在区优化营商环境专项行动专题会议上的讲话
在〔*〕区优化营商环境专项行动专题会议上的讲话
同志们:
大家好!
今天我们召开全区优化营商环境专项行动专题会议,主要任务是深入总结专项行动至今的进展与成效,精准分析当前面临的挑战与不足,并对年终考核冲刺阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。时至年终岁尾,各项工作的收官战已经打响,优化营商环境这项事关全局、关乎长远的战略性、基础性工作,也已经进入了决战决胜、分秒必争的关键时刻。全区上下必须以清醒的认识、决战的姿态和冲刺的速度,全力以赴,确保交出一份经得起实践、人民和历史检验的优异答卷。
营商环境是区域发展的核心竞争力,是市场经济的"培育之土",是企业生存发展的"阳光雨露"。一个地区的发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境。环境好,则人才聚、资本流、技术兴、产业旺。近年来,我们始终坚持把优化营商环境作为推动〔*〕区高质量发展的"头号工程"来抓,全区上下同心同德、同向发力,在深化"放管服"改革、提升政务服务效能、构建亲清政商关系等方面取得了一系列积极进展。特别是在今年的专项行动中,各部门、各单位都付出了艰辛努力,做了大量卓有成效的工作。
然而,我们必须清醒地认识到,优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一场永不停歇的"马拉松"。对照国际国内一流标准,对照省、市下达的硬性考核指标,对照市场主体的热切期盼,我们的工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,部分指标的进度与年度目标尚有差距;个别部门的服务意识和办事效率仍有提升空间;政策宣传的深度和广度还不够,导致一些惠企政策未能完全直达快享;部门间的协同联动机制还需进一步磨合顺畅。这些问题,既是年终考核的失分点,也是我们下一步必须集中火力攻克的重点。因此,在最后这十余天的冲刺阶段,我们决不能有丝毫的松懈和麻痹思想,必须拿出"起步即冲刺、开局即决战"的拼搏精神,以更高标准、更严要求、更实作风,奋力夺取最后的胜利。
下面,我结合当前的形势和任务,讲三点意见。
一、提高站位深化认识,以高度的政治自觉扛起优化营商环境的时代重任
思想是行动的先导,认识的高度决定工作的力度。全区各级领导干部必须站在战略和全局的高度,深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。
第一,优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。当前,我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,必须坚定不移地向改革要动力、向开放要活力。营商环境正是联通国内国际双循环、激发市场主体活力的关键枢纽。一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境,能够有效降低制度性交易成本,稳定市场预期,提振发展信心,吸引更多优质生产要素向我们〔*〕区集聚。我们必须把优化营商环境作为践行新发展理念的具体行动,作为服务和融入新发展格局的战略支点,以一流营商环境打造区域经济发展的"强磁场"。
第二,优化营商环境是应对区域竞争、赢得发展主动权的制胜法宝。放眼全国,区域竞争日趋激烈,其核心已从过去拼资源、拼政策的"硬件"比拼,转向了拼服务、拼环境的"软件"较量。营商环境已经成为各地招商引资和产业发展的核心竞争力。谁能在这场竞赛中抢得先机,谁就能在未来的发展中占据主动。我们正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,发展任务十分艰巨。与发达地区相比,我们在资源禀赋、区位条件等方面并不占优,唯一能够依靠、也必须做强的,就是我们的营商环境。必须树立"环境就是生产力、竞争力"的强烈意识,以"不进则退、慢进亦退"的紧迫感,把优化营商环境这块"金字招牌"擦得更亮,用优质的服务软环境弥补发展硬条件的不足,从而在激烈的区域竞争中脱颖而出,赢得未来。
第三,优化营商环境是践行以人民为中心思想、增进民生福祉的内在要求。优化营商环境,服务的对象是企业,但最终受益的是广大人民群众。企业是经济的基本细胞,是就业的主要载体。企业兴,则经济兴、就业稳、民生优。根据最新的统计数据,我国市场主体总量已超过1.8亿户,其中企业超过5800万户,个体工商户超过1.2亿户,承载了数亿人的就业创业。我们为企业提供高效便捷的服务,帮助他们解决发展中的"急难愁盼"问题,就是帮助他们轻装上阵、发展壮大,从而创造更多的就业岗位,提供更丰富的社会产品,贡献更多的税收。这些最终都会转化为改善民生、提升公共服务的物质基础。因此,优化营商环境本质上就是一项民生工程、民心工程。全区各部门必须将人民群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准,用干部的"辛苦指数"换取企业的"发展指数"和群众的"幸福指数"。
二、聚焦短板精准发力,以"穿透式"的分析打好补齐弱项的攻坚战役
行百里者半九十。越到最后关头,越要保持清醒头脑,越要坚持问题导向。各专班、各部门要立即行动起来,对照省、市考核指标体系和年度目标任务,开展一次全面、深入、彻底的"穿透式"分析,全力以赴补短板、强弱项、堵漏洞。
首先,要实现问题分析的"穿透"。"穿透式"分析,绝不能仅仅停留在看报表、对数字的表面功夫上。要穿透数据看本质,深入剖-析数据升降背后的工作逻辑、机制运行和实际成效。比如,某个指标数据不理想,原因究竟是政策设计不合理、执行环节有偏差、宣传引导不到位,还是部门协同不顺畅?要组织力量深入企业、深入项目一线、深入办事窗口,通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式,去倾听服务对象最真实的声音和感受。要敢于揭短亮丑,把问题找准、把根源挖深、把症结理清。各工作专班的牵头单位要切实担负起"领头雁"的责任,不仅要统筹调度,更要深入一线,亲自带队开展分析研判,确保问题找得准、看得透。
其次,要实现整改措施的"穿透"。找到了问题的"病灶",就要开出精准的"药方"。要针对梳理出的每一项短板弱项,制定具体化、可操作的改进提升方案。这个方案不能是空洞的口号和原则性的要求,必须明确"做什么、谁来做、何时完成、达到什么标准"。要建立详细的问题清单、责任清单、任务清单,实行挂图作战、销号管理,完成一项、销号一项。对于能够立行立改的问题,要马上行动、迅速解决,一天也不能耽搁。对于需要多部门协同解决的复杂问题,牵头单位要主动靠前、加强统筹,建立联席会议、联合督办等机制,形成攻坚合力,确保问题在规定时限内得到有效解决。要坚决杜绝"纸上整改""数字整改",确保每一项措施都能落地生根、见到实效。
最后,要实现责任落实的"穿透"。"上面千条线,下面一根针"。优化营商环境的各项任务,最终都要落实到具体部门、具体岗位、具体人头。要进一步压紧压实责任链条,将任务分解到岗、责任明确到人。各单位主要负责同志是第一责任人,必须亲自抓、负总责,对本单位、本领域的指标任务要心中有数、手上有招。分管领导要具体抓、抓具体,靠前指挥,一线督战。要建立健全督查问责
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