在县强降雨应对工作视频会议上的讲话

在〔*〕县强降雨应对工作视频会议上的讲话

同志们:

今天我们紧急召开这次全县强降雨应对工作视频会议,主要任务是分析研判当前我县面临的严峻防汛形势,安排部署下一阶段的重点工作。根据气象部门9月11日上午的最新通报,新一轮强降雨过程即将开始,影响范围广、累计雨量大、致灾风险高。可以说,一场对我们防汛应急体系和干部责任担当的严峻考验已经到来。时间紧迫,任务艰巨,全县上下必须立即进入临战状态,以最高标准、最严要求、最实作风,全面迎战。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,树牢底线思维,坚决克服麻痹思想和侥幸心理

思想是行动的先导。做好本轮强降雨应对工作,首先要解决思想认识问题。当前,我们面临的防汛形势异常复杂和严峻,主要体现在三个方面:

第一,天气形势的极端性不容低估。根据最新气象资料分析,本轮降雨过程呈现出强度大、持续时间长、覆盖范围广的特点,预计未来数小时内我县部分区域降雨量就可能达到50毫米以上,并极有可能伴有雷电、大风等强对流天气。这种短时强降雨,极易在局部地区形成超强度的降水中心,引发中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流和城乡严重内涝。我们绝不能用常规思维、历史经验去衡量此次降雨的破坏力,必须以防御特大暴雨、罕见洪水的标准来做足准备。

第二,承灾基础的脆弱性不容忽视。我县地表水系发达,过境水量年均在11亿立方米以上,防汛任务本就繁重。前几轮的有效降雨,在缓解旱情的同时,也导致全县土壤含水率普遍饱和,江河湖库的底水抬高,调蓄能力被大幅削弱。特别是我们的几条主要行洪河道,如〔*〕河,作为我县重要的过境河流和水源地其多年平均流量为26.76立方米/秒,一旦上游来水与本地暴雨遭遇,水位将迅猛上涨,行洪压力骤增。我们必须深刻吸取历史教训,就在2024年12月,一次强降雨就曾导致我县部分小型水库超汛限水位溢洪,〔*〕河等多条排涝河道水位上涨甚至漫溢,造成了不小的经济损失和恶劣的社会影响。今天的我们,正站在一个更加危险的临界点上。

第三,次生灾害的并发性不容懈怠。强降雨是"导火索",极易触发一系列次生灾害链。我县地质环境复杂,经排查登记在册的地质灾害隐患点就有13处,主要分布在〔*〕镇、〔*〕乡等地,涵盖了崩塌、滑坡和地面塌陷等多种类型。这些隐患点在暴雨的冲刷浸泡下,稳定性将急剧下降,成灾风险陡增。尤其是历史上遗留的采空区地面塌陷问题和山区道路、村庄附近的切坡形成的崩塌风险,不容我们有丝毫麻痹。威胁人民群众生命财产安全的警钟已经敲响,任何的疏忽和懈怠,都可能酿成无法挽回的悲剧。

全县各级领导干部要从讲政治、保民生、护稳定的高度,深刻认识到做好此次强降雨防范工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决摒弃"雨不会下得那么大"的侥幸心理,摒弃"年年防汛都一样"的麻痹思想,摒弃"准备工作做得差不多了"的厌战情绪,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"宁可十防九空、不可失防万一"的清醒和"时时放心不下"的责任感,全力投入到防汛救灾这场硬仗中来。

二、聚焦关键环节,突出防御重点,全力筑牢防汛救灾的铜墙铁壁

防汛工作千头万绪,必须抓住要害、精准发力。各级各部门要对照防汛预案,结合各自职责,把各项防御措施落细、落小、落实。

第一,监测预警必须精准到"最后一米"。兵马未动,预警先行。信息准确、传递迅速是赢得防汛主动权的关键。气象、水利、自然资源等部门要进一步加强信息共享和联合会商机制,实现24小时不间断监测和滚动预报。要充分运用现代科技手段,加密预报频次,提升预报精度,力求将预警信息精准到乡镇、到村组、到社区。要健全预警发布"叫应"机制,对于发布的暴雨、山洪、地质灾害等高等级预警信息,必须确保第一时间通过电话、短信、广播、铜锣等一切有效手段,通知到基层防汛责任人、水库管理员、地灾监测员和受威胁区域的每一户群众。我们要充分利用好已经建成的山洪灾害预警系统和地质灾害专业监测网络,通过卫星遥感、物联网等技术,对重点隐患点进行实时监控,确保一旦数据异常,能够立刻响应。预警就是命令,任何部门和个人都不得延误和截留。

第二,河库堤防必须做到固若金汤。河道和水库是防汛工作的"生命线",容不得半点闪失。要全面压实各级河长责任,组织力量对全县河道,特别是〔*〕河等3条重点行洪河道,进行全时段、网格化巡查。沿线乡镇要立即组织力量,对河道内的违章建筑、阻水林木、漂浮物等行洪障碍进行最后一次彻底清理,确保洪水下泄通畅。水利部门要牵头督办,务必确保〔*〕水库、〔*〕水库等相关河段的清淤扫尾任务在降雨来临前全面完成。全县所有水库,无论大小,都必须严格执行经批准的汛期调度运用计划,严格落实安全管理"三个责任人"制度,加密巡查观测频次,严禁擅自超汛限水位运行。对于排查出的病险水库和险工险段,要增派人员24小时驻守,提前将抢险物料预置到位,做到险情早发现、早报告、早处置。

第三,山洪地灾必须做到严防死守。人民至上,生命至上。山洪和地质灾害防御是整个防汛工作中保护人民生命安全的重中之重。相关乡镇要立即组织精干力量,对辖区内所有地质灾害隐患点、高风险区和山洪灾害易发区开展拉网式再排查。要特别关注〔*〕镇〔*〕村的崩塌隐患点和〔*〕乡〔*〕村的地面塌陷风险区,对山边、沟边、河边的切坡建房户,以及各类非煤矿山、取土点周边进行重点巡查。避险转移是防御山洪地灾最直接、最有效的手段。一旦接到气象部门发布的地质灾害橙色或红色预警,或专业监测设备显示位移、降雨量等指标达到我们设定的本地化预警阈值相关责任单位必须坚决、果断、迅速地组织受威胁群众提前转移避险,做到应转尽转、不落一户、不漏一人。民政、乡村振兴等部门要提前准备好安置点,保障转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时安全住处,并做好群众的情绪安抚工作,严防人员在风险解除前擅自返回危险区域。

第四,城乡排涝必须做到畅通无阻。城市防内涝事关城市正常运行和市民生产生活,农村防田涝事关农业生产和农民收成。住建、城管、水利、农业农村等部门要协同作战,两手齐抓。在城区,要确保排涝体系高效运转。要立即对城区所有雨水管网、泵站、检查井、下水口进行最后一次清淤疏通,确保排水设施状态良好。要加快彻底贯通〔*〕排水渠、〔*〕排水渠等主干排涝通道,确保开发区排涝顺畅。要重点关注〔*〕江下游的行洪能力,及时组织力量清除河道内影响行洪的杂物,同时备足备齐地下车库、下沉式广场等低洼区域的挡水板、沙袋等防汛物资。在农村,各乡镇要立即发动群众,对田间沟渠进行全面疏浚,最大限度减轻农田渍涝灾害。要组织干部进村入户,逐一排查农村危房、土坯房、低洼地带房屋的安全状况,坚决落实"危房不住人、人不住危房"的刚性要求,提前做好独居老人、残疾人、留守儿童等特殊群体和塌陷区房屋人员的转移安置预案。

三、强化责任担当,严明工作纪律,确保各项防御措施落地见效

打赢这场硬仗,关键在责任,核心在落实。全县各级各部门要立即进入战时状态,把防汛工作作为当前压倒一切的中心任务来抓,以铁的纪律保障各项工作高效运转。

一要压实领导责任,做到靠前指挥。关键时刻,领导干部就是群众的"主心骨"。各乡镇、各部门主要负责同志是本辖区、本行业防汛工作的第一责任人,必须身先士卒、靠前指挥。从现在开始,到本轮强降雨过程结束并确认无重大险情之前,各乡镇(街道)党政正职一律不得离开辖区,必须在岗在位,坐镇指挥,亲自调度。县级领导同志要按照分工,立即下沉到分包的乡镇和重点领域,深入一线检查指导,帮助基层解决实际困难,督促各项防汛措施真正落到实处。

二要强化协同作战,做到联防联动。防汛抗灾是一项复杂的系统工程,绝非任何一个部门的"独角戏",必须牢固树立"全县一盘棋"思想,形成强大合力。县防汛抗旱指挥部办公室要发挥好参谋、协调、统筹作用,加强统一调度指挥。交通部门要加强对国省干道、县乡道路、桥梁涵洞的巡查监测,在易积水、易塌方路段提前部署抢险力量和警示标志。公安部门要制定详细的交通疏导和管制预案,全力保障抢险救援"生命通道"