在2025年市委工作务虚会议暨市委理论学习中心组专题学习会上的讲话

同志们:

今天召开的市委工作务虚会议,同时也是一次市委理论学习中心组的专题学习会。在"十四五"规划即将圆满收官、"十五五"时期即将扬帆起航的关键节点,组织这样一次集思广益、凝聚共识的会议,目的就是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式的重要讲话、重要指示精神,全面落实省委十三届七次全会和市委七届九次全会的部署要求,共同谋划新一年及未来五年〔*〕市的发展蓝图。刚才,各位常委同志,市人大常委会、市政协的主要负责同志,以及各位副市长,都结合分管领域和工作实际,发表了富有见地、切合实际的意见建议,体现了高度的责任感和使命感。大家围绕目标任务和具体举措的深入探讨,为市委下一步的决策提供了重要参考,形成了推动〔*〕高质量发展的强大合力。

下面,结合大家的发言和前期的调研思考,我讲三点意见。

一、深化思想认识,在把握时代大势中找准历史方位

谋定而后动,方能行稳致远。进入"十五五"时期,〔*〕市的发展站在了新的历史起点上。深刻理解和准确把握党中央对"十五五"时期的战略擘画,是做好一切工作的前提和基础。必须胸怀"国之大者",站在全国、全省发展大局中审视〔*〕,才能在变局中开新局,在挑战中育先机。

首先,要在大局中定位,增强服务全局的担当意识。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,推进中国式现代化是新时代新征程的中心任务。省委明确要求全省要奋力在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁。〔*〕市作为粤东地区的重要组成部分,必须自觉把自身发展置于国家和全省的战略全局之下,找准定位、主动作为。回顾"十四五"时期,全市经济社会发展取得了显著成就,预计到2025年末,地区生产总值将接近3089亿元的规划目标2025年上半年地区生产总值已达1219.89亿元,保持了稳健增长的态势。这些成绩的取得,正是始终坚持服务大局、融入大局的结果。展望"十五五",〔*〕市肩负着打造粤东高质量发展新增长极的重要使命,这一定位目标不是凭空而来的,而是省委基于区域协调发展战略对〔*〕寄予的厚望。必须深刻认识到,〔*〕的发展不仅关系到自身700万人民的福祉,更关系到全省区域发展格局的优化和整体竞争力的提升。因此,各项工作的谋划与推进,都必须以是否有利于服务国家战略、是否有利于助推全省发展大局为根本标尺,切实增强工作的主动性、前瞻性和创造性。

其次,要在大势中谋划,厚植抢抓机遇的发展动能。当今世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,带来了深刻的挑战,也蕴含着巨大的机遇。从宏观层面看,国家加快构建新发展格局,推动区域协调发展,为后发地区提供了弯道超车的可能。从产业层面看,绿色低碳转型成为全球共识,数字经济、海洋经济方兴未艾,为〔*〕市培育壮大新兴产业、改造提升传统产业开辟了新赛道。特别是随着省内产业有序转移的深入推进,珠三角地区的资本、技术、人才正加速向粤东粤西粤北地区流动。〔*〕市必须具备敏锐的洞察力,牢牢把握这些战略机遇期。回顾历史,"十五"时期,全市生产总值年均增长8.7%;"十三五"时期,产业项目建设取得新突破。这些发展成果的取得,无一不是抓住了特定时期的发展机遇。"十五五"期间,全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值年均增长6.5%以上,要实现这一目标,就必须乘势而上,将政策红利、市场机遇转化为实实在在的发展增量。

最后,要在对比中奋进,坚定提质增效的赶超信心。审视自身,既要看到长板,也要认清短板。〔*〕市的"长板"在于拥有深厚的海洋资源、广阔的腹地空间、独特的侨乡优势以及坚实的产业基础,特别是在绿色石化、海上风电等领域已经形成了一定的先发优势。这些是实现高质量发展的宝贵财富和坚实底气。同时,也必须清醒地看到"短板",比如城乡区域发展不平衡、科技创新能力不强、公共服务供给不足、营商环境仍有待优化等问题,这些都是制约发展的瓶颈。所谓"锻长板、补短板",就是要坚持问题导向和目标导向相结合,一方面,要将优势产业做强做优,把长板锻造得更长,形成不可替代的核心竞争力;另一方面,要下大力气攻克短板弱项,通过深化改革、扩大开放、优化治理,逐步破解发展难题。只有在扬长补短中实现综合实力的整体跃升,才能在激烈的区域竞争中实现赶超进位,真正把"粤东高质量发展新增长极"的蓝图变为现实。

二、聚焦关键环节,在推动高质量发展中展现担当作为

一分部署,九分落实。谋深谋实"十五五"时期的发展路径,关键在于抓住重点、攻克难点,以钉钉子精神推动各项工作落地生根。锚定加快打造粤东高质量发展新增长极的定位目标,必须在以下几个方面集中发力、务求突破。

第一,坚持项目为王,筑牢实体经济的坚固根基。发展是第一要务,项目是第一支撑。没有大项目、好项目,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须牢固树立"项目为王"的理念,把项目建设作为经济工作的生命线,贯穿于"十五五"时期的始终。根据《〔*〕市2025年重点建设项目计划》,全市共安排重点项目308项,总投资超过2880亿元,这为新一年的发展注入了强大动力。要抓好项目攻坚。对列入计划的重点项目,要实行清单化管理、台账式推进,明确时间表、路线图、责任人,倒排工期、挂图作战。要强化要素保障,优先保障重点项目的用地、用能、融资等需求,确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。尤其要加快推进揭阳至惠来铁路、粤东城际铁路等重大交通基础设施建设打通经济发展的"大动脉"。同时,要抓好项目谋划。围绕国家产业政策导向和〔*〕市的资源禀赋,聚焦绿色石化、海工装备、海上风电等主导产业,精心谋划一批强链、补链、延链的重大产业项目。要建立健全项目储备库,形成"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环,为"十五五"乃至更长时期的发展积蓄源源不断的强劲动能。

第二,善用内外资源,汇聚开放合作的磅礴力量。〔*〕的发展不能关起门来搞建设,必须善于借助外力,实现借力发展。要用好两种关键资源:一是央企国企的引领带动作用,二是侨乡优势的深厚潜力。在与央企合作方面,要跳出传统思维,推动合作从单一项目向产业集群、从基础设施向城市综合运营等多维度、深层次拓展。近年来,〔*〕市已与中国广核集团、国家电投集团等大型国企在海上风电领域开展了卓有成效的合作。下一步,要主动对接更多央企的战略布局,特别是在城乡区域协调发展方面,积极引入央企的资金、技术和管理经验,助力推动城乡风貌提质焕新,提升城市功能品质。在发挥侨乡优势方面,〔*〕是全国著名的侨乡,这是得天独厚的宝贵资源。要创新工作方式方法,将工作重心从传统的联络感情、引导捐赠,向吸引侨资侨智、服务高质量发展转变。要搭建高水平的合作平台,吸引更多新生代华侨回乡投资兴业、创新创业,将浓厚的"侨心侨力"有效转化为推动产业升级、科技创新、文化交流的强大动能,为〔*〕发展注入新的活力。

第三,践行人民至上,厚植共建共享的民生福祉。发展的最终目的是为了人民。在推动经济发展的同时,必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及全体市民。要扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,聚焦群众反映强烈的"急难愁盼"问题,在教育、医疗、养老、托育、住房保障等方面持续加大投入,不断完善公共服务体系,提升基本公共服务的均衡性和可及性。要全力维护社会大结局和谐稳定。安全是发展的前提。要毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全、社会治安等各项工作。同时,要以高度的政治自觉抓好中央巡视整改落实工作,将整改过程作为解决问题、改进工作、完善制度的契机,从根源上消除风险隐患,营造国泰民安的社会环境。要夯实基层治理根基。基层是社会治理的"神经末梢"。要扎实稳妥做好村级换届工作,选优配强村(社区)"两委"班子,特别是选拔一批有能力、有担当、有情怀的带头人,带领群众发展经济、改善生活。通过建强基层战斗堡垒,打通服务群众的"最后一公里",不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、发挥表率作用,在狠抓工作落实中凝聚奋进力量

"关键少数"是推动事业发展的决定性力量。在座的各位同志,是全市各项事业的组织者、推动者和实践者,一言一行都具有重要的示范和导向作用。要开创〔*〕高质量发展新局面,就必须从自身做起,示范带头,引领全市广大党员干部群众共同奋斗。

一要在精诚团结、同心奋进上当示范、作表率。团结是战胜一切困难的法宝,是干事创业的基础。市委班子成员、市级领导干部要带头维护班子的团结统一,像爱护自己的眼睛一样爱护团结,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。要坚持民主集中制,重大问题集体研究、科学决策,一旦形成决议,