在市委农村牧区工作领导小组2026年第1次会议上的讲话

在〔*〕市委农村牧区工作领导小组2026年第1次会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委农村牧区工作领导小组新年首次会议。会议主要任务是,深入学习领会习近平总书记关于"三农"工作最新重要指示精神,全面贯彻中央农村工作会议、中央一号文件以及自治区党委农村牧区工作会议部署,分析当前形势,审议重要文件,安排部署2026年全市"三农三牧"重点工作。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好农牧业农村牧区工作,对于稳住经济社会发展基本盘、推动共同富裕取得实质性进展具有特殊重要意义。各级各部门务必提高政治站位,强化责任担当,不折不扣将党中央、自治区党委的各项决策部署落到实处。

一、深刻领会中央精神牢牢把握"三农三牧"工作正确方向

习近平总书记关于"三农"工作的重要指示,高屋建瓴、思想深邃,是新时代新征程做好"三农"工作的总纲领、总遵循。中央农村工作会议和2026年中央一号文件,对标基本实现农业现代化的战略目标,对推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出了系统部署。自治区党委农村牧区工作会议紧密结合区情实际,提出了具体目标任务。全市上下必须深刻认识到,稳住农业基本盘、守好"三农"基础是应变局、开新局的"压舱石"。必须将思想和行动统一到党中央对"三农"工作的形势判断和决策部署上来,统一到自治区党委的工作要求上来,不断增强抓好"三农三牧"工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

从我市发展实际看,农牧业农村牧区发展取得了长足进步,但发展不平衡不充分的问题依然存在。农牧民持续增收压力较大,农牧业基础设施仍有短板,生态环境约束趋紧,城乡融合发展体制机制有待健全。面对新形势新要求,必须坚持问题导向,增强忧患意识,以更大的决心、更实的举措,推动我市"三农三牧"工作不断迈上新台阶。

二、坚决扛起政治责任高标准完成巡视督察反馈问题整改

抓好中央巡视、中央生态环境保护督察等反馈问题的整改,是一项严肃的政治任务。这不仅是解决问题、改进工作的过程,更是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。各级各部门必须深刻认识这项工作的极端重要性,坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。

整改工作必须坚持实事求是原则,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。要科学制定整改方案,明确整改目标、责任主体、时限要求和具体措施。对于能够立即解决的,要立行立改;对于需要一定时间的,要明确阶段目标,持续用力。特别是涉及农牧民切身利益的补贴发放等问题,必须严格按照政策规定和时限要求落实到位,确保资金安全、发放及时。要将问题整改与推动日常工作、促进长远发展紧密结合起来,通过整改健全制度、堵塞漏洞、提升能力,实现标本兼治,以整改的实际成效推动全市农牧业农村牧区工作水平整体提升。

三、聚焦重点精准发力扎实做好2026年"三农三牧"各项工作

做好今年工作,必须紧扣中央和自治区部署,紧密结合我市实际,突出重点,靶向施策,确保各项任务落地见效。

第一,坚决守住不发生规模性返贫的底线。脱贫成果巩固拓展是乡村振兴的底线任务。要健全并运转好防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,做到早发现、早干预、早帮扶。要强化产业帮扶和就业扶持,发展壮大县域经济,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。这项工作事关社会公平正义与和谐稳定,必须常抓不懈、抓实抓细。

第二,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。乡村建设是为农民而建,必须充分尊重农民意愿,决不能搞大拆大建、脱离实际的形象工程。要坚持因地制宜、分类施策,保护乡村风貌,传承乡土文化,注重乡土味道。建设重点应放在普惠性、基础性、兜底性民生建设上,持续改善农村牧区人居环境,提升基础设施和公共服务水平。要学习运用"千万工程"经验,循序渐进,久久为功,打造各具特色的现代版"富春山居图"。

第三,着力夯实粮食安全和重要农产品供给根基。粮食安全是"国之大者"。要深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,大力推进高标准农田建设。2026年,我市计划建设高标准农田25万亩。要坚持建管并重,严格落实《〔*〕市高标准农田建设项目工程设施建后管护和资金使用实施细则》,建立健全长效管护机制,确保工程长期发挥效益。要规范管理使用各类涉农涉牧资金,提高资金使用效益。同时,要全力抓好"菜篮子"产品稳产保供。

第四,科学推进盐碱地等耕地后备资源综合利用。我市盐碱地面积较大,治理潜力也大。要坚持"以种适地"与"以地适种"相结合,强化科技攻关。目前,我市已累计完成盐碱耕地综合利用15.2万亩,治理后耕层盐分下降10%-20%,产能提高10%-20%,亩均增收约200元。要持续深化与中国农业科学院等科研院所合作,加强耐盐碱作物品种选育和节水控盐等技术推广。要分步分类推进,重点打造示范区,将科技成果切实转化为现实生产力,变"生态包袱"为"发展财富"。

第五,全力推动畜牧业高质量发展。畜牧业是我市农牧业的优势产业。要围绕建设国家重要农畜产品生产基地的目标,聚焦肉牛、肉羊、奶业、绒山羊等主导产业,推动品种改良、智慧养殖、精深加工全链条升级。要强化科技创新驱动,加大地方良种选育力度,推广应用大数据、物联网等技术打造"智慧牧场"。要谋划实施一批重点工程项目,发挥好政府投资带动作用,同时积极引导社会资本投入。通过高质量发展,真正将畜牧业打造成为富民强市的重要支柱。

第六,加力扩围实施以工代赈。以工代赈是促进农牧民就地就近就业增收、补齐农村牧区基础设施短板的有效手段。要加强项目谋划储备,在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。要提高项目劳务报酬发放比例,确保及时足额发放,让农牧民更多分享项目建设红利。要加强技能培训,提升务工群众劳动技能,实现"赈"的效益最大化。

第七,多措并举持续促进农牧民增收。增加农牧民收入是"三农"工作的中心任务。要发展乡村产业,拓展增收空间。持续深化"二产带动一产"等有效模式,推动农畜产品加工增值,让农牧民更多分享产业链收益。要促进就业创业,稳定工资性收入。加强职业技能培训,有序组织劳务输出,支持农牧民返乡创业。要深化农村牧区改革,激活财产性收入。稳慎推进农村牧区集体产权制度改革,盘活闲置资源资产。要强化政策支持,保障转移性收入。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策。要创新产销对接,开展好"暖城多味"购年货促消费、进首府、进高校等系列活动,拓宽优质农畜产品销售渠道。近期审议的《〔*〕市关于持续促进农牧民增收推进共同富裕的实施方案》,明确了目标任务和路径举措,各地各部门要抓好贯彻落实。虽然2026年具体增长目标数值需根据全市规划细化,但必须确保收入增速