在县政府第一次廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了省政府第一次廉政工作会议，*省长对政府廉政工作进行了安排部署，围绕政府系统党风廉政建设，以廉政建设促进工作效能提高，以廉政建设保护干部，以廉政建设提升群众满意度，讲得非常深刻、十分到位，听了之后，深受启发，很有收获。希望大家认真抓好落实，持续推进政府系统党风廉政建设常态化、长效化。就加强全县政府系统廉政建设，我再强调三点意见。

第一，要提高认识，切实增强政府系统廉政建设的责任感和紧迫感

党的十八大以来，党中央紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，不断深化对管党治党规律的认识，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争形成压倒性态势，党风政风社会风气也为之一变。从今年国务院、省政府第一次廉政工作会议来看，各级领导抓党风廉政建设工作的要求越来越高，态度越来越坚决。全县政府系统要认清形势、认识到位，努力实现思想上有新认识，行动上有新改观，工作上有新起色。

一方面，定位更高、要求更严。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。党中央和国务院坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，而是久久为功。

另一方面，任务更重、责任更大。必须要清醒地看到，政府系统廉政建设还存在一些不容忽视的问题。一是有的干部纪律意识不强，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位；二是部分单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视程度不够，党风廉政建设责任制落实还存在一定差距；三是部分领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的问题时有发生；四是一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，严重影响政府形象和干群关系。有的干部纪律意识不强、我行我素，没有树立新常态新理念。大家一定要充分认识到建设法治政府、廉洁政府的重要性，进一步增强责任意识和使命感，切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以"开弓没有回头箭"的决心，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

第二，要抓住关键，深化政府自身改革、扎实推进政府廉政建设

围绕这一目标，我们努力推进制度建设、规范化建设，强化政府组成部门制度意识、规则意识，用制度和规则来实现政府的高效、实现群众的满意、保证政府系统干部的安全。希望大家坚持"团结高效政府、阳光透明政府、理性法治政府"理念，来调整自己的观念。

一是深化"放管服"改革，切实规范权力运行。"放管服"改革是去年以来政府工作的着力点。"放管服"改革最难啃的硬骨头就是"放"，要拿出自我革命的勇气，以简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。"放"的过程中必定会导致利益格局的重新谋划，会打破一些固有的利益格局，改革的过程中会遇到困难和阻力。去年县政府出台了工程招投标管理的规范性文件，要求非常严格、标准非常高，实施一年以来，社会反响好，群众满意度高。任何改革都不是一帆风顺的，一定要坚定信心。对于方向对的，要坚定不移地向前推进，全力以赴提升政务服务效能。刚才*省长讲得很清晰，要实现"3545"的目标，即3个工作日内取得营业执照，5个工作日内完成不动产登记，45个工作日内完成施工许可。要把"3545"作为莒南提高政务服务效能的目标，通过大家的共同努力，"3545"的目标一定能够实现。一是权力"瘦身"要到位。进驻政务服务大厅的单位，要授权到位，努力实现各类手续"一窗口办理""一站式"办结。二是流程再造要到位。流程再造、推到重来，这是政务服务中心的基本工作定位，一定要牢牢抓住，持之以恒地向前推进。三是服务优化要到位。以企业和群众的需求为导向，提供"整体政府"服务，使"放管服"改革更加符合群众和企业需求，让办事群众只进一扇门、最多跑一次。*省长讲到"群众需要政府的时候，政府无处不在；群众不需要政府的时候，政府无声无息"，我们也要始终坚守这个原则，努力为企业和群众提供最优质的服务。

二是规范资金使用，充分发挥财政资金效益。公共资金是纳税人的血汗钱，要管好每一笔资金，用好每一笔资金，更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要将政府收支全部纳入预算并公开。以公开促公平，阳光是最好的反腐剂。要切实加强财政预算公开，将公共资金"晒"在阳光下。二要将所有公共资金使用纳入到审计监督范畴。要持续加大审计监督力度，用好审计监督这把正风利剑，做大做强审计队伍，努力实现审计工作的主动性。要紧盯每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的"底线"，不触碰滋生腐败的"红线"，决不能让财政资金打水漂，更不能被不法分子侵吞。特别是对政府投资类项目，要严格按照项目规范管理及变更管理办法要求，只要预算发生变化，一律经过公开决策、集体决策。要发挥好审计作用，对所有政府类投资项目主动出击、双管齐下，探索聘请两支投资审计队伍共同推进，取中间结果作为最终投资审计结果。要建立随机抽查制度，每年随机抽查部分项目，作为管理投资审计中介组织的依据。三要加强涉农资金的管理。4月29日，我们召开了全县涉农资金整合助推精准扶贫推进会议，对涉农资金统筹整合使用提出明确要求。所有扶贫项目的确定，要经过政府常务会集体研究，项目设计是否科学、效益如何，都要接受共同检验。

三是优化环境建设，全面提升政府服务效能。一要继续深化纪律作风建设。虽然集中整顿活动已经结束，但是纪律作风建设永远在路上，特别是集中整顿期间发现的一系列问题，各级各部门要下大力气抓好整改，切实解决好事关群众利益、群众反映强烈的突出问题。要健全完善各项监督管理制度，进一步巩固整改成果，使党员干部纪律作风建设制度化、规范化、常态化。二要持续推进节约型机关建设。要树立"过紧日子"的思想。把节约作为主要政德来践行，坚持从自己做起、从小事抓起，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等方面的规定，不增加"三公"经费支出，把有限的资金用在加快发展和改善民生上，营造勤俭节约的良好氛围。

四是加强制度机制建设，有效预防遏制腐败。腐败问题要从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治"利剑"，用法治思维、法治方式强势推进。一要深化土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二要进一步规范重大项目招投标事前监督、事中管理和事后检查，推进阳光操作，实现程序公开化、透明化。三要完善腐败预防制度建设，加强干部警示教育，切实让广大干部做到心中有律、心中有戒、心中有责、心中有民。

第三，要强化担当，全力打造理性法治、廉洁高效政府形象

一要坚持领导带头，严格执行落实廉政建设责任制。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识，更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。各级领导班子主要负责同志、政府部门主要负责同志，要切