：
1.在贯彻重大决策部署、履行核心职能上"不够扎实深入"。这是政治巡察发现的首要问题，也是根本性问题。有的单位学习领会党中央精神和省市委部署要求存在温差、落差、偏差，满足于"传达过""学习过"，未能真正结合自身实际创造性地抓好贯彻落实，存在"上下一般粗"现象。有的在服务国家重大战略和某某"引领性国家创新型城市建设"等中心任务中，主动谋划、靠前服务意识不强，破解发展难题的办法不多、成效不显。有的履行主责主业存在薄弱环节，比如，在推动产业转型升级、优化营商环境、保障改善民生等关键领域，工作推进不够均衡有力，距离"走在前、做示范"的要求还有差距。有的单位"新官不理旧账"，对历史遗留问题能拖则拖、能绕则绕，缺乏攻坚克难的担当。
2.在防范化解风险、强化监督管理上"不够到位严密"。风险意识不强、防控措施不力、监管存在盲区的问题在一些领域依然突出。有的对财政资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的风险隐患缺乏系统排查和有效应对，监管制度形同虚设或执行走样。比如，在工程项目招投标、政府采购、国资运营等方面，仍存在程序不规范、监管不到位甚至利益输送的隐患。有的对意识形态、安全生产、金融债务、社会稳定等领域的风险敏感性不足，预见性不强，未能做到抓早抓小、防患于未然。有的内部管理松弛，权力运行监督制约机制不健全，特别是对下属单位、关键岗位、重点人员的监督管理失之于宽、失之于软，存在"灯下黑"风险。
3.在坚持严的基调、深化管党治党上"不够坚强有力"。全面从严治党永远在路上，但一些单位压力传导层层递减的问题依然存在。有的党组织履行主体责任意识不强，"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"落实不到位，对党员干部日常教育管理监督不够严格，存在"好人主义"思想。有的落实中央八项规定及其实施细则精神不够坚决彻底，"四风"问题特别是形式主义、官僚主义禁而未绝，比如，文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等隐形变异问题有所反弹，加重了基层负担。有的干部队伍建设和选人用人工作存在短板，干部能力素质与新时代新任务要求不相适应，激励担当作为的机制尚不完善。尤其需要警醒的是，有的对上一轮巡察、审计等监督发现问题的整改落实不到位、不彻底，存在"纸面整改""选择性整改"甚至虚假整改现象，充分暴露出政治意识、纪律观念的淡薄。
这些问题，看似发生在具体单位、具体领域，但根子在于政治站位不够高、政治担当不够强、政治执行力不够硬，本质上是政治偏差。如果任其发展，必将侵蚀党的执政根基，损害某某高质量发展的良好态势，辜负省委赋予某某"挑大梁"的重托和全市人民的期望。各被巡察党组织特别是主要负责同志，务必从政治上看待巡察反馈的问题，深刻反思、高度警醒，把抓好巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，作为检验对党忠诚、践行"两个维护"的试金石，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，以刮骨疗毒的勇气和坚忍不拔的韧劲，坚决彻底整改到位。
二、聚焦关键要害，以强烈的省会担当扛牢政治责任，确保巡察整改动真碰硬、清仓见底、取得实效
巡察整改是"四个意识"的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。抓好本轮巡察整改，必须坚持更高标准、更严要求，突出"三个聚焦"，拿出省会城市应有的担当和作为：
1.聚焦"两个维护"根本任务抓整改，在严明政治纪律规矩上见真章。巡察发现的所有问题，最终都要归结到落实"两个维护"的自觉性和坚定性上来。整改工作必须首先从政治纪律和政治规矩的高度来审视和推进。
要对标看齐校准偏差。各被巡察党组织要深入学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于本领域本行业的重要论述，对照党中央决策部署和省市委工作要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析问题产生的政治根源、思想根源。要召开高质量的专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，真正触及灵魂、红脸出汗，从思想深处解决"温差""落差""偏差"问题。
要坚决纠正执行不力。对巡察指出的贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位的问题，要建立专门台账，明确时间表、路线图、责任人，逐条逐项狠抓落实。要坚决破除"中梗阻"，打通政策落地"最后一公里"，确保党中央政令畅通、令行禁止。特别是对涉及国家重大战略在某某实施、省市重点工程推进、重大风险防范化解等方面的问题，必须拿出超常规举措，确保整改到位、取得实效。
要严肃政治纪律规矩。把政治纪律和政治规矩挺在前面，对整改中发现的违反政治纪律和政治规矩的问题线索，优先处置、深挖细查、严肃处理，以严明的纪律保障整改工作落到实处。绝不允许在整改中搞变通、打折扣、做选择。
2.聚焦推进党的自我革命抓整改，在营造风清气正政治生态上求实效。巡察是推进党的自我革命的重要利器，整改的过程本身就是一次深刻的自我革命。
要压紧压实"两个责任"。被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任，特别是"一把手"要切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管领域的问题整改。纪检监察机关（机构）要履行好监督责任，把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手。
要动真碰硬正风反腐。对巡察移交的问题线索，市纪委监委相关纪检监察室、派驻（出）机构要优先研判、快查快办，尤其要紧盯重点领域、关键岗位的腐败问题和不正之风，深挖细查利益输送、权力寻租等行为。要坚持风腐同查同治，对顶风违反中央八项规定精神问题露头就打、从严查处，持续释放越往后越严的强烈信号。要深化运用"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。
要深化以案促改促治。对巡察发现的系统性、领域性问题和典型案件，要深入剖析根源，查找制度漏洞、监管短板。要举一反三，推动相关领域深化改革、完善制度、优化治理。市纪委监委、市委组织部要督促指导被巡察党组织开好警示教育会，用身边事教育身边人，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。
3.聚焦"挑大梁"的省会担当抓整改，在服务中心大局、统筹发展和安全上显作为。某某作为省会城市，肩负着"在推进中国式现代化中走在前、做示范"的重大使命。巡察整改必须紧紧围绕这一使命任务来展开。
要着力提升履职效能。把巡察整改与推动高质量发展紧密结合起来。针对巡察指出的履行职能责任不够全面深入、服务发展不够有力等问题，被巡察党组织要深入查找在思想观念、能力作风、体制机制等方面的短板，拿出切实可行的改进措施。要聚焦科技创新、产业强市、改革开放、区域协调、绿色低碳等重点领域，进一步优化工作思路，提升履职能力和水平，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。
要坚决守牢安全底线。针对巡察发现的各类风险隐患，必须高度重视、全面排查、彻底整治。要牢固树立底线思维、极限思维，健全风险研判、防控协同、防范化解机制。要压实风险防控责任，加强重点领域监管，补齐制度短板，堵塞管理漏洞，有效防范化解财政金融、安全生产、意识形态、社会稳定等领域的风险，切实维护省会城市的和谐稳定。
要持续优化营商环境。把巡察整改作为优化提升营商环境的重要契机。对涉及损害营商环境的问题，要坚决纠治，严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等行为。要推动深化"放管服"改革，构建亲清统一的新型政商关系，以良好的政治生态和发展环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，真正把某某"挑大梁"的担当体现在发展实效上。
三、强化系统思维，凝聚整改监督强大合力，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实
巡察整改是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，形成齐抓共管的工作格局，确保整改工作取得经得起实践、人民和历史检验的成效。
1.被巡察党组织要扛牢主体责任，动真碰硬"改"。这是整改能否取得实效的关键。
迅速行动，周密部署。会后，各被巡察党组织要立即召开专题会议，传达学习本次反馈会议精神，研究制定整改方案。方案要具体、可操作，建立清晰的问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、时限、措施和责任人，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
以上率下，真抓实改。主要负责同志要亲自抓、负总责，班子成员要分工负责、分兵把口。要坚持从本级、本人改起，一级抓一级，层层抓落实。要发扬钉钉子精神，一项一项盯住改，一桩一桩抓落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚决杜绝"过关"心态，防止整改流于形式、走过场。
开门整改，接受监督。整改情况要在党内通报、向社会公开，自觉接受党员干部和人民群众的监督。要用好专题民主生活会成果，深入剖析反思，确保整改触及思想灵魂。
2.纪检监察机关和组织部门要履行监督责任，严字当头"督
