在区烟花爆竹禁燃禁放工作部署会议上的讲话
在〔*〕区烟花爆竹禁燃禁放工作部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次专题会议,核心任务是部署推进园区烟花爆竹禁燃禁放工作。会议目的在于统一思想、明确任务、压实责任,确保〔*〕市全域全时段禁止燃放烟花爆竹的最新决策部署在东丽经开区不折不扣落地生根,全力保障园区人民群众生命财产安全与区域生态环境持续改善。此次会议既是一次政策宣贯会,更是一次战前动员会与工作部署会。下面,围绕坚决打赢禁燃禁放攻坚战,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识全域全时段禁燃禁放工作的极端重要性与现实紧迫性
思想认识的高度决定政策执行的力度。必须从政治、安全、民生、生态多个维度,充分领悟这项工作的战略意义。
第一,这是贯彻落实上级决策部署的严肃政治任务。〔*〕市于2025年12月15日起实施全域全时段禁止燃放烟花爆竹的规定,这是市委、市政府立足城市安全发展、回应市民对优美生态环境期盼作出的重大决策。该项政策覆盖全市所有行政区域,标志着禁放工作进入全区域、全时段、最严格的新阶段。东丽经开区作为市重要的产业发展平台,必须在执行市委市政府决策部署上走在前、作表率。全时段禁放,意味着没有任何时间窗口,没有任何例外情形,这是一条必须牢牢守住、绝不能逾越的刚性红线。
第二,这是保障公共安全、守护群众福祉的必然要求。烟花爆竹从生产、储存、运输到燃放,全过程均存在显著安全风险。历史教训极为深刻。2000年春节期间,全国因燃放烟花爆竹引发人身伤亡事故导致11人死亡、1808人受伤。2011年除夕夜,仅北京市因燃放烟花爆竹致伤人数就达223人,死亡2人。更为触目惊心的是,非法燃放礼花弹曾导致一次性23人死亡、48人受伤的特别重大爆炸事故。这些数字背后是鲜活生命的逝去与无数家庭的悲剧。燃放烟花爆竹极易引发火灾,特别是在企业密集、仓储物流集中、高层建筑林立的经开区,一旦发生火情,后果不堪设想。必须将禁燃禁放作为安全生产工作的关键一环,坚决杜绝因燃放引发的各类安全事故,切实保障园区企业员工与居民群众的生命财产安全。
第三,这是践行生态文明思想、改善区域环境质量的关键举措。燃放烟花爆竹会瞬间产生大量二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物及金属氧化物,导致空气质量急剧恶化,形成严重的空气污染。这些污染物不仅对人体呼吸系统、心血管系统造成直接伤害,其产生的噪声也严重扰民,影响正常生产生活秩序。推动绿色发展,建设美丽园区,必须向一切污染环境的行为说不。实施全域全时段禁放,是持续深入打好蓝天保卫战、为人民群众创造清新宜居环境的直接行动,完全符合习近平生态文明思想的核心要义,符合人民群众对美好生活环境的向往。
二、清醒研判形势,准确把握经开区禁燃禁放工作面临的特殊复杂性与严峻挑战
在统一思想认识的基础上,必须对园区面临的实际情况保持清醒头脑,精准识别风险点与薄弱环节。
从宏观政策环境看,禁放要求不断升级加码。〔*〕市禁放政策经历了一个逐步收紧、不断扩面的过程。早期主要在外环线以内等核心区域实施禁放,而此次新规将禁放范围扩展至全市域,包括所有郊区,政策力度空前。这要求我们的工作标准必须同步提升,任何松懈麻痹都可能造成政策执行出现"缺口"。
从园区自身特点看,风险隐患交织叠加。东丽经开区企业类型多样,生产活动密集,部分区域与居民区、商业设施相邻。前期摸排掌握的园区周边居民自发燃放点位信息,提示我们存在传统习俗与现行规定冲突的潜在风险点。此外,园区内可能存在易燃易爆危险品仓库、大型施工工地、物流堆场等重点部位,这些区域对明火和爆炸物极为敏感,是安全监管的重中之重。高层建筑的增多也带来了新的挑战,燃放烟花爆竹产生的火星极易引发高层外墙保温材料或窗户火情。
从工作推进层面看,协同治理能力面临考验。禁燃禁放工作涉及宣传引导、巡查管控、执法查处等多个环节,需要管委会内部各科部室、开发区派出所乃至社区、企业的密切协同。目前,"信息互通渠道有待进一步健全""联动巡查机制需要持续强化"等问题依然存在。如何将禁放要求有效融入日常入企服务、安全巡查等工作中,形成常态化、长效化治理合力,是对我们治理能力的一次全面检验。
三、聚焦关键环节,全力构建全覆盖、无死角、零容忍的禁燃禁放工作体系
部署已经明确,关键在于落实。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,构建起严密高效的工作体系。
首要任务是压实责任体系,确保"事事有人管、层层有人抓"。管委会已成立专项工作组,分管领导负总责。安全管理科要发挥牵头抓总作用,制定详细的任务清单与时间表,将责任分解到每一个相关科部室。开发区派出所要依法履行公共安全管理职责,对非法储存、运输、销售烟花爆竹的行为保持高压打击态势。规划建设、经济发展、企业服务等各科部室必须将禁放要求纳入本领域日常管理范畴,做到同部署、同检查、同落实。要建立纵向到底、横向到边的责任网络,确保园区每一个企业、每一处工地、每一条街道都纳入管理视野,坚决杜绝责任悬空、工作断档。
核心举措是强化关键环节管控,实现"宣传、巡查、打击"三个全覆盖。宣传引导要先行,营造"不能放、不想放"的浓厚氛围。要充分利用园区官网、微信公众号、企业联络群等线上平台,以及宣传栏、电子屏、入户告知书等线下载体,全方位、多角度解读〔*〕市全域全时段禁放新规,清晰告知违规燃放的法律后果与安全危害。要组织力量深入企业、工地、社区开展"面对面"宣讲,特别要针对企业负责人、物业管理人员、租赁户等重点人群进行精准宣传,引导其自觉承担主体责任,管好自己的人、守好自己的地。巡查管控要加密,形成"不敢放"的强大震慑。要聚焦元旦、春节、元宵节、小年等传统燃放高发时段,制定梯次推进的专项巡查方案。巡查力量要下沉,实行网格化巡查管理,对前期掌握的居民自发燃放点位、园区空旷地带、厂区周边等重点区域进行不间断巡查盯守。要积极探索人防、技防相结合的模式,有条件区域可辅助使用监控设备。联动执法要从严,树立"零容忍"的鲜明导向。管委会要与开发区派出所建立高效的线索移交、联合执法机制。对巡查中发现的违规燃放行为,要第一时间劝阻制止;对劝阻无效或涉及非法行为的,公安机关要依法从严查处。要深挖线索,严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹的"黑窝点""黑渠道",切断供给源头,形成法律震慑。
重要保障是注重方式方法,提升"依法、科学、有效"的治理水平。要坚持法治思维,所有宣传、管理、执法行为都要于法有据,严格依照《〔*〕市烟花爆竹安全管理办法》、《〔*〕市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》等法律法规开展。要讲究工作策略,注重疏堵结合。在严格禁放的同时,可通过倡议文明过节、组织健康文娱活动等方式,丰富群
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