在区委书记巡察工作专题会上的讲话

在区委书记巡察工作专题会上的讲话

同志们:

今天我们召开区委书记专题会,主要任务是听取十三届区委第八轮巡察整改情况和第九轮巡察综合情况的汇报,分析当前我区巡察工作面临的新形势、新任务,研究部署下一步的整改落实和巡察深化工作。刚才,区委巡察办和相关巡察组的同志作了详细汇报,点出了问题,分析了根源,提出了建议,讲得都很好、很客观、很到位。区纪委监委、区委组织部也分别就抓好巡察整改和成果运用提出了明确的监督要求。下面,结合大家的汇报和思考,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,深刻把握新时代巡察工作的根本遵循

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进全面从严治党的重大举措和利剑。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的重大意义,始终确保巡察工作沿着正确的政治方向前进。

第一,要以深化理论武装筑牢政治忠诚。政治上的坚定,源于理论上的清醒。做好新时代的巡察工作,首要的就是要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前和今后一个时期,全区各级党组织和广大党员干部,要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务,与学习贯彻省委十五届九次全会、市委十二届十一次全会精神紧密结合起来。这几次重要会议,为我们擘画了未来发展的宏伟蓝图,也对推进国家治理体系和治理能力现代化、深化全面从重严治党提出了新的更高要求。我们的巡察工作,就是要将这些会议精神的贯彻落实情况作为监督的重中之重。要看一看,各级党组织是否真正做到了学懂弄通做实,是否将中央、省委、市委的决策部署与〔*〕区的实际情况紧密结合,是否将其转化为推动高质量发展的具体行动和实际成效。巡察的"探照灯"不仅要照亮业务工作的短板,更要穿透思想认识的迷雾,推动全区上下在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。

第二,要以坚守人民立场厚植执政根基。江山就是人民,人民就是江山。我们党来自于人民,根基在人民,血脉在人民。巡察工作的出发点和落脚点,就是要始终坚持以人民为中心的发展思想,维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。从刚才汇报的第八轮巡察整改和第九轮巡察发现的情况看,一些群众身边的腐败问题和不正之风依然存在,一些惠民政策在"最后一公里"还存在梗阻现象,一些涉及群众切身利益的急难愁盼问题还没有得到及时有效解决。这些问题,看似小事,但都直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感,关系到党和政府在人民群众心中的形象。巡察工作必须始终站稳人民立场,把镜头对准基层,倾听群众呼声,了解群众诉求。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,推动解决一批群众反映强烈的突出问题,化解一批长期积累的矛盾纠纷。通过巡察利剑的有效挥舞,让群众切实感受到公平正义就在身边,感受到党和政府的温暖,从而不断夯实我们党的执政基础。

第三,要以聚焦中心大局服务发展伟业。巡察是政治监督,本质上是服务于党的中心工作和国家发展大局的。我们〔*〕区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,全区上下正围绕"强区富民"的奋斗目标奋勇前行。今年以来,在全区上下的共同努力下,我们克服了多重压力和挑战,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入实现平稳增长,城镇新增就业超过〔*〕万人,城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。这些成绩的取得,离不开风清气正的政治生态和积极向上的干事环境。巡察工作就是要为这个大局保驾护航。要紧紧围绕区委的中心工作,聚焦影响和制约我区高质量发展的体制机制障碍,深入查找在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动产业升级、优化营商环境、防范化解重大风险等方面存在的政治偏差和责任缺位问题。通过精准有力的政治监督,破除"中梗阻",打通"断头路",推动各级党组织和领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念,担当作为、真抓实干,为〔*〕区在新征程上谱写新篇章提供坚强政治保障。

二、聚焦问题导向,做实成果运用,奋力写好巡察"后半篇文章"

习近平总书记反复强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,也是衡量"两个责任"落实情况的重要标尺。从第八轮巡察整改情况看,大部分被巡察党组织能够认真对待,积极整改,取得了一定成效。但同时,我们也要清醒地看到,一些单位仍然存在思想认识不到位、整改措施不扎实、责任压力传导层层递减等问题,甚至存在"纸上整改""选择性整改"的现象。第九轮巡察也发现了一些共性问题和深层次问题。做好巡察"后半篇文章",关键就在于强化问题导向,压实整改责任,深化成果运用,绝不能让巡察发现的问题石沉大海。

第一,要狠抓责任落实,确保整改见底清零。巡察整改,主体责任在被巡察党组织。被巡察单位的党组织必须切实担负起整改主体责任,不能把巡察反馈意见看作是巡察组的事,更不能当成"烫手山芋"推给纪委。党组织书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自协调、亲自督办,对整改工作负总责。要召开专题民主生活会,对照巡察反馈意见,深刻剖析问题根源,主动认领责任,严肃开展批评和自我批评。班子成员要认真落实"一岗双责",主动认领分管领域内的整改任务,不能当"二传手",更不能置身事外。要对照巡察反馈的每一个问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,制定详尽的整改方案,明确整改时限和责任人,实行台账式管理、销号式落实。整改工作要坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要拿出"猛药去疴"的决心,对具体问题立行立改、即知即改;又要注重举一反三,从源头上查找制度漏洞,完善体制机制,真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,确保问题真改实改、彻底整改。

第二,要强化日常监督,形成整改监督合力。巡察整改不能只靠被巡察单位的自觉,必须要有强有力的外部监督。区纪委监委和区委组织部要切实履行好整改监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手。纪检监察机关要把巡察整改情况纳入政治监督、日常监督的重要内容,建立健全整改督查督办机制,可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、谈话了解等多种方式,动态掌握整改进展,及时发现和纠正整改中存在的敷衍应付、虚假整改等问题。对整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责问责,公开通报曝光,切实达到"整改一事、警示一片、完善一域"的良好效果。组织部门要把巡察整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据。对在整改中表现突出、敢于担当的干部要予以肯定和鼓励;对整改责任不落实、敷衍塞责的领导干部,要进行约谈、函询,甚至作出组织处理,真正让巡察监督长出"牙齿"。

第三,要深化成果运用,发挥标本兼治作用。巡察成果的价值,不仅在于发现和推动解决具体问题,更在于通过对普遍性、倾向性问题的分析研判,为深化改革、完善治理提供决策参考。区委巡察办要发挥好统筹协调、指导督导作用,对巡察发现的共性问题和深层次问题进行"大起底",形成专题报告,向区委、区政府提出有针对性、可操作的意见建议。比如,在项目建设、资金管理、国资监管等领域反复出现的问题,要推动相关职能部门开展专项治理,完善监管制度。对于一些涉及体制机制改革的深层次问题,要推动有关方面深化改革、破解难题。巡察成果还要与干部教育、管理、监督结合起来,把巡察发现的典型案例作为警示教育的"活教材",教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过综合运用巡察成果,进一步净化政治生态,激励干部担当作为,在全区范围内营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

三、强化系统观念,健全责任体系,全面提升巡察监督的质量与效能

巡察工作是一项系统工程,政治性、政策性、专业性都很强。面对新形势新任务,我们必须坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断健全责任链条,创新方式方法,全面提升巡察监督的质量和效能,为推动全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。

第一,要加强组织领导,凝聚齐抓共管的强大合力。巡察工作的权威来自于党委的坚强领导。区委将一如既往地高度重视和支持巡察工作,定期听取巡察工作汇报,研究解决巡察工作中遇到的重大问题。区委巡察工作领导小组要切实发挥好组织实施和统筹协调作用,加强对巡察工作的全过程领导。各级党组织要牢固树立"一盘棋"思想,把支持配合巡察工作作为一项重要的政治责任。被巡察单位要自觉接受监督,积极配合巡察组开展工作,如实反映情况,为巡察工作顺利开展创造良好条件。纪检、组织、宣传、政法、审计、财政、信访等部门要加强与巡察机构的协作配合,建立健全信息互通、资源共享、成果共用机制。比如,审计部门的审计结果、信访部门的信访信息、政法机关的案件线索,都可以为巡察组精准发现问题提供支持,形成"巡前通报、巡中协助、巡后共享"的联动格局,最大限度地发挥监督合力。

第二,要建强专业队伍,锻造忠诚干净担当的巡察铁军。巡察工作是得罪人的工作,没有一支政治过硬、本领高强的队伍是干不好