在全市城管城建工作会议上的讲话

在全市城管城建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城管城建工作会议，主要任务是总结今年一季度的工作，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。城市管理与建设是推动城市高质量发展的关键支撑，是关系民生福祉的重大工程，更是体现城市治理能力和文明程度的核心标尺。特别是当前，我市正处在筹备第十六届全运会的关键时期，五一假期也即将来临，做好城管城建工作，意义尤为重大，责任尤为艰巨。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当，统一思想、凝聚共识，协同攻坚、务实进取，奋力开创我市城管城建工作的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩认清形势在攻坚克难中开创发展新局面

今年以来，在市委的坚强领导下，全市城管城建系统广大干部职工紧紧围绕中心、服务大局，坚持问题导向、系统施策、靶向发力，各项工作取得了新进展、新变化、新成效。城市面貌在精细化管理中持续改善，城市功能在系统性建设中不断完善，市民群众的获得感、幸福感和安全感稳步提升。

一是城市治理效能稳步提升。我们始终坚持"贯通、协同、闭环"的工作理念，在城市管理的科学化、精细化、智能化水平上下功夫。一季度，全市数字化城市管理平台高效运转，累计受理并处置各类城市管理案件超过12万件，按期结案率稳定保持在95%以上针对占道经营、违规停车等高频问题的智能识别与自动派遣技术得到深化应用，平均处置时长较去年同期缩短了近15%。通过"查整分离"和常态化督查机制，一批长期困扰群众的"老大难"问题得到有效解决，城市治理的响应速度和解决效率得到了市民的普遍认可。

二是城乡人居环境持续优化。全市上下深入开展市容环境综合整治，聚焦主次干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域，持续开展清洁行动，城市"斑点"正在逐步消除。据不完全统计，一季度全市累计清理各类积存垃圾超过3.5万吨，整治违规广告招牌近4000处，修复破损人行道约2.8万平方米。尤其是在燃气安全等民生底线工作上，通过深入推进"燃气安全进万家"等专项行动，全市管道燃气用户的入户安检覆盖率已接近98%，排查出的安全隐患整改率达到了94%以上，有力守护了千家万户的烟火气。

三是重点项目建设有序推进。项目建设是城市发展的生命线。今年以来，全市上下紧抓承办第十六届全运会的重要契机，奋力实现"办会兴城"的目标。作为主场馆的奥体中心项目建设正在稳步推进。同时，一批关系长远发展的市政基础设施、事关群众切身利益的学校学位和安置房项目，都按照既定时间节点有序启动或加快建设。例如，为兑现"新增5万个以上基础教育学位"的年度承诺，〔*〕中学新校区等一批重点学校建设项目已全面铺开，进展顺利。这些项目的有力推进，为提升城市综合承载能力、优化公共服务供给、改善民生福祉奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和问题。一是一些领域的管理标准还不够高。部分区域的精细化管理仍然存在盲区，环境卫生"脏乱差"现象时有"回潮"，城市家具的日常管护还不够到位。二是一些顽瘴痼疾的治理成效还不够稳固。比如，共享单车乱停乱放、夜间施工噪声扰民、渣土运输污染路面等问题，线上线下群众反映依然比较集中，反映出我们的常态长效管理机制仍有待完善，存在"运动式"治理的思维惯性。三是部分项目的推进速度还不够快。个别重点项目受制于征地拆迁、管线迁移、部门协同等因素，建设进度不及预期，对城市发展和民生改善的支撑作用未能充分发挥。四是资源配置和统筹协调的效率还需提升。道路反复开挖、管线铺设衔接不畅、闲置地块与桥下空间利用率不高等问题依然存在，折射出我们在系统思维和协同治理方面的欠缺。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析症结所在，拿出切实可行的措施，提标提档，坚决加以整改。

二、聚焦核心协同发力以系统思维推动城市治理能力现代化

做好下一阶段的城管城建工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委的决策部署，准确把握特大城市现代化治理的内在规律，下足"绣花功夫"，推动城市管理更精细、城市建设更高质、城市运行更安全。

第一，全面升级闭环管理机制，实现治理效能新跃升。城市治理的效能，体现在对问题的发现和解决能力上。"贯通、协同、闭环"是提升这种能力的核心理念。必须全面升级问题"查找交办-整改处置-复核销号"的全周期闭环管理体系，克服"运动式"思维，把严的标准贯穿于日常，将高的要求落实到末梢。

一要强化技术赋能。要持续深化"大城智管"建设，充分运用人工智能、大数据、物联网等现代信息技术，提升城市管理数字化平台的智能化水平。要进一步扩大AI智能识别技术的应用场景，实现对市容秩序、环境卫生、市政设施等领域的全天候、自动化监测预警，变"被动处置"为"主动发现"。要整合各部门数据资源，建立城市运行风险模型，实现对潜在问题的精准预测和提前干预。

二要优化流程协同。要坚决破除部门壁垒，完善高效运行的协同工作机制。特别是对于涉及多个部门的跨领域问题，要明确牵头单位和协同责任，建立"一月一会商、一季一调度"的联席会议制度，确保信息互通、资源共享、行动一致。要进一步优化"查整分离"机制，市级层面聚焦问题发现的精准性和复核销号的严肃性，区级和街道层面则要压实整改处置的主体责任，形成权责清晰、运转高效的管理闭环。

三要压实责任传导。闭环管理的核心在于责任闭环。必须建立严格的台账销号制度，对所有交办问题实行清单化管理、时限化督办。对整改不力、推诿扯皮、问题反复的单位和个人，要严肃追责问责。要将市民满意度作为检验闭环管理成效的最终标准，引入第三方评估和群众评价机制，让城市管理的每一个环节都置于阳光之下，接受人民的监督。

第二，深入实施"五进五提"行动，打造城市品质新标杆。城市品质是城市竞争力的重要体现。今年，全市要以"五进五提"十大行动为总抓手，集中力量解决一批群众身边的突出问题，以点带面，推动城市品质的整体跃升。

一是要在"五进"上求突破。"五进"即流动摊贩进市场、环卫保洁进小区、体育设施进公园、垃圾分类进楼栋、燃气安全进万家，核心是延伸管理触角，优化服务供给。流动摊贩治理要疏堵结合，在合理规划布局一批便民疏导点的同时，坚决取缔影响交通和市容的占道经营行为。环卫保洁要打破小区"围墙"，将专业化保洁服务延伸至开放式老旧小区，解决环卫保洁的"最后一百米"问题。要结合城市更新和公园绿地建设，因地制宜增加嵌入式体育设施，满足市民健身需求。垃圾分类要强化源头引导和末端约束，确保分类设施进楼入户，提高居民参与率和投放准确率。燃气安全必须警钟长鸣，要以"时时放心不下"的责任感，确保入户安检全覆盖、隐患整改全清零，力争实现检查覆盖率和隐患整改率两个100%。

二是要在"五提"上见实效。"五提"即洁桶净厕提质、广告照明提档、城郊环境提标、违停治乱提效、路面平畅提级，目标是提升环境标准，彰显城市形象。要全面提升公共厕所和垃圾桶（站）的保洁标准与服务水平，做到干净无味、设施完好。要对户外广告和城市照明进行系统规划和提档升级，清理杂乱无章的"视觉污染"，打造富有特色、品位高雅的城市夜景。要加大对城乡结合部、城中村等薄弱区域的环境整治力度，统一规划建设标准，消除管理盲区。要综合运用执法、科技和宣传等多种手段，加大对机动车、非机动车违停行为的整治力度，还路于民。要建立市政道路常态化巡查和快速修复机制，确保路面平整、井盖稳固、通行顺畅。同时，要积极探索盘活桥下空间与闲置地块，通过"微改造、精提升"，将其转化为公共停车场、口袋公园、便民市场等，变"城市灰空间"为"百姓新天地"。

第三，全力攻坚项目建设，筑牢高质量发展硬支撑。项目建设是城市建管提质的核心载体，是办好第十六届全运会、兑现民生承诺的硬支撑。必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，有力有序推进各类项目建设。

一要加快市政基础设施建设。要树牢系统思维，着眼于提升城市的韧性和综合承载力，加快构建现代化基础设施体系。要聚焦路网畅通，打通一批"断头路"，畅通"微循环"，完善城市骨干路网体系，为全运会提供坚实的交通保障。要聚焦安全韧性，大力推进雨污分流改造工程，提升城市排水防涝能力；加快推进新一轮电网建设与改造，确保城市能源供应安全可靠。这些基础性、先导性工程，功在当代、利在千秋，必须抓紧抓实。

二要提升公共服务供给能力。要坚持以人民为中心的发展思想，把项目建设与改善民生福祉紧密结合起来。在学位建设上，必须坚决完成年度新增超过5万个基础教育学位的硬任务倒排工期、挂图作战，确保秋季开学时一批新建、改扩建学校如期投用。在安置房建设上，要始终把质量和安全放在首位，完善配套设施，优化户型设计，让群众早日住上安心房、舒心房。在公共设施建设上，要围绕"15分钟生活圈"理念，统筹推进体育场馆、文化中心、社区驿站、养老服务等设施建设，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

三要强化项目全周期管理。所有项目都要建立从规划、设计、施工到运维的全生命周期管理理念。要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，把好质量关、安全关、廉洁关。要加强部门协同，简化审批流程，强化要素保障，为项目建设创造良好环境。要建立健全项目调度和督查机制，对进展缓慢的项目要逐一分析原因，精准施策，确保所有项目都能